KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN GIAI ĐOẠN 2013 - 2016

Thực hiện Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016”; Kế hoạch số 3177/KH-TTCP ngày 30/12/2013, Văn bản số 233/TTCP-PC ngày 17/02/2014 của Thanh tra Chính phủ về hướng dẫn thực hiện Đề án “tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016”.

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Nhằm tạo sự chuyển biến trong nhận thức và nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn; tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần ngăn chặn vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao trình độ, nhận thức của cán bộ, công chức, người làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

- Xây dựng các hoạt động để thực hiện Đề án của Thủ tướng Chính phủ, phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng và sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan.

2. Yêu cầu:

- Xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, đơn vị và chính quyền địa phương trong việc chủ trì, phối hợp thực hiện Đề án, bảo đảm tính thiết thực, phù hợp với đối tượng tác động của Đề án.

- Chủ động, sáng tạo trong việc lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp với từng đối tượng, địa bàn và nhu cầu hiểu biết khiếu nại, tố cáo của nhân dân trong từng giai đoạn nhằm đảm bảo việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt hiệu quả cao nhất.

- Các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ và thực hiện đầy đủ nội dung, tiến độ đã nêu trong kế hoạch.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Thành lập Ban chỉ đạo

- Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án do Lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban chỉ đạo; Lãnh đạo Thanh tra tỉnh làm Phó Trưởng ban chỉ đạo thường trực; thành phần tham gia là đại diện các sở, ngành, cơ quan: Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Báo Lâm Đồng, Đài Phát thanh - Truyền hình Lâm Đồng; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Nông dân tỉnh.

- Ban chỉ đạo có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều phối các hoạt động của đề án tạo sự thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị; thay mặt UBND tỉnh tiếp nhận các tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo do Ban chỉ đạo Trung ương cung cấp, chỉ đạo nhân bản biên soạn cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm của tỉnh.

- Thanh tra tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả theo quy định.

2. Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo thông qua các phương tiện thông tin đại chúng

+ Phổ biến, giáo dục pháp luật trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh:

- Dành thời lượng phát sóng nhất định để phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

- Mời chuyên gia phổ biến, hướng dẫn pháp luật về khiếu nại, tố cáo trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh.

- Đưa các tin, bài, phóng sự điều tra về tình hình khiếu nại, tố cáo, kết quả hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan nhà nước; gương điển hình tiên tiến trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các xã, phường, thị trấn.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện phỏng vấn tọa đàm về các quy định của Luật khiếu nại, Luật tố cáo và kinh nghiệm trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

+ Phổ biến, giáo dục pháp luật trên Báo Lâm Đồng:

- Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục của Báo để tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

- Đăng các tin, bài, phóng sự điều tra về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; tiếp nhận, đăng ký ý kiến bạn đọc theo quy định; giải đáp pháp luật về khiếu nại, tố cáo; phỏng vấn các công chức làm công tác chuyên môn về áp dụng pháp luật trong việc giải quyết các tình huống cụ thể.

3. Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo; người làm công tác, người tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo

Ban chỉ đạo Đề án chỉ đạo, phân công đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn pháp luật về khiếu nại, tố cáo; kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, công chức, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn; bồi dưỡng, tập huấn cho các cán bộ công chức, người làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kỹ năng, nghiệp vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

- Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn pháp luật về khiếu nại, tố cáo và kỹ năng tuyên truyền cho người tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn, bao gồm: Cán bộ, công chức làm công tác Tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội phụ nữ và các đoàn thể xã hội khác; Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng thôn, Trưởng bản, Già làng và những người có uy tín khác trong khu vực dân cư ở xã, phường, thị trấn.

4. Hoạt động tổ chức phổ biến, giáo dục trực tiếp các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho nhân dân xã, phường, thị trấn

- UBND cấp huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc mỗi đơn vị chọn ít nhất 03 đơn vị cấp xã, phường nơi có khiếu nại, tố cáo phức tạp, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hiệu quả thấp, nhận thức của người dân còn hạn chế để tiến hành hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục trực tiếp các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho nhân dân trên địa bàn trong năm 2014; đến năm 2015, 2016 việc phổ biến giáo dục trực tiếp các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho nhân dân cấp xã, phường được mở rộng trên phạm vi toàn tỉnh.

- Việc phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo được thực hiện thông qua các buổi tọa đàm, nói chuyện chuyên đề, giải đáp thắc mắc, chú trọng các nội dung: Quyền và nghĩa vụ của công dân khi khiếu nại, tố cáo; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo; việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo.

