Thời gian qua có phát sinh tình trạng nhiều đơn vị chưa thực hiện đúng quy định trong việc gửi mẫu hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để phân tích, giám định phục vụ việc phân loại, xác định mã số hoặc cập nhật dữ liệu thông tin trên Hệ thống MHS không đầy đủ, kịp thời theo quy định tại Điều 24 Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 và Điều 3 Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ Tài chính và công văn số 4046/TCHQ-TXNK ngày 6/5/2015 của Tổng cục Hải quan (cụ thể như nêu tại điểm I dưới đây). Để khắc phục tình trạng này, Tổng cục Hải quan hướng dẫn thực hiện như sau:

I. Một số tồn tại phát sinh:

1. Cùng một mặt hàng (có trường hợp cùng doanh nghiệp) nhập khẩu nhưng có kết quả phân tích và đề xuất mã số giữa các đơn vị của Trung tâm lại khác nhau (có trường hợp cùng một đơn vị phân tích) tại các thời điểm khác nhau dẫn đến Thông báo kết quả phân loại không thống nhất và doanh nghiệp khiếu nại, có thể dẫn đến thất thu hoặc lạm thu.

2. Công chức cấp Chi cục chưa thực hiện việc kiểm tra đầy đủ hồ sơ, thực tế hàng hóa theo quy định tại điểm b.3 khoản 2 Điều 24 Thông tư 38/2015/TT-BTC; Điều 3 Thông tư 14/2015/TT-BTC để xác định: nếu mặt hàng thuộc đối tượng phải phân tích, giám định theo quy định mới lấy mẫu gửi đi phân tích, giám định, trường hợp đã có cơ sở phân loại hoặc bằng cảm quan phân loại được (không phải sử dụng máy móc thiết bị thì không lấy mẫu đi phân tích, giám định) nên xảy ra tình trạng đẩy việc lên Trung tâm Phân tích phân loại hàng hóa XNK và các Chi nhánh (sau đây gọi tắt là Trung tâm) để phân tích không đúng đối tượng hoặc khi cùng mặt hàng lại yêu cầu phân tích nhiều lần. Dẫn đến việc phát sinh tăng khối lượng công việc của Trung tâm và Cục Thuế XNK, ảnh hưởng đến thời gian ban hành Thông báo phân loại của Tổng cục và có thể dẫn đến sai sót trong phân tích, phân loại (một mặt hàng có nhiều kết quả phân tích, nhiều mã số khác nhau).

3. Việc cập nhật trên Hệ thống MHS: Có nhiều trường hợp Chi cục và Trung tâm chưa cập nhật đầy đủ, kịp thời các thông tin dữ liệu liên quan theo hướng dẫn tại công văn số 4046/TCHQ-TXNK ngày 06/5/2015 của Tổng cục Hải quan.

3.1. Cấp chi cục chưa cập nhật thông tin Phiếu yêu cầu phân tích hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu kiêm biên bản lấy mẫu (Phiếu yêu cầu).

3.2. Trung tâm hoặc các Chi nhánh chưa cập nhật thông tin Thông báo kết quả phân tích.

Việc thông tin không được cập nhật đầy đủ, kịp thời trên Hệ thống MHS sẽ dẫn đến khó khăn, vướng mắc và thiếu thống nhất trong việc thực hiện các quy định về phân tích, phân loại hàng hóa và áp dụng mức thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của các đơn vị liên quan.

4. Trung tâm gửi Thông báo kết quả phân tích, phân loại về Cục Thuế XNK qua đường bưu điện nhưng không có Bảng kê chi tiết số Thông báo kết quả phân tích. Do đó, Cục Thuế XNK gặp rất nhiều khó khăn trong việc theo dõi, tiếp nhận, xử lý kịp thời các Thông báo phân tích (đã có trường hợp đơn vị hải quan địa phương hoặc doanh nghiệp báo cáo về Tổng cục chưa nhận được Thông báo phân loại do Cục Thuế XNK chưa nhận được Thông báo phân tích phân loại từ Trung tâm).

