| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 208/KH-UBND | Đắk Lắk, ngày 26 tháng 10 năm 2022 |
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022 - 2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027”, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Triển khai hiệu quả Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) giai đoạn 2022 - 2027” ban hành kèm theo Quyết định số 407/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh;
b) Nhằm cung cấp thông tin rộng rãi về nội dung của dự thảo chính sách có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy cảm, có ý kiến khác nhau trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, qua đó tạo đồng thuận xã hội đối với các chính sách, quy định pháp luật cần được ban hành; góp phần nâng cao chất lượng, tính khả thi của văn bản QPPL cũng như ý thức tôn trọng, tuân theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp;
c) Tạo cơ chế, điều kiện cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp góp ý, phản biện trong quá trình đề xuất chính sách, xây dựng văn bản QPPL, bảo đảm 100% chính sách có tác động lớn đến xã hội được cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản QPPL tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản QPPL đến khi ban hành, thông qua.
2. Yêu cầu
a) Xác định cụ thể, rõ ràng nội dung công việc, tiến độ, chất lượng, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đặc biệt là trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan được giao chủ trì lấy ý kiến vào đề nghị hoặc dự thảo văn bản QPPL;
b) Bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng pháp luật với công tác tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật.
II. PHẠM VI TRUYỀN THÔNG
1. Truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật áp dụng đối với các dự thảo chính sách có đủ các tiêu chí sau:
a) Là các chính sách được ban hành trong các văn bản QPPL mà Luật Ban hành văn bản QPPL quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL trước khi tiến hành soạn thảo, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật;
b) Tác động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền và nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp;
c) Được xác định là những vấn đề khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự thảo chính sách;
d) Chính sách có tác động trên phạm vi toàn tỉnh.
Ngoài các dự thảo chính sách nên trên, các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản QPPL căn cứ nội dung dự thảo chính sách hoặc dự thảo quy định, yêu cầu và điều kiện thực tiễn, chủ động thực hiện việc truyền thông các chính sách, quy định do mình tham mưu xây dựng hoặc trực tiếp ban hành.
2. Thời điểm truyền thông: được thực hiện ngay từ khi cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản QPPL theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL.
3. Thời gian thực hiện: từ năm 2022 đến năm 2027.
III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: chủ động quán triệt, chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.
b) Cơ quan thực hiện:
- Sở Tư pháp chủ trì tham mưu phổ biến, quán triệt, chỉ đạo chung trong phạm vi toàn tỉnh.
- Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức quán triệt, chỉ đạo trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý.
- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh tổ chức quán triệt nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác này bằng hình thức phù hợp cho cán bộ, công chức, các tổ chức, cá nhân thành viên.
c) Thời gian thực hiện: hằng năm.
2. Hoàn thiện chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: rà soát, nghiên cứu đề xuất hoàn thiện các quy định của pháp luật về xây dựng văn bản QPPL; phổ biến, giáo dục pháp luật và tiếp cận thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: các sở, ban, ngành ở tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.
c) Thời gian thực hiện: hằng năm hoặc theo yêu cầu của Bộ Tư pháp.
3. Phát huy vai trò chủ động của cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản QPPL trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: căn cứ nội dung, tính chất dự thảo chính sách tại khoản 1 Mục II Kế hoạch này và yêu cầu thực tiễn, cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL chủ động, kịp thời xây dựng Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách; phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản QPPL.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL.
- Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị truyền thông trên địa bàn tỉnh.
4. Xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Đắk Lắk, Trang thông tin điện tử của cơ quan và cung cấp cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.
Nội dung truyền thông dự thảo chính sách gồm các vấn đề chủ yếu sau đây:
- Sự cần thiết ban hành chính sách; mục đích, quan điểm xây dựng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của chính sách;
- Nội dung cơ bản của chính sách;
- Nội dung mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ so với quy định hiện hành về quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; chú trọng các vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau;
- Các nội dung khác cần thông tin rộng rãi đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội (nếu có).
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: cơ quan được giao chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Sở Thông tin và Truyền thông; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.
5. Tổ chức triển khai các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: Căn cứ vào điều kiện, yêu cầu thực tiễn, cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL thực hiện phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chủ động, linh hoạt lựa chọn hình thức tổ chức truyền thông dự thảo chính sách phù hợp bằng các hình thức sau:
- Trên các phương tiện thông tin đại chúng: xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên Đài Phát thanh -Truyền hình tỉnh; Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Báo Đắk Lắk, Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Xây dựng, đăng tải tài liệu truyền thông phù hợp với từng đối tượng, địa bàn để cung cấp thông tin dự thảo chính sách cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
- Tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp, trực tuyến, họp báo để trao đổi, thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng phát huy đội ngũ báo cáo viên pháp luật các cấp, luật sư, luật gia, trợ giúp viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, các nhà khoa học, chuyên gia, cán bộ làm công tác thực tiễn và đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp liên quan đến dự thảo chính sách tham gia đóng góp ý kiến.
