KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 43/QĐ-TTG, NGÀY 11/01/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT “ĐỀ ÁN BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO GIAI ĐOẠN 2022-2026”

Triển khai thực hiện Quyết định số 43/QĐ-TTg ngày 11/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo giai đoạn 2022-2026” (sau đây viết tắt là Quyết định số 43/QĐ-TTg), Bộ Nội vụ xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng và hiệu quả xử lý các vấn đề liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo; đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới, góp phần thực hiện thành công chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tín ngưỡng, tôn giáo.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2026

a) 100% công chức làm công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo ở trung ương tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng.

b) 80% công chức làm công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng ở cấp tỉnh, cấp huyện tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng.

c) 80% cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo của cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng.

d) 80% cán bộ, công chức kiêm nhiệm công tác tín ngưỡng, tôn giáo ở cấp xã tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng.

3. Yêu cầu

a) Đổi mới công tác tập huấn chuyên môn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ về tín ngưỡng, tôn giáo từ nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng đến phương pháp giảng dạy để phù hợp với từng loại đối tượng và cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo trong toàn hệ thống chính trị.

b) Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo về tầm quan trọng của việc bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ về tín ngưỡng, tôn giáo trong điều kiện đổi mới và hội nhập quốc tế sâu rộng.

c) Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng đảm bảo thiết thực, hiệu quả.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG

1. Đối tượng

a) Công chức làm công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo ở trung ương; cấp tỉnh; cấp huyện.

b) Cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo của cơ quan, tổ chức chính trị-xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện.

c) Cán bộ, công chức làm công tác có liên quan đến lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện.

d) Cán bộ, công chức kiêm nhiệm cấp xã.

2. Nội dung tập huấn, bồi dưỡng

a) Đối với công tác tín ngưỡng

- Phổ biến quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo (Luật tín ngưỡng, tôn giáo, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo).

- Tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước về tín ngưỡng gồm: đăng ký hoạt động tín ngưỡng tại cơ sở tín ngưỡng; bầu, cử người đại diện hoặc thành viên Ban Quản lý cơ sở tín ngưỡng; tổ chức lễ hội tín ngưỡng; quyên góp, quản lý và sử dụng tài sản của cơ sở tín ngưỡng; cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, di dời công trình tín ngưỡng...

- Cập nhật kiến thức, kinh nghiệm giải quyết đối với các hoạt động vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước về tín ngưỡng; các hành vi lợi dụng tín ngưỡng làm ảnh hưởng tới an ninh trật tự xã hội.

- Tập huấn, bồi dưỡng công tác thanh tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện, ngăn ngừa những vụ việc vi phạm phức tạp, điểm nóng về tín ngưỡng.

- Tập huấn, bồi dưỡng công tác vận động quần chúng, xây dựng mối liên hệ chặt chẽ giữa cơ quan quản lý và đầu mối Ban Quản lý, người đứng đầu cơ sở tín ngưỡng, đặc biệt trong vùng có nhiều loại hình tín ngưỡng.

b) Đối với công tác tôn giáo

- Phổ biến quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo (Luật tín ngưỡng, tôn giáo, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo).

- Cập nhật thông tin về tình hình tôn giáo, trao đổi kinh nghiệm xử lý các vụ việc phức tạp, điểm nóng liên quan đến tôn giáo.

- Tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức chuyên sâu về công tác tôn giáo nói chung và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng.

- Cập nhật kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực khác như: y tế, giáo dục, xuất bản, xuất nhập khẩu, tài nguyên - môi trường, xây dựng... liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo.

3. Thời gian tổ chức thực hiện

Thời gian thực hiện từ năm 2022 đến năm 2026.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Đối với cơ quan Trung ương

a) Nhiệm vụ 1 xây dựng kế hoạch tổng thể: Giao Ban Tôn giáo Chính phủ tham mưu trình Lãnh đạo Bộ Nội vụ xây dựng Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Đề án giai đoạn 2022-2026.

b) Nhiệm vụ 2 thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án

- Ban Chỉ đạo có nhiệm vụ, đôn đốc, theo dõi, giám sát và đánh giá quá trình thực hiện của các đơn vị có liên quan trong việc thực hiện các nhiệm vụ theo Quyết định số 43/QĐ-TTg.

- Giao Ban Tôn giáo Chính phủ tham mưu đề xuất thành viên Ban Chỉ đạo.

c) Nhiệm vụ 3 xây dựng, hoàn thiện chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng

- Tổ chức các cuộc hội thảo, khảo sát tình hình thực tế để có cơ sở xây dựng tài liệu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ về tín ngưỡng, tôn giáo đặc biệt vùng trọng điểm về tín ngưỡng, tôn giáo.

- Xây dựng 03 khung chương trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng, gồm:

+ Chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo.

+ Khung chương trình, tài liệu kiến thức cơ bản về tín ngưỡng, tôn giáo.

+ Khung chương trình, tài liệu kiến thức chuyên sâu về tín ngưỡng, tôn giáo.