II. Tổ chức thực hiện:

Để khắc phục tình trạng trên, đảm bảo thực hiện đúng các quy định liên quan đến công tác phân tích phân loại, yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Trung tâm, Cục Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan, Cục Thuế XNK tổ chức chỉ đạo các bộ phận liên quan trong đơn vị thực hiện:

1. Về việc gửi mẫu phân tích, phân loại:

1.1. Cục Hải quan địa phương phải thực hiện kiểm tra hồ sơ, thực tế hàng hóa nhập khẩu để xác định đúng đối tượng phải gửi mẫu phân tích, giám định đối với hàng hóa phải phân tích mới phân loại được theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, Biểu thuế hoặc hàng hóa chưa được phân tích phân loại, mặt hàng mới phát sinh. Đối với hàng hóa không phải phân tích vẫn phân loại được nhưng các đơn vị thấy vướng mắc chưa xác định được mã số hàng hóa thì không gửi mẫu đến Trung tâm để yêu cầu phân tích mà báo cáo Cục hải quan địa phương để hướng dẫn việc phân loại hàng hóa. Ví dụ các hàng hóa thuộc chương 1 “Động vật sống”; Chương 2 “Thịt và phụ phẩm dạng thịt ăn được sau giết mổ”; ....không thực hiện phân tích để phân loại hàng hóa.

1.2. Trung tâm chỉ tiếp nhận, phân tích các mặt hàng phải phân tích mới có thể phân loại được và các mẫu đó phải là các mẫu mới phát sinh, không phân tích mặt hàng không thuộc đối tượng phải phân tích hoặc đã có kết quả phân tích, phân loại tại cơ sở dữ liệu của cơ quan Hải quan. Các trường hợp từ chối tiếp nhận mẫu phân tích nêu trên thì trả lại đơn vị yêu cầu phân tích.

1.3. Cục Thuế XNK chỉ tiếp nhận, đề xuất Trình Tổng cục ban hành Thông báo phân loại các trường hợp hàng hóa nhập khẩu chưa có kết quả phân tích, phân loại. Các trường hợp từ chối phân tích nêu trên thì trả lại Trung tâm.

2. Về việc gửi kết quả phân tích:

2.1. Các Thông báo kết quả phân tích của các Chi nhánh Trung tâm phải được chuyển về Trung tâm để kiểm tra, rà soát để đảm bảo tính thống nhất kết quả phân tích, mã số đề xuất trước khi chuyển đến Cục Thuế XNK đề xuất Tổng cục ban hành Thông báo phân loại.

2.2. Giám đốc Trung tâm xây dựng quy trình nội bộ, đảm bảo vừa kiểm soát được hoạt động nghiệp vụ, vừa đáp ứng yêu cầu thời gian theo quy định pháp luật.

2.3. Trung tâm khi chuyển Thông báo phân tích, phân loại đến Cục Thuế XNK sau khi kiểm tra, rà soát như nêu tại điểm 2.1 trên phải có Bảng kê chi tiết các Thông báo phân tích gửi Cục Thuế XNK (theo mẫu đính kèm Công văn này). Cục Thuế XNK chỉ tiếp nhận Thông báo phân tích và hồ sơ của Trung tâm khi có Bảng kê chi tiết kèm theo. Trường hợp chưa có thì chuyển trả lại Trung tâm.

3. Cập nhật MHS:

3.1. Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục khi phát sinh mẫu phải gửi đi phân tích (giám định) theo quy định phải cập nhật kịp thời, đầy đủ các thông tin liên quan của Phiếu yêu cầu tại chức năng 1.03.01 trên Hệ thống MHS. Đồng thời, in bản chụp màn hình kết quả cập nhật trên Hệ thống MHS gửi kèm Phiếu yêu cầu phân tích đến Trung tâm.

3.2. Trung tâm chỉ tiếp nhận Phiếu yêu cầu phân tích khi Chi cục có gửi kèm bản in chụp màn hình thể hiện đã cập nhật thông tin của Phiếu yêu cầu phân tích tại Chi cục trên Hệ thống MHS. Trường hợp chưa có bản in chụp màn hình thì Trung tâm trả lại hồ sơ cho đơn vị gửi Phiếu yêu cầu phân tích để cập nhật theo điểm 3.1 nêu trên.

