QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CỘT ĂNG TEN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật tổ chức chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Viễn thông ngày 23/11/2009;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông;

Căn cứ Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 của Chính phủ quy định về quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật;

Căn cứ Nghị định số 32/2016/NĐ-CP ngày 06/5/2016 của Chính phủ quy định về quản lý độ cao chướng ngại vật hàng không và các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời tại Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;

Căn cứ Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn việc lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tại địa phương;

Căn cứ Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT ngày 13/4/2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện; Thông tư số 08/2020/TT-BTTTT ngày 13/4/2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành danh mục và quy trình kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định;

Căn cứ Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;

Căn cứ Thông báo số 553/TB-UBND ngày 7/6/2023 của UBND thành phố Hà Nội về kết luận của UBND Thành phố về việc xem xét quyết định ban hành Quy định về quản lý cột ăng ten trên địa bàn thành phố Hà Nội;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 1115/TTr-STTTT ngày 05/5/2023 và Công văn số 1494/STTTT-BCVT ngày 13/6/2023 về việc ban hành Quy định về quản lý cột ăng ten trên địa bàn thành phố Hà Nội.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản lý cột ăng ten trên địa bàn thành phố Hà Nội”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 09/7/2023 và thay thế Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về quản lý, cấp phép xây dựng công trình cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động trên địa bàn thành phố Hà Nội và Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 01/12/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về quản lý, cấp phép xây dựng công trình cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động trên địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

VỀ QUẢN LÝ CỘT ĂNG TEN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2023/QĐ-UBND ngày 28/6/2023 của UBND thành phố Hà Nội)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này điều chỉnh các hoạt động liên quan việc quản lý cột ăng ten trên địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động; cột ăng ten thu, phát sóng truyền thanh, truyền hình (không bao gồm ăng ten máy thu thanh, thu hình của các hộ gia đình); cột ăng ten của các doanh nghiệp vận tải bằng xe taxi và các cột ăng ten thu, phát sóng vô tuyến điện khác.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc quản lý các cột ăng ten trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Cột ăng ten (theo quy định tại Thông tư 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông) là cột được xây dựng để lắp đặt ăng ten thu, phát sóng vô tuyến điện, bao gồm:

a) Cột ăng ten không cồng kềnh;

b) Cột ăng ten cồng kềnh.

2. Cột ăng ten không cồng kềnh (gọi là cột ăng ten loại A1) bao gồm:

a) Cột ăng ten tự đứng (gọi là cột ăng ten loại A1a);

b) Cột ăng ten thân thiện với môi trường (gọi là cột ăng ten loại A1b).

3. Cột ăng ten cồng kềnh (gọi là cột ăng ten loại A2) bao gồm:

a) Cột ăng ten được lắp đặt trên các công trình xây dựng không thuộc cột ăng ten loại A1 được quy định khoản 2 Điều này (gọi là cột ăng ten loại A2a);

b) Cột ăng ten được lắp đặt trên mặt đất (gọi là cột ăng ten loại A2b);

c) Cột ăng ten khác không thuộc cột ăng ten các loại A1a, A1b, A2a, A2b (gọi là cột ăng ten loại A2c).

4. Doanh nghiệp bao gồm: doanh nghiệp viễn thông; doanh nghiệp vận tải bằng xe taxi có sử dụng tần số và thiết bị vô tuyến điện để điều hành xe taxi.

5. Chủ đầu tư bao gồm: doanh nghiệp được quy định tại khoản 4 Điều này và doanh nghiệp đầu tư xây dựng cột ăng ten.

Điều 4. Nguyên tắc chung

1. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, viễn thông đối với các cột ăng ten trên địa bàn thành phố Hà Nội.

2. Cột ăng ten được xây dựng phải bảo đảm chất lượng theo các tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành, an toàn cho người, công trình xây dựng được lắp đặt cột ăng ten và công trình lân cận; bảo đảm quốc phòng, an ninh, cảnh quan, môi trường và mỹ quan đô thị.

3. Việc đầu tư xây dựng cột ăng ten phải tuân thủ các quy định về đầu tư xây dựng hiện hành và bảo đảm các yêu cầu về chia sẻ, sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Yêu cầu về sự phù hợp với quy hoạch

Cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động được xây dựng phải phù hợp với quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của thành phố Hà Nội; quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động (vị trí lắp đặt cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động) của doanh nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 6. Yêu cầu về kỹ thuật cột ăng ten

1. Thiết kế xây dựng cột ăng ten phải được thẩm tra, thẩm định và phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng; bảo đảm an toàn, cảnh quan, môi trường và mỹ quan đô thị; tuân thủ các yêu cầu về thiết kế xây dựng công trình và các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành có liên quan.

2. Kết cấu cột ăng ten và nền phải được tính toán với các tải trọng và tổ hợp tải trọng bất lợi nhất tác động lên công trình, kể cả tải trọng gây phá hoại theo thời gian.

