Cắt lương, không giao việc có được coi là tạm đình chỉ công tác không?

Câu trả lời tham khảo:

Hệ thống pháp luật Việt Nam (hethongphapluat.com) xin chân thành cảm ơn bạn đã tin tưởng gửi câu hỏi đến chúng tôi. Sau khi nghiên cứu, đối chiếu với quy định của pháp luật hiện hành, chúng tôi xin đưa ra câu trả lời có tính chất tham khảo như sau:

1. Căn cứ pháp lý

– Luật cán bộ, công chức 2008

– Nghị định 34/2011/NĐ-CP.

– Quy định 181/QĐ-TW.

2. Nội dung tư vấn

Thứ nhất: Việc cắt lương, không giao việc có được coi là Tạm đình chỉ công tác không?

Tại Điều 81 Luật cán bộ, công chức 2008 có quy định tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ, công chức như sau:

"1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức có thể ra quyết định tạm đình chỉ công tác trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, nếu để cán bộ, công chức đó tiếp tục làm việc có thể gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý. Thời hạn tạm đình chỉ công tác không quá 15 ngày, trường hợp cần thiết có thể kéo dài thêm nhưng tối đa không quá 15 ngày; nếu cán bộ, công chức bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử thì thời gian tạm giữ, tạm giam được tính là thời gian nghỉ việc có lý do; hết thời hạn tạm đình chỉ công tác nếu cán bộ, công chức không bị xử lý kỷ luật thì được tiếp tục bố trí làm việc ở vị trí cũ.

2. Trong thời gian bị tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, cán bộ, công chức được hưởng lương theo quy định của Chính phủ."

Theo thông tin bạn trình bày bạn đơn vị tự ý chuyển sang ngạch viên chức không có lý do và yêu cầu ký hợp đồng làm việc theo luật viên chức nhưng bạn không đồng ý bạn không đồng ý, có đơn xin tạm hoãn thời gian ký hợp đồng nhưng lãnh đạo đơn vị không đồng ý và có văn bản thông báo cắt lương, không giao việc (từ tháng 3/2015) với lý do bạn không chấp hành theo quyết định chuyển ngạch. Căn cứ theo quy định tại Điều 81 Luật cán bộ, công chức 2008 xét về bản chất việc thông báo cắt lương không giao việc của lãnh đạo không phải là thông báo tạm đình chỉ công tác.

Thứ hai: Về chế độ tiền lương

Theo như bạn trình bày ngày 15/04/2016 Ủy ban nhân dân Tỉnh có trả lời: chi trả chế độ tiền lương cho bạn theo qui định đối với thời gian làm việc thực tế tại phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Tuy An. 

Tại Điều 24 Nghị định 34/2011/NĐ-CP có quy định về chế độ, chính sách đối với công chức đang trong thời gian tạm giữ, tạm giam và tạm đình chỉ công tác. Tuy nhiên đối với trường hợp của bạn, như phân tích ở trên thì có thể thấy, thời gian bạn bị cắt lương, không giao việc không phải là thời gian bị tạm đình chỉ công tác, mà thời gian bạn nghỉ ở nhà để chờ giải quyết khiếu nại và phụ trách tại cơ sở là xuất phát từ thống báo sai trái của lãnh đạo, Do vậy, vấn đề tiền lương những ngày chờ giải quyết khiếu nại và phụ trách tại cơ sở thì bạn nên yêu cầu bên phía Ủy ban nhân dân trả lời rõ hơn.

Thứ ba: Quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức

Tại Điều 3 Nghị định 34/2011/NĐ-CP có quy định các hành vi xử lý kỷ luật như sau:

Điều 3. Các hành vi bị xử lý kỷ luật

2. Vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án bằng bản án có hiệu lực pháp luật.

3. Vi phạm quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên quan đến công chức nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự."

Tại Điều 18 Luật cán bộ, công chức 2008 có quy định như sau:

Điều 18. Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ

"1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công.

2. Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật.

3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi.

4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức."

