CHỈ THỊ

VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN HIỆU QUẢ 03 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2025

Năm 2025 là năm có nhiều sự kiện quan trọng, là năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm 2021-2025 của tỉnh. Việc hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của 03 Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh năm 2025 có ý nghĩa quan trọng, góp phần hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và giai đoạn 05 năm 2021- 2025. Để triển khai thực hiện hiệu quả 03 Chương trình mục tiêu quốc gia (sau đây viết tắt là Chương trình MTQG) trên địa bàn tỉnh năm 2025, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:

1. Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, theo chức năng, nhiệm vụ được giao:

a) Tăng cường, phát huy vai trò trách nhiệm của người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; sự chủ động, linh hoạt trong quản lý và tổ chức thực hiện; sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ và nhịp nhàng của các cấp, các ngành và địa phương trong tỉnh.

b) Quán triệt thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về giải ngân vốn đầu tư công, thực hiện các Chương trình MTQG; đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, trùng lắp, lãng phí, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

c) Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của các Chương trình MTQG trong năm trước và giai đoạn 2021-2025; Xác định những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân để rút kinh nghiệm trong triển khai nhiệm vụ năm 2025. Nỗ lực, quyết tâm hành động cao nhất để hoàn thành các mục tiêu đã đề ra trong Kế hoạch thực hiện các Chương trình MTQG giai đoạn 2021- 2025 và năm 2025.

d) Thực hiện các giải pháp, biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện của cơ quan, đơn vị, địa phương; thường xuyên tổ chức kiểm tra, trực báo tình hình thực hiện các Chương trình, đảm bảo nắm bắt và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; kịp thời báo cáo và đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về những vấn đề phát sinh, vượt thẩm quyền.

đ) Tổ chức quán triệt, thông tin, truyền thông, phổ biến pháp luật, tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp, người dân và đối tượng có liên quan về các Chương trình MTQG nhằm nâng cao nhận thức và năng lực, tạo sự đồng thuận và phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội trong triển khai thực hiện các Chương trình MTQG.

2. Đối với 03 cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì quản lý 03 Chương trình MTQG[1] (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Ban Dân tộc - Tôn giáo tỉnh) chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ theo kế hoạch đã ban hành. Thường xuyên rà soát việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu trong năm 2025 và cả giai đoạn 2021-2025, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thành các nhiệm vụ được giao.

b) Chủ động cập nhật văn bản hướng dẫn của các Bộ, cơ quan Trung ương, kịp thời tham mưu triển khai, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và địa phương tổ chức áp dụng triển khai thực hiện nội dung, nhiệm vụ của từng Chương trình MTQG theo đúng quy định pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước, quy định về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG và các quy định khác có liên quan; hướng dẫn nghiệp vụ và triển khai các hoạt động của Chương trình cho các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện chương trình.

c) Tiếp tục tổng hợp, báo cáo đề xuất các Bộ, ngành Trung ương hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực hiện các quy định về quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG.

d) Tham mưu UBND tỉnh ban hành và thực hiện kế hoạch đối với công tác giám sát, đánh giá việc quản lý và tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các Chương trình tại các địa phương. Tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện Chương trình cho UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh, Ban Chỉ đạo Trung ương theo quy định.

đ) Làm đầu mối tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn từng chương trình; đăng ký đề xuất nhu cầu bố trí và điều chỉnh vốn theo từng Dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần; cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với nguồn vốn đầu tư công), Sở Tài chính (đối với nguồn vốn sự nẹhiệp) để các Sở tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh theo định kỳ hoặc theo yêu cầu ứong quá trình chỉ đạo điều hành của tỉnh.

e) Kịp thời tổng hợp nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công từ năm trước sang năm kế hoạch (nếu có), báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư).