3. Độ cao cột ăng ten phải đáp ứng yêu cầu an toàn hàng không theo quy định tại Nghị định số 32/2016/NĐ-CP ngày 06/5/2016 của Chính phủ và các quy định hiện hành khác có liên quan.

4. Chia sẻ, sử dụng chung cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động:

a) Việc sử dụng chung cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động thực hiện theo nguyên tắc bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm chi phí đầu tư và cảnh quan, mỹ quan đô thị; phù hợp với quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của thành phố Hà Nội, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động (vị trí lắp đặt cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động) của doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

b) Đối với các khu vực cho phép đầu tư xây dựng mới cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động cồng kềnh, chủ đầu tư phải tính toán thiết kế kết cấu, tải trọng, chiều cao cột ăng ten và trạm viễn thông có diện tích bảo đảm việc chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng theo quy định của pháp luật và định hướng của Bộ Thông tin và Truyền thông.

c) Đối với các vị trí dự kiến phát triển mới cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động, nếu trong khu vực bán kính phủ sóng (kiểm tra, đo kiểm thực tế) bảo đảm chất lượng mạng lưới đã có cột ăng ten của doanh nghiệp khác thì phải xem xét việc sử dụng chung. Trường hợp công trình có sẵn (trạm viễn thông, cột ăng ten) đáp ứng yêu cầu sử dụng chung thì chủ đầu tư sở hữu công trình có sẵn thỏa thuận, thống nhất với các doanh nghiệp khác để sử dụng chung; trường hợp công trình có sẵn không đáp ứng yêu cầu sử dụng chung, chủ đầu tư có thể cải tạo, nâng cấp công trình bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật liên quan để sử dụng chung.

Điều 7. Giấy phép xây dựng đối với cột ăng ten

1. Đối với cột ăng ten theo quy định phải có Giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư thực hiện theo các quy định tại Luật Xây dựng ngày 18/6/2014, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng; thông báo ngày khởi công xây dựng bằng văn bản gửi UBND cấp xã nơi xây dựng công trình trong thời gian 07 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình theo quy định tại khoản 2 Điều 106 Luật Xây dựng ngày 18/6/2014.

2. Trường hợp miễn giấy phép xây dựng, thực hiện theo quy định tại khoản 30 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020 và Điều 49 Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, chủ đầu tư có trách nhiệm gửi thông báo thời điểm khởi công xây dựng, hồ sơ thiết kế xây dựng theo quy định đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương (UBND cấp huyện, cấp xã) để quản lý.

3. Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng được quy định tại khoản 37 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020 và Điều 3 Quyết định số 07/2022/QĐ-UBND ngày 13/01/2022 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

4. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng:

a) Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng đối với trường hợp xây dựng mới thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 43 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ;

b) Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn thực hiện theo quy định tại Điều 44 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ;

c) Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng đối với trường hợp cải tạo, sửa chữa thực hiện theo quy định tại Điều 47 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ.

5. Mẫu đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng và mẫu giấy phép xây dựng thực hiện theo quy định tại Phụ lục II. Mẫu các văn bản trong quy trình cấp giấy phép xây dựng kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ.

6. Thời gian cấp giấy phép xây dựng: Theo quy định tại khoản 36 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020.

7. Các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng: Theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 53/2017/NĐ-CP ngày 08/5/2017 của Chính phủ quy định các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng.

Điều 8. Quy định về vận hành, khai thác cột ăng ten

1. Cột ăng ten phải bảo đảm đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành trước khi đưa vào vận hành khai thác.

2. Các thiết bị viễn thông lắp đặt trên cột ăng ten phải đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Thuộc danh mục sản phẩm, hàng hóa bắt buộc phải chứng nhận hợp quy và công bố hợp quy theo quy định tại Thông tư số 02/2022/TT-BTTTT ngày 16/5/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông.

b) Được kiểm định theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông tại Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT ngày 13/4/2020, Thông tư số 08/2020/TT-BTTTT ngày 13/4/2020; được công khai kết quả kiểm định tại website của Cục Viễn thông - Bộ Thông tin và Truyền thông.

3. Bảo đảm an toàn trong vận hành, khai thác cột ăng ten: Cột ăng ten phải được bảo trì, kiểm định chất lượng theo quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ; khắc phục kịp thời các tồn tại về chất lượng công trình (nếu có) để bảo đảm các yêu cầu về an toàn công trình trong quá trình vận hành, khai thác.

Điều 9. Chế độ thông tin báo cáo

1. Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp báo cáo UBND thành phố Hà Nội, Cục Viễn thông - Bộ Thông tin và Truyền thông về công tác quản lý các cột ăng ten trên địa bàn Thành phố theo định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/7), năm (trước ngày 15/01 năm tiếp theo) và đột xuất khi có yêu cầu.

