CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN CỜ BẠC TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Trong những năm gần đây, Quảng Ngãi là một trong số các tỉnh có nền kinh tế phát triển nhanh, là địa bàn tập trung nhiều doanh nghiệp, trường học, dạy nghề và thu hút số lượng lớn lao động đến làm việc; các loại hình dịch vụ, vui chơi giải trí phát triển mạnh. Bên cạnh những yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội cũng đồng thời là nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm nói chung, tội phạm và tệ nạn cờ bạc nói riêng có thời điểm diễn biến phức tạp. Trước tình hình trên, cấp ủy, chính quyền các địa phương và các lực lượng chức năng đã triển khai nhiều biện pháp tuyên truyền, đấu tranh nên tình hình hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc cơ bản được kiềm chế; trong đó, hình thức cờ bạc “truyền thống” như xóc đĩa, đá gà... có xu hướng giảm mạnh, nhiều băng nhóm, tụ điểm cờ bạc đã bị triệt phá, dừng hoặc thay đổi phương thức hoạt động ở nhiều địa phương, các điểm đánh bạc quy mô lớn có hàng trăm đối tượng tham gia, hoạt động công khai dài ngày, gây bức xúc trong dư luận Nhân dân đã giảm đáng kể.

Tuy nhiên, tệ nạn cờ bạc tồn tại lâu dài và có “sức lôi cuốn lớn” cùng với lợi nhuận cao thu được từ hoạt động cờ bạc, một số địa phương đối tượng tổ chức đánh bạc “chuyên nghiệp” không từ bỏ mà thay đổi phương thức, thủ đoạn hoạt động tinh vi hơn, chuyển sang tổ chức các tụ điểm đánh bạc với quy mô nhỏ, hoạt động có tính chất “chộp giật”, liên tục thay đổi địa điểm, lợi dụng những nơi có địa hình phức tạp để tổ chức. Hoạt động cờ bạc núp dưới hình thức trò chơi dân gian trong các dịp lễ, Tết, lợi dụng việc cưới, việc tang... có lúc, có nơi vẫn diễn ra phổ biến ảnh hưởng đến an ninh, trật tự (ANTT) và truyền thống văn hóa của dân tộc. Đánh bạc và tổ chức đánh bạc dưới hình thức mua số lô, số đề dựa trên kết quả xổ số của Nhà nước diễn ra phổ biến ở hầu hết các địa phương trên toàn tỉnh. Loại hình này diễn ra hằng ngày, công khai tại nhiều địa bàn dân cư, từ nông thôn đến thành thị, thu hút nhiều người tham gia thuộc nhiều thành phần, lứa tuổi trong xã hội.

Tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc trên không gian mạng diễn ra phức tạp, ngày càng lớn cả về quy mô số người tham gia cũng như số tiền dùng để đánh bạc với thủ đoạn ngày càng tinh vi, sử dụng khoa học công nghệ cao để thực hiện. Các trang website cá cược được quảng cáo, giới thiệu, hướng dẫn bằng Tiếng Việt công khai trên mạng internet với cách thức dễ sử dụng, có nhiều hình thức cá cược, việc thanh toán tiên dễ dàng, kín đáo. So với loại hình cờ bạc truyền thống, đánh bạc qua mạng internet có số người tham gia và lượng tiền giao dịch lớn hơn rất nhiều lần.

Hệ lụy của tệ nạn cờ bạc đã, đang và trong thời gian đến sẽ tiếp tục tác động trực tiếp đến tình hình ANTT, phát triển của nền tảng đạo đức xã hội, không những làm cho nhiều gia đình kiệt quệ, điêu đứng về kinh tế, ảnh hưởng hạnh phúc gia đình mà còn là một trong những nguyên nhân phát sinh tội phạm và các tệ nạn xã hội khác, như: Trộm cắp, lừa đảo, giết người, cướp tài sản, bắt giữ người trái pháp luật, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản, cố ý gây thương tích, hoạt động liên quan đến “tín dụng đen”... Từ đó đặt ra yêu cầu cần nâng cao hiệu quả phòng, chống tệ nạn cờ bạc sẽ nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác.