3. Đối với các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ là đầu mối giao kế hoạch hoặc chủ đầu tư, chủ trì thực hiện các nội dung, công việc dự án thuộc các Chương trình MTQG (gồm các Sở, ban ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện, xã) chịu trách nhiệm:

a) Xây dựng, ban hành kế hoạch thực hiện cho từng Chương trình MTQG, bao gồm mục tiêu, chỉ tiêu, nội dung thực hiện, nhiệm vụ cụ thể, dự toán ngân sách nhà nước và vốn huy động. Đây là cơ sở để xây dựng kế hoạch triển khai, lựa chọn nội dung ưu tiên đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, bố trí nguồn lực tổ chức thực hiện hiệu quả các Chương trình MTQG.

b) Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 02/01/2025 của UBND tỉnh về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025.

c) Chỉ đạo quyết liệt các đơn vị trực thuộc, cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đảm bảo đủ điều kiện để triển khai thực hiện; quán triệt và chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn của huyện tập trung hướng dẫn UBND các xã về thủ tục đầu tư, đấu thầu, xây dựng, nghiệm thu, thanh, quyết toán vốn dự án hoàn thành.

d) Rà soát, đề xuất nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn từ năm trước sang năm kế hoạch (nếu có). Cụ thể: (i) đối với kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách Trung ương báo cáo UBND tỉnh (thông qua các cơ quan chủ trì quản lý các Chương trình MTQG; đồng thời, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư; (ii) đối với nguồn vốn đầu tư công ngân sách địa phương và vốn sự nghiệp báo cáo cấp thẩm quyền thông qua Sở Tài chính. Thời gian hoàn thành trong quý I năm kế hoạch.

đ) Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm túc các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trên các lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tài nguyên...;

e) Chủ động rà soát và thực hiện kịp thời, hiệu quả, đúng tiến độ các nội dung theo chức năng nhiệm vụ được giao; phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân vốn của các Chương trình đến cuối năm đạt 100% kế hoạch được giao, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và sớm hoàn thành đưa vào sử dụng các dự án được đầu tư.

f) Tăng cường công tác nghiệm thu từng giai đoạn dự án để giải ngân vốn kịp thời khi có khối lượng hoàn thành, không dồn việc thanh toán khối lượng hoàn thành tập trung vào cuối năm.

g) Chủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện; kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh hoặc kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền xử lý, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc (nếu có) trong quá trình triển khai thực hiện các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần do đơn vị mình chủ trì.

h) Nâng cao năng lực của chủ đầu tư, khẩn trương khắc phục các tồn tại trong các khâu từ chỉ đạo, điều hành, quản lý đến tổ chức thực hiện dự án, giải ngân các nguồn vốn trong thời gian qua. Chịu trách nhiệm toàn diện đối với kết quả thực hiện và giải ngân vốn được giao. Theo đó, ngoài việc xử lý về trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương nếu không giải ngân hết vốn, phần khối lượng còn lại tương ứng với kinh phí thu hồi, cơ quan, đơn vị, địa phương phải chịu trách nhiệm bố trí vốn để thực hiện hoàn thành dự án.

i) Tập trung quyết toán hoàn thành các công trình đã nghiệm thu đưa vào sử dụng để tất toán các dự án theo quy định.

k) Thường xuyên rà soát khả năng thực hiện và giải ngân vốn các dự án, tiểu dự án thành phần thuộc chương trình; kịp thời đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền (thông qua các cơ quan chủ trì quản lý của từng Chương trình) điều chuyển vốn từ các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần có tỷ lệ giải ngân thấp sang các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần có tỷ lệ giải ngân cao.

l) Chấn chỉnh và thực hiện đầy đủ các thủ tục, hồ sơ pháp lý có liên quan khi triển khai các dự án, tiểu dự án thành phần của các Chương trình MTQG đảm bảo đúng quy định.

m) Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và kịp thời chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của các cấp, các ngành trong quá trình quản lý và tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG: đảm bảo thời gian, nội dung và các biểu mẫu quy định; số liệu báo cáo phải chính xác, trung thực.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:

a) Chủ động thực hiện các nhiệm vụ được giao của cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG của tỉnh về quản lý, tổng hợp, điều phối chung các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh cân đối và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công thực hiện các Chương trình MTQG. Tổ chức kiểm tra, giám sát và báo cáo hình hình thực hiện kế hoạch vốn của các Chương trình theo định kỳ và khi có yêu cầu của các cấp trong chỉ đạo điều hành.

c) Theo dõi, quản lý, kiểm tra và đôn đốc các cơ quan, đơn vị là chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn của các dự án đầu tư. Kịp thời, tổng hợp tham mưu trình cấp thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch trung hạn và kế hoạch vốn năm 2025 (nếu cần) của Chương trình MTQG của tỉnh; tổng hợp báo cáo khó khăn, vướng mắc của các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện (nếu có).

