BÁO CÁO

TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUÝ III NĂM 2019

Thực hiện Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính (kiểm soát TTHC), Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (UBND thành phố) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC quý III năm 2019 như sau:

I. TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SOÁT THỦ TỤC

1. Đánh giá tác động quy định TTHC

Không phát sinh trong kỳ báo cáo

(Biểu số 01b/VPCP/KSTT đính kèm)

2. Thẩm định, thẩm tra và cho ý kiến góp ý TTHC trong lập đề nghị xây dựng và dự án, dự thảo VBQPPL

Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tiếp nhận và có ý kiến đối với 06 dự thảo thuộc thẩm quyền ban hành của UBND/HĐND thành phố. Kết quả cho ý kiến:

- 03 dự thảo có dấu hiệu quy định TTHC, đề nghị đơn vị soạn thảo làm rõ cơ sở pháp lý về thẩm quyền quy định TTHC, thực hiện đánh giá tác động TTHC theo quy định: (1) Dự thảo Quy chế phát triển và quản lý chợ trên địa bàn thành phố; (2) Dự thảo Quyết định ban hành Quy định về việc cho phép tổ chức, cá nhân thuê đất trong phạm vi hành lang bảo vệ trên bờ sông, kênh, rạch để xây dựng các công trình phục vụ hoạt động dịch vụ có thời hạn trên địa bàn thành phố; (3) Dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 của UBND thành phố ban hành Quy chế cấp thu và thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia “chuỗi thực phẩm an toàn” thực hiện thí điểm tại thành phố.

- 01 dự thảo có quy định về TTHC trường hợp ủy quyền: dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định phối hợp giải quyết TTHC đất đai ban hành kèm theo Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố.

- 01 dự thảo quy định nhóm TTHC liên thông: dự thảo Quyết định ban hành Quy chế thực hiện liên thông nhóm thủ tục cấp Phiếu LLTP và cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài đang làm việc tại thành phố.

- 01 dự thảo không có dấu hiệu quy định TTHC: dự thảo sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số nội dung của Quyết định số 23/2018/QĐ-UBND ngày 19/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về hạn chế và cấp phép ô tô chở hàng, ô tô tải lưu thông trong khu vực nội đô thành phố.

(Biểu số 02c/VPCP/KSTT đính kèm).

3. Về công bố, công khai, nhập dữ liệu TTHC vào CSDLQG

a) Công bố thủ tục hành chính

Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành 02 quyết định công bố danh mục 39 TTHC chuẩn hóa 09 TTHC, sửa đổi 14 TTHC, thay thế 04 TTHC, bãi bỏ 12 TTHC (bãi bỏ do bị thay thế 06 TTHC). Trong đó, cấp thành phố mới 09 TTHC, sửa đổi 12 TTHC, thay thế 03 TTHC, bãi bỏ 08 TTHC (bãi bỏ do được thay thế 04 TTHC); cấp huyện thay thế 01 TTHC, bãi bỏ 03 TTHC (bãi bỏ do được thay thế 01 TTHC); cấp xã sửa đổi 02 TTHC, bãi bỏ 01 TTHC (bãi bỏ do bị thay thế 01 TTHC).

Thành phố đã công bố 100 Quyết định với 1790 TTHC đang áp dụng, trong đó cấp thành phố là 1478 thủ tục, cấp quận, huyện 199 thủ tục, cấp phường, xã 113 thủ tục.

(Biểu số 03bVPCP/KSTT đính kèm).

b) Công khai thủ tục hành chính

- TTHC được niêm yết công khai, kịp thời, đầy đủ, chính xác tại tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan thực hiện TTHC và trên trang thông tin điện tử của đơn vị.

- Thành phố đã nhập dữ liệu vào cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC đối với 27 TTHC được công bố bằng hình thức danh mục TTHC và xóa 12 TTHC.

- Tiếp tục thực hiện việc rà soát, xóa bỏ dữ liệu TTHC dư thừa, trùng lắp trên cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC.

4. Về tình hình, kết quả giải quyết TTHC

Tổng số hồ sơ các sở, ban, UBND cấp quận, huyện, UBND cấp phường, xã1 nhận giải quyết trong kỳ báo cáo được tổng hợp là: 6.671.574 hồ sơ2 (bao gồm 73.498 hồ sơ kỳ trước chuyển qua, 4.575.304 hồ sơ tiếp nhận trong kỳ và tiếp nhận trực tuyến: 2.022.772 hồ sơ), đã giải quyết 6.583.054 hồ sơ, đang giải quyết 88.520 hồ sơ. Trong số hồ sơ đã giải quyết có 6.563.355 hồ sơ giải quyết đúng hạn (chiếm tỷ lệ 99.70%) và 19.699 hồ sơ giải quyết quá hạn, chiếm tỷ lệ 0,30%.