- Tổ chức truyền thông dự thảo chính sách tại địa bàn cơ sở thông qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở, niêm yết tại bảng tin, màn hình tại khu dân cư, lồng ghép trong các loại hình văn hóa cơ sở và các hình thức phù hợp khác.
- Thực hiện việc tích hợp, chia sẻ để đăng tải thông tin nội dung dự thảo chính sách; Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, các ứng dụng phần mềm về phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo đảm thống nhất, liên thông, cập nhật, tăng cường tương tác với người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
- Tổ chức truyền thông thông qua các ứng dụng mạng xã hội và hình thức truyền thông phù hợp khác.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Sở Thông tin và Truyền thông; Báo Đắk Lắk; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Đắk Lắk; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan.
6. Tăng cường công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp các huyện, thị xã, thành phố về truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện: căn cứ văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật trung ương và yêu cầu thực tiễn, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, theo dõi việc thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách địa phương.
b) Thời gian thực hiện: hằng năm
7. Tập huấn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương
a) Nội dung tập huấn: kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách, nhất là những vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông
- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: hằng năm.
8. Tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh, cán bộ các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, công chức pháp chế các sở, ban, ngành
a) Nội dung tập huấn: kiến thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách để thực hiện truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp
- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: hằng năm
9. Tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cấp huyện và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã
a) Nội dung tập huấn: kiến thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách để thực hiện truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.
b) Cơ quan thực hiện:
- Cơ quan chủ trì: UBND cấp huyện.
- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: hằng năm
10. Huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách
a) Nội dung thực hiện:
- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách;
- Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.
b) Thời gian thực hiện: hằng năm
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh
Thường xuyên chỉ đạo, hướng dẫn triển khai hoạt động truyền thông chính sách trên địa bàn tỉnh; hằng năm, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp, Hội đồng Phối hợp PBGDPL trung ương kết quả thực hiện (lồng ghép trong báo cáo kết quả hoạt động của Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh hằng năm theo quy định).
2. Sở Tư pháp
a) Chủ trì, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án; nghiên cứu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác truyền thông dự thảo chính sách; phát hiện, nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả; tham mưu khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp trong công tác này;
Định kỳ hằng năm, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Đề án để báo cáo UBND tỉnh và tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định (lồng ghép trong Báo cáo công tác Tư pháp hằng năm theo quy định).
b) Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này và nhiệm vụ của Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh trong việc chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, tổ chức, địa phương tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo dự thảo chính sách chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, báo chí thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách;
b) Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo công tác tuyên truyền, định hướng cơ quan thông tin, báo chí thực hiện truyền thông chính sách và xử lý các vấn đề phát sinh trong hoạt động này theo quy định.
4. Sở Tài chính
a) Hằng năm, trên cơ sở đề nghị của các đơn vị, căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh giao dự toán cho các đơn vị thực hiện Kế hoạch này theo quy định;
b) Hướng dẫn cơ chế tài chính để thực hiện Đề án tại địa phương từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).
5. Sở Ngoại vụ
Phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức liên quan tổ chức truyền thông dự thảo chính sách cho đối tượng là người Việt Nam định cư ở nước ngoài bằng hình thức phù hợp và bảo đảm hiệu quả theo quy định.
6. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Chỉ đạo Trung tâm Công nghệ và Cổng thông tin điện tử tỉnh tổ chức truyền thông dự thảo chính sách trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk bằng hình thức phù hợp, kịp thời, bảo đảm thiết thực, hiệu quả.
7. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Đắk Lắk
Phối hợp tổ chức truyền thông về các dự thảo chính sách theo Kế hoạch này; phối hợp với Cơ quan Thường trực của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo chính sách và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hiệp hội, chuyên gia, nhà khoa học xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, tiếp sóng và đưa tin vào khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên báo, đài bảo đảm chất lượng, hiệu quả.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh
Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện Đề án; tuyên truyền, vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện về dự thảo chính sách.
9. Các Sở, ban, ngành khác của tỉnh
Chủ trì xây dựng và tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý; phối hợp truyền thông chính sách theo yêu cầu của cơ quan được giao nhiệm vụ soạn thảo văn bản QPPL ở Trung ương và địa phương.
10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này và điều kiện thực tế, xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án tại địa phương.
b) Phối hợp truyền thông chính sách trong các dự thảo văn bản QPPL của trung ương và của tỉnh theo yêu cầu, hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên.
c) Định kỳ hằng năm hoặc khi có yêu cầu, báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Đề án gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân tỉnh. Báo cáo hằng năm lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp.
V. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện Đề án từ nguồn ngân sách theo quy định phân cấp ngân sách của Luật Ngân sách nhà nước; các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo với Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.
|
| KT. CHỦ TỊCH |