5. Sở Tài chính chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chủ trì quản lý 03 Chương trình MTQG tham mưu cho UBND tỉnh cân đối, phân bổ kinh phí sự nghiệp để thực hiện các Chương trình theo quy định.

b) Phối hợp với các cơ quan chủ trì quản lý 03 Chương trình MTQG kiểm tra, giám sát việc thực hiện kinh phí sự nghiệp của 03 Chương trình; tổng hợp số liệu quyết toán kinh phí thực hiện các Chương trình theo quy định.

c) Phối hợp, cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình thực hiện và thanh toán vốn sự nghiệp thực hiện chương trình trong năm kế hoạch khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ, ngành Trung ương theo quy định.

6. Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi:

a) Thực hiện và chỉ đạo Kho bạc Nhà nước các huyện, thị xã, thành phố thanh toán vốn cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân (khi nhận đủ hồ sơ theo quy định); phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi.

b) Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của các cấp, các ngành trong quá trình quản lý và tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG: đảm bảo thời gian, nội dung và các biểu mẫu quy định; số liệu báo cáo phải chính xác, trung thực.

c) Tiếp tục đổi mới quy trình kiểm soát chi rút ngắn thời gian thanh toán đúng thời hạn quy định; tăng cường hỗ trợ các đơn vị sử dụng ngân sách trong việc áp dụng giao dịch điện tử thông qua ứng dụng dịch vụ công trực tuyến trong giao dịch thanh toán của Kho bạc Nhà nước. Đổi mới cơ chế kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư trong việc giải ngân thanh toán và hoàn ứng vốn đầu tư.

d) Định kỳ trước ngày 05 hàng tháng (hoặc khi có chỉ đạo đột xuất của UBND tỉnh) gưi kết quả giải ngân kế hoạch vốn cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và 03 cơ quan chủ trì quản lý 03 Chương trình MTQG để kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các Bộ, ngành Trung ương theo quy định.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị xã hội tỉnh, các cơ quan truyền thông, báo chí phối hợp tham gia tuyên truyền, vận động Nhân dân nhận thức đầy đủ và tích cực tham gia hưởng ứng, chung sức, đồng lòng phối hợp và tạo điều kiện để các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện hiệu quả các Chương trình MTQG trên địa bàn toàn tỉnh.

8. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, tham mưu cấp thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thực hiện từng Chương trình (nếu có).

b) Tích cực phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan thực hiện các nhiệm vụ, nội dung, công việc, thủ tục... trong quản lý và tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG. Đặc biệt, yêu cầu các cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện rút ngắn tối đa thời gian thẩm định dự án, thẩm định thiết kế kỹ thuật thi công - dự toán theo nhiệm vụ được phân công, hướng dẫn thực hiện và tạo điều kiện hỗ trợ cho các đơn vị đảm bảo tiến độ triển khai dự án.

9. UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm:

a) Tập trung chỉ đạo, xét chọn đối tượng thụ hưởng, tổ chức triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ thuộc các Chương trình MTQG (phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; giảm nghèo bền vững) theo đúng quy định.

b) Phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn vốn huy động khác. Ưu tiên thực hiện các dự án, chương trình còn dở dang, đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ.

c) Chủ động cân đối, bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương đảm bảo tỷ lệ theo quy định, thực hiện lồng ghép nguồn vốn giữa các Chương trình MTQG và từ các chương trình, dự án khác được giao tại địa phương để thực hiện chương trình bảo đảm hiệu quả.

d) Chú trọng ưu tiên hỗ trợ thực hiện xây dựng các mô hĩnh hỗ trợ và liên kết theo chuỗi giá trị, quy mô, hiệu quả, tránh tình trạng manh mún, nhỏ lẻ; tập trung giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất cho hộ nghèo trên địa bàn các huyện có đối tượng thụ hưởng.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, các đơn vị liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.