Trong số 19.753 hồ sơ giải quyết quá hạn, có 16.441 hồ sơ đã được thực hiện Thư xin lỗi (chiếm tỷ lệ 83,23 %) và 3.312 hồ sơ chưa thực hiện Thư xin lỗi (chiếm tỷ lệ 16,77 %), tập trung vào lĩnh vực đất đai.

Trong kỳ có 37 đơn vị giải quyết hồ sơ đúng hạn 100%.3

(Biểu số 06đ/VPCP/KSTT/KTTH và Biểu số 6g/VPCP/KSTT đính kèm)

- Số lượng hồ sơ được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 là: 2.022.772 hồ sơ tăng so với kỳ trước (quý II năm 2019 có 1.250.096 hồ sơ). Hiện nay, tổng số dịch vụ công trực tuyến (tính đến tháng 9 năm 2019) là: 602/1790 TTHC đạt tỷ lệ 33.63% (sở, ban, ngành: mức độ 3: 303 TTHC; mức độ 4: 86 TTHC; UBND quận, huyện: mức độ 3: 136 TTHC; mức độ 4: 70 TTHC; UBND phường, xã, thị trấn: mức độ 3: 7 TTHC).

5. Về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về TTHC

Văn phòng UBND thành phố (cơ quan làm đầu mối tiếp nhận phản ánh, kiến nghị) đã tiếp nhận 17 trường hợp phản ánh, kiến nghị về hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định của cơ quan hành chính nhà nước. Phần lớn nội dung phản ánh liên quan đến việc giải quyết hồ sơ về nhà đất, cụ thể: 07 trường hợp tiếp nhận qua văn bản (chiếm tỷ lệ 41 %); 09 trường hợp tiếp nhận qua hộp thư điện tử (chiếm tỷ lệ 54 %); 01 trường hợp tiếp nhận qua điện thoại (chiếm tỷ lệ 5 %).

Tiến độ xử lý: tiếp nhận mới và chuyển xử lý 17/17 trường hợp (tỷ lệ 100%); đã phản hồi kết quả xử lý cho người có phản ánh: 17 trường hợp (bao gồm cả kỳ trước 06 trường hợp), đang xử lý 11 trường hợp (bao gồm cả kỳ trước 05 trường hợp).

(Biểu số 05b/VPCP/KSTT đính kèm).

6. Về rà soát, đơn giản hóa TTHC

Căn cứ Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2019 ban hành kèm theo Quyết định số 1214/QĐ-UBND ngày 28/3/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, các đơn vị đã triển khai thực hiện, xây dựng phương án đơn giản hóa, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã phê duyệt Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính (Phương án số 3734/PA-UBND ngày 12/9/2019).

Rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa đối với 13 thủ tục hành chính và 03 nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp, cụ thể:

- Lĩnh vực quản lý của Sở Tư pháp: (1) thủ tục cấp bản sao trích lục hộ tịch; (2) thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân; (3) thủ tục đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài; (4) thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; (5) đăng ký hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư; (6) đăng ký hoạt động chi nhánh của tổ chức hành nghề luật sư; (7) thành lập văn phòng giao dịch của tổ chức hành nghề luật sư; (8) đăng ký hoạt động của chi nhánh, công ty luật nước ngoài; (9) cấp lại giấy đăng ký hoạt động của chi nhánh, công ty luật nước ngoài; (10) đăng ký hoạt động của chi nhánh của công ty luật nước ngoài tại Việt Nam; (11) chuyển đổi công ty luật trách nhiệm hữu hạn và công ty luật hợp danh, chuyển đổi văn phòng luật sư thành công ty luật trong đó có thay đổi về địa chỉ trụ sở (12) nhóm thủ tục ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn, hủy việc kết hôn của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài và đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài (đối với trường hợp thuộc thẩm quyền tiếp nhận của cùng cơ quan đăng ký hộ tịch).

- Lĩnh vực quản lý của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: (1) thủ tục đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp; (2) thủ tục thành lập hội đồng quản trị trường trung cấp tư thục; (3) nhóm thủ tục cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài và cấp phiếu lý lịch tư pháp cho công dân Việt Nam, người nước ngoài đang cư trú tại Việt Nam; (4) nhóm thủ tục cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài đối với một số trường hợp đặc biệt và cấp phiếu lý lịch tư pháp cho công dân Việt Nam, người nước ngoài đang cư trú tại Việt Nam.