+ Khung chương trình, tài liệu kỹ năng, nghiệp vụ về công tác về tín ngưỡng, tôn giáo.

- Xây dựng 02 tập tài liệu tập huấn, bồi dưỡng: “Tín ngưỡng và công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng” và “Tập tài liệu chuyên sâu về tín ngưỡng”.

d) Nhiệm vụ 4: Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng

Giao Ban Tôn giáo Chính phủ và Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tín ngưỡng, tôn giáo đối với: cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo của cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

2. Đối với cơ quan cấp tỉnh

a) Nhiệm vụ 1: Xây dựng kế hoạch

Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng kế hoạch tổng thể và hàng năm theo nhu cầu thực tế của tỉnh để thực hiện các nhiệm vụ của đề án trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; gửi kế hoạch đã được phê duyệt về Bộ Nội vụ (qua Ban Tôn giáo Chính phủ).

b) Nhiệm vụ 2: Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng

- Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham mưu cho UBND cấp tỉnh tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tín ngưỡng nghiệp vụ tín ngưỡng, tôn giáo đối với: cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo của cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội ở cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng do Bộ Nội vụ (Ban Tôn giáo Chính phủ) tổ chức.

- Báo cáo viên là giảng viên Trường Chính trị tỉnh hoặc giảng viên của Học viện Hành chính Quốc gia.

c) Nhiệm vụ 3: Chế độ thông tin báo cáo

Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo đánh giá kết quả hàng năm, sơ kết và tổng kết việc thực hiện các nhiệm vụ của đề án gửi về Bộ Nội vụ (Ban Tôn giáo Chính phủ) để báo cáo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, trình Thủ tướng Chính phủ.

IV. KINH PHÍ VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Kinh phí

Kinh phí thực hiện Đề án do ngân sách nhà nước đảm bảo theo phân cấp ngân sách hiện hành.

2. Tiến độ thực hiện

(Có phụ lục kèm theo).

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Ban Tôn giáo Chính phủ, Bộ Nội vụ

a) Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án hàng năm báo Bộ trưởng Bộ Nội vụ và tổ chức thực hiện đảm bảo hiệu quả, đúng đối tượng.

b) Tổ chức các lớp tập huấn về chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ công tác tín ngưỡng, tôn giáo đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo ở trung ương và cấp tỉnh; cán bộ, công chức của cơ quan, tổ chức chính trị xã hội ở trung ương, cấp tỉnh theo nhiệm vụ của Đề án và Quyết định số 32/2018/QĐ-TTg ngày 03/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tôn giáo Chính phủ trực thuộc Bộ Nội vụ.

c) Chủ trì, phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia, Viện Tôn giáo và Tín ngưỡng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và các đơn vị liên quan xây dựng 03 khung chương trình tài liệu tập huấn, bồi dưỡng gồm: cơ bản, chuyên sâu và kỹ năng, nghiệp vụ về tín ngưỡng, tôn giáo theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

d) Xây dựng đội ngũ báo cáo viên đảm bảo chất lượng và có nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong xử lý hiệu quả các vụ việc liên quan đến vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo.

đ) Tham mưu cho Lãnh đạo Bộ Nội vụ hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tiến độ; kết quả thực hiện Đề án hàng năm trước ngày 25 tháng 11; tổ chức đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

2. Giao Học viện Hành chính Quốc gia, Bộ Nội vụ

a) Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án hàng năm báo cáo Bộ trưởng Bộ Nội vụ và tổ chức thực hiện đảm bảo hiệu quả, đúng đối tượng.

b) Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo của cơ quan, tổ chức chính trị xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh theo nhiệm vụ của Đề án và theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Học viện Hành chính Quốc gia.

c) Phối hợp với Ban Tôn giáo Chính phủ thống nhất khung kiến thức bồi dưỡng và phối hợp tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo và cấp chứng bồi dưỡng theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

d) Xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ chuyên môn phù hợp, có kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn quản lý; có năng lực chuyên môn và kỹ năng sư phạm.

đ) Tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ Nội vụ kết quả thực hiện Đề án trước ngày ngày 15 tháng 11 hằng năm.

3. Giao Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Nội vụ

Tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ về kinh phí thực hiện Kế hoạch cả giai đoạn và hàng năm đảm bảo theo phân cấp ngân sách hiện hành.

4. Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

a) Tham mưu với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Đề án giai đoạn 2022 - 2026; Kế hoạch hàng năm trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện Kế hoạch đảm bảo hiệu quả, đúng đối tượng.

b) Phối hợp trong công tác tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về công tác tín ngưỡng, tôn giáo do Ban Tôn giáo Chính phủ và Học viện Hành chính Quốc gia, Bộ Nội vụ tổ chức ở các địa phương.

c) Tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án để làm cơ sở báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch triển khai Đề án “Bồi dưỡng nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo giai đoạn 2022 - 2026”, trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị gửi văn bản về Bộ Nội vụ để giải quyết theo thẩm quyền./.

PHỤ LỤC

TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1023/KH-BNV ngày 17/3/2022 của Bộ Nội vụ)