Tại Điều 19 Nghị định 34/2011/NĐ-CP có quy định như sau:

Điều 19. Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật

"1. Chuẩn bị họp:

a) Chậm nhất là 07 ngày làm việc trước cuộc họp của Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải được gửi tới công chức có hành vi vi phạm pháp luật. Công chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt phải có lý do chính đáng. Trường hợp công chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập thì đến lần thứ 3 sau khi đã gửi giấy triệu tập, nếu công chức đó vẫn vắng mặt thì Hội đồng kỷ luật vẫn họp xem xét và kiến nghị hình thức kỷ luật;"

Theo thông tin bạn trình bày ngày 15/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản giải quyết, không rõ lý do vì sao mà bạn lại không nhận được văn bản giải quyết. Tuy nhiên việc mà Cơ quan gửi giấy triệu tập thông báo bạn ra để tiến hành xử lý kỳ luật với lý do bạn tự ý nghỉ việc 52 ngày là phù hợp với quy định của pháp luật. Tuy nhiên theo thông tin mà bạn trình bày thì bạn không nhận được thông báo đi làm lại, do vậy, bạn có thể làm đơn khiếu nại vè quyết định xử lý kỷ luật.

>>> Luật sư tư vấn pháp luật tạm đình chỉ công việc: 024.6294.9155

Thứ Tư: Xóa tên trong danh sách Đảng viên

Tại Điều 7 Quy định 181/QĐ-TW có quy định như sau:

Điều 7. Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ

3. Trường hợp vi phạm quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau thì kỷ luật bằng hình thức khai trừ:

a) Vô tổ chức, vô kỷ luật, cố ý bỏ sinh hoạt đảng, bỏ vị trí công tác nhiều lần không có lý do chính đáng; có hành vi chống lại các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, quy chế, kết luận của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Tiết đ Điểm 1 Chương III Hướng dẫn 09-HD/UBKTTW năm 2013:

"đ) Về Điểm a, Khoản 3, Điều 7: 

Vô tổ chức, vô kỷ luật, cố ý bỏ sinh hoạt đảng, bỏ vị trí công tác nhiều lần không có lý do chính đáng; có hành vi chống lại các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, quy chế, kết luận của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. 

– Vô tổ chức, vô kỷ luật là việc đảng viên tùy tiện, không đặt mình trong hệ thống tổ chức của Đảng, không thực hiện đúng các quy định của tổ chức đảng, chính quyền và đoàn thể mà mình là thành viên. 

– Đảng viên có vi phạm đã được kiểm điểm, phê bình, giáo dục hoặc đã bị xử lý kỷ luật mà vẫn tiếp tục cố ý bỏ sinh hoạt đảng. 

– Đảng viên có hành vi chống lại các chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước được hiểu là đảng viên cố tình không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc có hành vi phủ định, bác bỏ, vô hiệu hóa các chủ trương, nghị quyết, quyết định, quy định, quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước."

Theo thông tin bạn trình bày bạn  xin tạm hoãn sinh hoạt vì nhà xa, con nhỏ, công việc lương bổng bị gián đoạn nhưng không được chi bộ đồng ý. Chi bộ đã mời bạn ra xử lý kỷ luật nhưng bạn không ra. Căn cứ theo quy định trên việc bạn xin tạm hoãn sinh hoạt Đảng nhưng không được chi bộ đồng ý mà bạn tự ý nghỉ thì Chi bộ có thể xử lý bạn với hình thức khai trừ ra khỏi đảng với lý do vô tổ chức, vô kỷ luật, cố tình tự ý bỏ sinh hoạt đảng. Dựa vào thông tin bạn trình bày thì qua phản ánh của Đảng viên thì bạn đã bị xóa tên trong danh sách, nay lại phản ánh bạn đã được ghi tên lại trong danh sách. Bởi vì bạn cũng chưa trực tiếp hỏi chi bộ mà mới nghe thông tin phản ánh qua các Đảng viên khác, do vậy bạn cần liên hệ lại với Chi bộ để hỏi rõ về vấn đề này.

Trên đây là câu trả lời của Hệ Thống Pháp Luật Việt Nam liên quan đến yêu cầu câu hỏi của bạn. Hy vọng câu trả lời của chúng tôi sẽ hữu ích cho bạn.

Nếu có bất cứ vướng mắc gì về pháp lý mời bạn tiếp tục đặt câu hỏi. Chúng tôi luôn sẵn sàng giải đáp.

Trân trọng cảm ơn.

BBT. Hệ Thống Pháp Luật Việt nam