7. Về công tác truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát TTHC

Các chi cục trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã in ấn, phát hành trên 8.000 tờ gấp tuyên truyền 23 thủ tục hành chính thực hiện trên dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 thông qua hình thức phát cho người dân, doanh nghiệp tại các hội thảo, hội nghị của ngành. Ngoài ra, tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn chuyên ngành (trên 4.000 lượt người tham dự) các đơn vị trực thuộc đã tổ chức tuyên truyền, phát tờ gấp với các nội dung về thủ tục hành chính, văn bản quy phạm pháp luật (cơ chế - chính sách) của ngành cho người dân, doanh nghiệp.

Hiện nay, tại Bộ phận tiếp nhận tại UBND các quận, huyện, phường, xã, thị trấn và khu phố duy trì tổ tình nguyện tư vấn dịch vụ công trực tuyến cấp quận (của Đoàn thanh niên Khối cơ quan chính quyền) và cấp phường hỗ trợ cá nhân thực hiện dịch vụ hành chính công trực tuyến.

Công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 cho người dân tiếp tục được quan tâm và đẩy mạnh bằng nhiều hình thức: tuyên truyền trên loa phát thanh, treo pano, băng rôn, trên ứng dụng Zalo...; công khai các quy trình, thủ tục hồ sơ dịch vụ công trực tuyến; tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn hướng dẫn sử dụng dịch vụ; tổ chức điểm hỗ trợ người dân nộp hồ sơ trực tuyến tại các phường, xã, thị trấn và khu phố; giảm lệ phí khi thực hiện các thủ tục hành chính dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4. Ban Chỉ đạo CCHC thành phố đã tổ chức Hội thảo “Những giải pháp nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4” nhằm nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tại các cơ quan, đơn vị.

Các đơn vị phối hợp với các đơn vị truyền thông, báo, đài để thực hiện tuyên truyền về thủ tục hành chính của đơn vị mình như Công an thành phố, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Thông tin truyền thông...

Ủy ban nhân dân Quận 4 đã phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận 4 tổ chức tuyên truyền, phổ biến dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trong giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại Sở Tư pháp và Ủy ban nhân dân Quận 4.

8. Về việc nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách TTHC

Tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố

Hệ thống phòng họp không giấy: giúp giảm tối đa việc sử dụng giấy trong các phiên họp, buổi họp của UBND thành phố. Các thành viên có thể cho ý kiến và biểu quyết trên môi trường điện tử có thực hiện ký số. Hệ thống còn giúp quản lý đầy đủ thành phần, nội dung, chương trình, tài liệu, biên bản và kết luận của từng phiên họp, buổi họp nhằm tiết kiệm thời gian họp và nâng cao chất lượng các phiên họp, buổi họp. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã phối hợp với đơn vị cung cấp nâng cấp đường truyền (cáp quang), các thiết bị phần cứng (wifi, router ...) và băng thông chủ yếu phục vụ dùng riêng cho Hệ thống phòng họp không giấy.

Ứng dụng giao - nhắc việc thông minh: giúp lãnh đạo UBND thành phố giao việc, kiểm tra hằng việc và nhắc việc trước khi đến hạn để đảm bảo tiến độ, đã triển khai đến thường trực UBND thành phố, lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, lãnh đạo sở, ban, ngành và lãnh đạo UBND quận, huyện.

Tiếp tục mở rộng triển khai thử nghiệm hệ thống tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, đánh giá hài lòng, phục vụ người dân, doanh nghiệp theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

Sở Quy hoạch Kiến trúc đang thực hiện ứng dụng thông tin quy hoạch phục vụ nhu cầu tra cứu thông tin quy hoạch và giúp cán bộ thụ lý hồ sơ rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ.

Ủy ban nhân dân quận, huyện triển khai ứng dụng trực tuyến trên điện thoại thông minh như: quận 7 trực tuyến, quận 2 trực tuyến, Hóc Môn trực tuyến, Bình Thạnh trực tuyến, Phú Nhuận trực tuyến, Cần Giờ trực tuyến, chuyên trang Zalo của quận 12... qua đó phục vụ người dân và doanh nghiệp các nhu cầu về thông tin, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị sự cố hạ tầng kỹ thuật, hướng dẫn thủ tục hành chính, đánh giá sự hài lòng, tra cứu tình trạng giải quyết hồ sơ, nộp hồ sơ trực tuyến, lấy số thứ tự thực hiện thủ tục hành chính.

Tại quận 10, UBND 15 phường đã thực hiện trang thông tin điện tử có chuyên mục công khai thủ tục hành chính để phục vụ người dân và tổ chức tra cứu thông tin. Thủ tục hành chính trên trang thông tin điện tử 15 phường được đồng bộ tự động từ Cổng thông tin thủ tục hành chính quốc gia nên việc công khai bảo đảm đầy đủ và chính xác.