Trung tâm khi ban hành Thông báo kết quả phân tích phải cập nhật kịp thời, đầy đủ các thông tin liên quan của Thông báo phân tích tại chức năng 1.03.02 trên Hệ thống MHS.

Trường hợp mẫu hàng hóa có kết quả phân tích đáp ứng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 11 Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015, Trung tâm cập nhật kịp thời, đầy đủ các chức năng 1.03.03 và 1.03.04 theo đúng hướng dẫn tại công văn số 4046/TCHQ-TXNK ngày 06/05/2015.

Trường hợp mẫu hàng hóa có kết quả phân tích không thuộc trường hợp nêu tại điểm a khoản 1 Điều 11 Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015, Trung tâm và các chi nhánh in bản chụp màn hình kết quả cập nhật trên Hệ thống MHS gửi kèm theo Hồ sơ phân tích đến Cục Thuế XNK để đề xuất trình Lãnh đạo Tổng cục ban hành Thông báo kết quả phân loại.

3.3. Cục Thuế XNK chỉ tiếp nhận Thông báo kết quả phân tích kèm hồ sơ do Trung tâm gửi đến có gửi kèm bản in chụp màn hình thể hiện đã cập nhật đầy đủ thông tin của Thông báo kết quả phân tích trên Hệ thống MHS. Trường hợp không có bản in chụp màn hình cập nhật thì Cục Thuế XNK trả lại hồ sơ Trung tâm để cập nhật theo điểm 3.2 nêu trên.

3.4. Cục Thuế XNK chịu trách nhiệm bố trí nguồn lực, lập kế hoạch cập nhật kịp thời, đầy đủ thông tin dữ liệu Thông báo kết quả phân loại trên Hệ thống MHS theo đúng quy định.

3.5. Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Trung tâm, Cục Thuế XNK thực hiện điểm 3.1, 3.2, 3.3 nêu trên kể từ ngày 15/01/2016 theo đúng hướng dẫn tại công văn 4046/TCHQ-TXNK ngày 6/5/2015, Quyết định số 3864/QĐ-TCHQ ngày 20/11/2015 của Tổng cục Hải quan và Tài liệu hướng dẫn sử dụng tại mục “8. Tài liệu” trên Hệ thống MHS.

3.6. Đối với các trường hợp còn tồn chưa cập nhật thông tin trên Hệ thống MHS trước ngày 15/01/2016: Các Cục hải quan tỉnh, thành phố, Trung tâm chủ động rà soát, lập kế hoạch cập nhật đầy đủ, đảm bảo thực hiện cập nhật hết các trường hợp tồn trước ngày 31/01/2016 và báo cáo kết quả cập nhật về Tổng cục Hải quan trước ngày 05/02/2016. Trên cơ sở đó, Cục Thuế XNK phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan theo điểm 3.7 dưới đây để tổ chức nguồn lực, rà soát, lập kế hoạch cập nhật các Thông báo phân loại phát sinh còn tồn trước ngày 28/02/2016 báo cáo Tổng cục để triển khai thực hiện.

3.7. Cục Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan phối hợp với Cục Thuế XNK:

- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp kỹ thuật cập nhật thông tin phân tích phân loại trên Hệ thống MHS báo cáo Tổng cục để triển khai thực hiện trước ngày 28/02/2016.

- Kịp thời xử lý vướng mắc về việc cập nhật trên MHS của các đơn vị theo đúng chức năng, nhiệm vụ.

3.8. Cục trưởng các Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Giám đốc Trung tâm; Cục Trưởng Cục Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan; Cục trưởng Cục Thuế XNK chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Tổng cục thực hiện hướng dẫn trên đây. Trường hợp có vướng mắc kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan và Cục Thuế XNK) để xử lý.

Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị nêu trên biết và thực hiện./.

BẢNG KÊ THÔNG BÁO PHÂN TÍCH, PHÂN LOẠI KÈM HỒ SƠ
TRUNG TÂM GỬI CỤC THUẾ XNK