2. UBND các quận, huyện, thị xã tổng hợp báo cáo Sở Thông tin và Truyền thông về công tác quản lý các cột ăng ten trên địa bàn theo định kỳ 6 tháng (trước ngày 05/7), năm (trước ngày 05/01 năm tiếp theo) và đột xuất khi có yêu cầu của Sở Thông tin và Truyền thông.

3. Các doanh nghiệp có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Sở Thông tin và Truyền thông, UBND quận, huyện, thị xã định kỳ hàng quý (trước ngày 01 tháng tiếp theo) và đột xuất khi có yêu cầu của Sở Thông tin và Truyền thông, UBND quận, huyện, thị.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Trách nhiệm của các cơ quan thuộc Thành phố

1. Sở Thông tin và Truyền thông

a) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy định này và chịu trách nhiệm tổng hợp kết quả tổ chức thực hiện báo cáo theo quy định.

b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông tin cơ sở các quy định có liên quan về công tác quản lý cột ăng ten trên địa bàn Thành phố và công tác kiểm định thiết bị viễn thông lắp đặt trên cột ăng ten.

c) Chủ trì, phối hợp với Cục Viễn thông - Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định về kiểm định thiết bị viễn thông.

d) Thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động (vị trí lắp đặt cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động) của các doanh nghiệp viễn thông bảo đảm phù hợp với quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của thành phố Hà Nội và bảo đảm chia sẻ, sử dụng chung cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động theo quy định tại khoản 4 Điều 6 Quy định này. Phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, thống nhất danh sách vị trí cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động khi thực hiện thẩm định.

e) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng chung cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động giữa các doanh nghiệp theo quy định.

2. Sở Xây dựng

a) Thực hiện công tác quản lý cấp phép xây dựng; trật tự xây dựng đối với các công trình xây dựng cột ăng ten theo phân cấp.

b) Hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư về trình tự, thủ tục liên quan đến việc cấp phép xây dựng cột ăng ten theo quy định của pháp luật về xây dựng.

3. Các cơ quan cấp giấy phép xây dựng

a) Thực hiện các trách nhiệm của cơ quan cấp giấy phép xây dựng quy định tại Điều 104 Luật Xây dựng ngày 18/6/2014.

b) Phối hợp, cung cấp thông tin về công tác quản lý, cấp phép xây dựng cột ăng ten theo thẩm quyền theo định kỳ (6 tháng, năm) và đột xuất khi có yêu cầu của Sở Thông tin và Truyền Thông.

c) Cung cấp thông tin, phối hợp giải quyết các vướng mắc, khiếu nại trong quá trình quản lý, cấp phép xây dựng cột ăng ten.

4. UBND các quận, huyện, thị xã

a) Chỉ đạo các đài truyền thanh, UBND các xã, phường, thị trấn tuyên truyền, phổ biến các nội dung quy định của Nhà nước và Thành phố về quản lý cột ăng ten.

b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức cấp phép xây dựng công trình cột ăng ten theo quy định và thực hiện các quy định tại khoản 3 Điều này.

c) Tiếp nhận thông báo khởi công xây dựng công trình cột ăng ten để quản lý. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định.

5. UBND các xã, phường, thị trấn

a) Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các nội dung quy định của Nhà nước và Thành phố về quản lý cột ăng ten. Bảo đảm an ninh, trật tự trong quá trình xây dựng và hoạt động của cột ăng ten trên địa bàn.

b) Tiếp nhận thông báo khởi công xây dựng công trình cột ăng ten để quản lý. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định.

6. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân khác liên quan

Các tổ chức, cá nhân tham gia thiết kế, thi công xây dựng, lắp đặt cột ăng ten có trách nhiệm thực hiện các nội dung tại Quy định này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Điều 11. Trách nhiệm của các doanh nghiệp, chủ đầu tư

1. Chấp hành nghiêm các quy định về cấp phép xây dựng theo quy định này và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

2. Chủ động cung cấp thông tin, phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan giải quyết các vướng mắc trong quá trình xây dựng, vận hành, khai thác cột ăng ten.

3. Các doanh nghiệp viễn thông:

a) Căn cứ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố (Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050); quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của thành phố Hà Nội, các doanh nghiệp viễn thông xây dựng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động (vị trí lắp đặt cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động) của đơn vị mình, gửi Sở Thông tin và Truyền thông để thẩm định, trình UBND Thành phố xem xét, phê duyệt.

b) Tăng cường sử dụng chung cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động để tiết kiệm chi phí đầu tư, bảo đảm an toàn, cảnh quan và mỹ quan đô thị.

Điều 12. Tổ chức thực hiện

1. Những nội dung không được quy định tại Quy định này được thực hiện theo các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

2. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu gặp khó khăn, vướng mắc hoặc có sự thay đổi về căn cứ pháp lý liên quan đến nội dung Quy định này thuộc lĩnh vực mình quản lý thì các Sở, ban, ngành, UBND các cấp có trách nhiệm thông báo và đề xuất biện pháp giải quyết gửi Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp, báo cáo UBND thành phố Hà Nội xem xét, điều chỉnh./.