Để tăng cường phòng, chống tệ nạn cờ bạc trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh, góp phần bảo đảm ANTT, kiềm chế, đẩy lùi tội phạm và tệ nạn cờ bạc, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:

1. Thủ trưởng các sở, ban ngành, hội, đoàn thể tỉnh, các thành viên Ban Chỉ đạo 138 tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, trường học, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nâng cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác phòng, chống tệ nạn cờ bạc; thường xuyên tổ chức quán triệt, tuyên truyền và chỉ đạo quyết liệt để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị gương mẫu chấp hành, vận động gia đình và Nhân dân thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định, quy chế của địa phương nơi cư trú, không tham gia các hoạt động đánh bạc, tổ chức đánh bạc và các tệ nạn xã hội khác dưới mọi hình thức.

2. Công an tỉnh

- Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời đề ra các biện pháp, kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh hiệu quả, giải quyết triệt để các tụ điểm cờ bạc trên địa bàn tỉnh, không để hoạt động kéo dài gây bức xúc dư luận. Chú trọng nâng cao chất lượng các biện pháp nghiệp vụ, các tuyến, địa bàn, hệ loại đối tượng hoạt động về cờ bạc, tiến hành rà soát, lập danh sách đưa vào diện theo dõi, quản lý, đồng thời thường xuyên gọi hỏi, răn đe, giáo dục số đối tượng này.

- Triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các biện pháp tấn công, trấn áp tội phạm về cờ bạc, gắn với công tác đấu tranh triệt phá tội phạm hoạt động có tổ chức, tội phạm hoạt động theo băng, nhóm, tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến “tín dụng đen”. Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, đấu tranh, điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc về cờ bạc, kéo giảm tỷ lệ xử lý hành chính. Phối hợp chặt chẽ với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cùng cấp xử lý nghiêm các đối tượng tổ chức đánh bạc, đánh bạc ngoan cố không khai báo hoặc khai báo không thành khẩn, đối tượng có tiền án, tiền sự và đưa xét xử án điểm để răn đe, phòng ngừa chung.

- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu Công an cơ sở, gắn trách nhiệm của Thủ trưởng Công an các đơn vị, địa phương nếu để hoạt động của tội phạm nói chung và tệ nạn về cờ bạc nói riêng phức tạp, gây bức xúc trong Nhân dân. Kịp thời phát hiện và đề xuất xử lý nghiêm các trường hợp có biểu hiện thiếu trách nhiệm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, bảo kê, bao che cho tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Làm tốt công tác phối hợp, trao đổi thông tin giữa Công an các đơn vị, địa phương trong công tác quản lý địa bàn, băng nhóm, đối tượng hoạt động chuyên nghiệp, lưu động, các địa bàn giáp ranh, phức tạp, trọng điểm về cờ bạc, tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc sử dụng công nghệ cao, có yếu tố nước ngoài...

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ, đột xuất tổng hợp kết quả thực hiện và đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn cờ bạc.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Tăng cường công tác nắm tình hình, thực hiện tốt công tác phòng ngừa nghiệp vụ, quản lý chặt chẽ địa bàn, đối tượng; tham mưu, phối hợp với các sở, ban, ngành, hội, đoàn thể, chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm nói chung và phòng, chống tệ nạn cờ bạc nói riêng. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát địa bàn, phối hợp với lực lượng Công an các cấp trong đấu tranh, trấn áp tội phạm, tệ nạn cờ bạc, điều tra, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật, bảo đảm giữ vững ANTT trên khu vực biên giới biển, đảo của tỉnh.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, hướng dẫn, phối hợp với các sở, ngành liên quan chỉ đạo các cơ quan truyền thông của tỉnh tăng cường công tác truyền thông, phát huy có hiệu quả các loại hình, phương tiện tuyên truyền, tạo sự lan tỏa các chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền đối với công tác phòng, chống tệ nạn cờ bạc đến các tầng lớp Nhân dân; tích cực ứng dụng các phương tiện truyền thông mới vào hoạt động báo chí, thông tin, tuyên truyền thông qua internet, mạng xã hội; thường xuyên đăng tải các tin, bài, phóng sự về hậu quả, hệ lụy của tệ nạn cờ bạc, nêu gương người tốt, việc tốt trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nhằm khích lệ phong trào toàn dân bài trừ tệ nạn cờ bạc; tăng cường các biện pháp quản lý mạng viễn thông, mạng internet, nhất là các nền tảng mạng xã hội như: zalo, facebook, viber... kiên quyết không để các đối tượng lợi dụng để hoạt động đánh bạc và tổ chức đánh bạc; đồng thời, ngăn chặn, xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi quảng cáo, hướng dẫn các hình thức đánh bạc trên không gian mạng.

5. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư

Tham mưu đề xuất UBND tỉnh tăng cường nguồn lực tài chính cho lực lượng Công an để phục vụ công tác phòng, chống tội phạm về cờ bạc, nhất là cờ bạc trên không gian mạng, sử dụng công nghệ cao.

6. Đài Phát thanh và Truyền hình Quảng Ngãi, Báo Quảng Ngãi

Tăng cường thời lượng phát sóng, đưa tin các chuyên trang, chuyên mục về phòng, chống tội phạm và tệ nạn cờ bạc; trong đó, chú trọng tuyên truyền các quy định của pháp luật có liên quan đến tệ nạn cờ bạc, về cách thức nhận diện, biện pháp phòng ngừa, tham gia tố giác, lên án và đấu tranh với tội phạm nói chung và tệ nạn cờ bạc nói riêng, nhất là tội phạm cờ bạc sử dụng công nghệ cao.

7. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các cấp kịp thời truy tố, xét xử nghiêm minh các vụ án đánh bạc, tổ chức đánh bạc; tăng cường phối hợp liên ngành trong việc tổ chức xét xử các vụ án trọng điểm về tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc; ngoài ra, chú trọng tổ chức xét xử lưu động, phối hợp tổ chức các phiên tòa giả định về tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc nhằm tuyên truyền, giáo dục, răn đe và phòng ngừa chung.

8. Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên Xổ số kiến thiết Quảng Ngãi phối hợp chặt chẽ với các ngành và chính quyền địa phương trong việc quản lý và tổ chức triển khai hoạt động kinh doanh, củng cố mạng lưới đại lý bán vé số; có phương án và biện pháp quản lý tốt các đại lý và người bán vé số trên từng địa bàn để phục vụ công tác phòng ngừa và xử lý vi phạm, không để các đại lý lợi dụng tiếp tay cho các đối tượng tổ chức ghi bán số lô, số đề hoặc lợi dụng tổ chức ghi bán số lô, số đề.

9. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Quảng Ngãi

Chỉ đạo các tổ chức tín dụng, các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh thực hiện các biện pháp kiểm soát chặt chẽ việc mở tài khoản (sử dụng chứng minh nhân dân của người khác để mở tài khoản, cho mượn thẻ tài khoản ngân hàng để sử dụng...), thanh toán, chuyển tiền trong và ngoài nước, nhất là đối với những khoản tiền không rõ nguồn gốc, số lượng lớn để ngăn chặn việc chuyển tiền vì mục đích phạm tội nói chung, phạm tội về cờ bạc nói riêng; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn việc chuyển tiền bất hợp pháp cho các đối tượng vi phạm pháp luật trong và ngoài nước.

10. Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh)

Trên cơ sở đề nghị của các đơn vị, địa phương đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn cờ bạc.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên phát huy vai trò, trách nhiệm trong công tác vận động, tuyên truyền rộng rãi đến các tầng lớp Nhân dân về tác hại của tệ nạn cờ bạc; đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục, vận động phòng chống tệ nạn cờ bạc vào các chương trình sinh hoạt tại cộng đồng, chương trình hoạt động của các tổ chức, đoàn thể xã hội, các cơ quan, đơn vị, trường học, thôn, tổ dân phố nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội vào công tác phòng, chống tệ nạn cờ bạc.

12. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng, ban trực thuộc, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với các tổ chức đoàn thể tuyên truyền, vận động và nâng cao trách nhiệm phòng, chống tệ nạn cờ bạc; xác định công tác phòng, chống tệ nạn cờ bạc là nhiệm vụ thường xuyên và lâu dài. Tăng cường công tác quản lý tại khu dân cư, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, kiên quyết xử lý nghiêm những cá nhân tham gia đánh bạc dưới mọi hình thức. Lấy tiêu chí cơ quan, đơn vị, xã, thôn, tổ dân phố, gia đình không có tệ nạn cờ bạc làm một trong những tiêu chuẩn bình xét các danh hiệu thi đua, phong trào hằng năm. Địa phương nào để tệ nạn cờ bạc, tội phạm đánh bạc trong thời gian dài mà không kịp thời phát hiện, xử lý thì người đứng đầu chính quyền địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, hội, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, toàn diện và hiệu quả nội dung của Chỉ thị này. Định kỳ báo cáo kết quả cho UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để theo dõi, chỉ đạo./.