- Tuyên truyền pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo lồng ghép vào chương trình sinh hoạt văn hóa, văn nghệ ở địa phương, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về khiếu nại, tố cáo thông qua việc sân khấu hóa hoặc các hình thức phù hợp với tập tục của địa phương.

5. Hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc thực hiện Đề án

Ban chỉ đạo có trách nhiệm đôn đốc việc thực hiện Đề án của các cơ quan đơn vị có liên quan cấp tỉnh, thành lập các Đoàn kiểm tra việc thực hiện tại các địa phương cấp huyện, định kỳ 01 năm 01 lần (giao Thanh tra tỉnh thực hiện việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm:

+ Thanh tra tỉnh là cơ quan thường trực Đề án của tỉnh, có trách nhiệm:

- Hướng dẫn triển khai thực hiện Đề án, tham mưu xây dựng Kế hoạch hoạt động và tổ chức hoạt động của Ban chỉ đạo cấp tỉnh.

- Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Báo Lâm Đồng, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc, các đơn vị có liên quan tiếp nhận, phân phát các tài liệu, ấn phẩm, tờ rơi do Ban chỉ đạo Trung ương cung cấp.

- Thực hiện bồi dưỡng, tập huấn pháp luật khiếu nại, tố cáo và kỹ năng tuyên truyền, kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ công chức làm công tác này ở cấp tỉnh, cấp huyện.

- Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp và các ngành liên quan hướng dẫn công tác tổng hợp, báo cáo cho các địa phương, định kỳ xây dựng báo cáo kết quả toàn tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban chỉ đạo trung ương theo quy định; tham mưu tổng kết việc thực hiện Đề án báo cáo Chính phủ vào quý IV năm 2016.

+ Sở Tư pháp: Phối hợp với Thanh tra tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo thực hiện nội dung, nhiệm vụ Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và phạm vi lĩnh vực quản lý ngành.

+ Sở Thông tin và Truyền thông: Định hướng nội dung thông tin tuyên truyền. Phối hợp với Thanh tra tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện nội dung, nhiệm vụ Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và phạm vi lĩnh vực quản lý ngành;

+ Báo Lâm Đồng, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo; chủ động tiến hành và phối hợp với Thanh tra tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, cơ quan, tổ chức có liên quan phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo theo nội dung kế hoạch này.

+ Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy phối hợp thực hiện công tác Dân vận trong hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo; lồng ghép tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo thông qua hoạt động hoạt động công tác Dân vận.

+ Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, nhất là cấp xã, phường, thị trấn tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo, chấp hành các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan có thẩm quyền; chỉ đạo sự phối hợp giữa chính quyền các cấp với Mặt trận và các tổ chức thành viên để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

+ Đề nghị Hội Nông dân tỉnh chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ thuộc Hội Nông dân cấp huyện về pháp luật và kỹ năng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo; chỉ đạo Hội Nông dân cấp huyện, cấp xã tổ chức tuyên truyền, vận động hội viên thực hiện các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo; chấp hành các quyết định khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật của các cơ quan có thẩm quyền.

+ Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc:

- Tổ chức triển khai thực hiện theo các nội dung của Đề án: Tiếp nhận các tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo do Ban chỉ đạo tỉnh cung cấp, nhân bản và biên soạn cho phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương.

- Xây dựng kế hoạch tổng thể và từng giai đoạn cho hoạt động thực hiện Đề án, xây dựng dự toán kinh phí thực hiện Đề án ở địa phương mình.

- Thực hiện việc tổng hợp báo cáo định kỳ, sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Đề án ở địa phương.

2. Tiến độ thực hiện Đề án

Giai đoạn 1 (từ nay cho đến hết năm 2014):

- Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp tỉnh, tổ chức tiếp nhận tài liệu bồi dưỡng tập huấn do Ban chỉ đạo Trung ương cấp.

- Bồi dưỡng, tập huấn pháp luật khiếu nại, tố cáo và kỹ năng tuyên truyền, kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ công chức làm công tác này.

- Chỉ đạo các huyện, thành phố thực hiện việc phổ biến giáo dục trực tiếp các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo tại một số xã, phường.

Giai đoạn 2 (từ năm 2015-2016):

- Tiếp tục thực hiện các nội dung của Đề án.

- Chỉ đạo các cấp, các ngành mở rộng thực hiện việc phổ biến giáo dục trực tiếp các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo trên địa bàn toàn tỉnh.

- Tổng kết đánh giá việc thực hiện Đề án và báo cáo Ban chỉ đạo Trung ương về kết quả thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh.

Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc, phát sinh kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.