9. Tình hình triển khai Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã phê duyệt 40 quy trình nội bộ4 trong giải quyết nhóm thủ tục hành chính theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND và liên thông giữa sở, ngành và Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố (Quyết định số 2714/QĐ-UBND ngày 27/6/2019, Quyết định số 3169/QĐ-UBND ngày 29/7/2019);

Hoàn thành việc kết nối phần mềm giữa sở, ngành liên quan với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố trong giải quyết 21 quy trình nội bộ đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; tổ chức tập huấn cho Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, các sở, ngành liên quan để vận hành phần mềm liên thông điện tử; tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn bản chỉ đạo vận hành thử nghiệm liên thông điện tử đối với 21 quy trình nội bộ (Công văn số 3039/UBND-KSTT ngày 25/7/2019).

- Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch xây dựng, công bố quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố (Kế hoạch số 3230/KH-UBND ngày 05/8/2019) và tổ chức hội nghị triển khai, hướng dẫn quy trình nội bộ giải quyết TTHC vào ngày 02 tháng 8 năm 2019; chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành và UBND cấp huyện có liên quan xây dựng các quy trình nội bộ.

Văn bản đề nghị các đơn vị (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông vận tải, Sở Y tế, Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường) tập trung xây dựng, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố công bố quy trình nội bộ đối với các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực ưu tiên thực hiện tại Quyết định số 274/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (Công văn số 7492/VP-KSTT ngày 20/8/2019).

- Tiến hành khảo sát thực trạng tại các sở, ban, ngành, quận, huyện công tác tổ chức đánh giá hài lòng về giải quyết thủ tục hành chính (Công văn số 6905/VP-KSTT ngày 02/8/2019). Hiện nay đang trong giai đoạn tổng hợp thông tin từ các sở, ban, ngành, quận-huyện, làm cơ sở tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố quy định tiêu chí đánh giá hài lòng về giải quyết thủ tục hành chính.

- Tổ chức Hội nghị sơ kết triển khai thử nghiệm hệ thống đánh giá hài lòng với việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ trên Cổng dịch vụ công thành phố và hệ thống một cửa điện tử theo Nghị định 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

- Hoàn thiện hệ thống thông tin một cửa điện tử, cổng dịch vụ công thành phố theo tiêu chí, quy định thống nhất về chức năng, tính năng, kỹ thuật yêu cầu kết nối đảm bảo tính hiệu quả, thống nhất, tương thích và đồng bộ trong toàn hệ thống.

- Thiết lập, vận hành Cổng dịch vụ công thành phố, một cửa điện tử tích hợp dịch vụ công trực tuyến, bưu chính công ích, tiếp nhận, giải quyết, trả hồ sơ thủ tục hành chính theo quy trình nội bộ, quy trình điện tử đã được Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt, gắn với đánh giá hài lòng việc giải quyết thủ tục hành chính theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

- Đôn đốc, kiểm soát chất lượng dự thảo quyết định và trình Chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của sở, ban, ngành, UBND quận - huyện, phường - xã, thị trấn, đặc biệt là lĩnh vực đất đai.

10. Nội dung khác

- UBND thành phố ban hành Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, khảo sát công tác kiểm soát thủ tục hành chính năm 2019 (Quyết định số 3477/QĐ-UBND ngày 16/8/2019).

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt danh sách cán bộ, công chức làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính tại sở, ban, ngành và cơ quan đăng ký đất đai (Quyết định số 2818/QĐ-UBND ngày 02/7/2019).

- Thành phố tổ chức đoàn học tập kinh nghiệm triển khai một số nội dung cải cách TTHC, xây dựng chính quyền điện tử tại Văn phòng Chính phủ và Quảng Ninh vào ngày 12 và 13/9/2019.

III. PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ QUÝ IV NĂM 2019

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 4541/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2019 ban hành Quy chế phối hợp giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định hoặc có ý kiến của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

- Tổ chức thực hiện Kế hoạch kiểm tra hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính (Quyết định số 1539/QĐ-UBND ngày 22/4/2019); chấn chỉnh, xử lý kịp thời các kết quả sau kiểm tra.

- Tổ chức thực hiện Kế hoạch xây dựng, công bố quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố (Kế hoạch số 3230/KH-UBND ngày 05/8/2019).

- Xây dựng kế hoạch triển khai hệ thống Phòng họp không giấy và ứng dụng Giao việc tức thời - nhắc việc thông minh trên địa bàn thành phố./.

Đơn vị tính TTHC, Văn bản

Đơn vị tính: TTHC, văn bản

Đơn vị tính: TTHC, văn bản

Đơn vị tính: Số phản ánh, kiến nghị

Đơn vị tính: Số hồ sơ TTHC