Kính gửi: UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 12/3/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế, trong đó có nguồn lực về đất đai. Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát huy nguồn lực đất đai tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường; khắc phục tình trạng sử dụng đất lãng phí, không đúng mục đích theo quy hoạch và kế hoạch; Bộ Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện nhiệm vụ “Điều tra, đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao”. Để có cơ sở tổng hợp, báo cáo, đánh giá đúng thực trạng sử dụng đất tại các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao thuộc địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trên phạm vi cả nước, Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị Quý Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện một số nội dung như sau:

1. Báo cáo đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao; đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, phát huy nguồn lực từ đất đai trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (có mẫu báo cáo và các phụ lục kèm theo).

Báo cáo gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường (qua Tổng cục Quản lý đất đai) trước ngày 29 tháng 7 năm 2022 (bản số xin gửi vào địa chỉ email: datcongnghiep2022@gmail.com).

2. Giao Tổng cục Quản lý đất đai cử đoàn công tác đến liên hệ và làm việc với một số cơ quan, đơn vị để thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ và khảo sát thực địa tại 09 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Bắc Giang, Hà Nội, Hải Dương, Thanh Hóa, Đà Nẵng, Đắk Lắk, Hồ Chí Minh, Bình Dương, Long An).

Đối với 09 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nêu tại mục 2, đề nghị Quý Ủy ban tạo điều kiện, chỉ đạo một đầu mối để tổng hợp báo cáo thực trạng quản lý, sử dụng đất khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao trên địa bàn của địa phương; đồng thời chỉ đạo các Sở, ban ngành (Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Công thương; Sở Khoa học và Công nghệ; Ban quản lý các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao) phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan và cử đầu mối tham gia làm việc với đoàn công tác trong quá trình triển khai thực hiện.

(Nội dung làm việc chi tiết tại Phụ lục kèm theo; lịch làm việc, Đoàn công tác sẽ liên hệ trực tiếp với Quý Ủy ban sau)

Mọi chi tiết xin liên hệ với Ông Nguyễn Văn Thực, Tổng cục Quản lý đất đai, điện thoại: 0937081686 hoặc 024.38694475.

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý Uỷ ban./.

PHỤ LỤC 01:

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
 “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP; KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO; ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TIẾT KIỆM, HIỆU QUẢ, PHÁT HUY NGUỒN LỰC TỪ ĐẤT ĐAI”
(Kèm theo Công văn số 3301/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 14 tháng 06 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường)

MỞ ĐẦU

PHẦN I: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP; KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO

1. Khái quát chung tình hình ban hành và triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của địa phương có liên quan đến các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao

2. Khái quát quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao

3. Hiện trạng sử dụng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao: tình hình bồi thường, giải phóng mặt bằng; diện tích đất đã giao, cho thuê sử dụng; thực trạng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; diện tích để chuyển nhượng, cho thuê sản xuất kinh doanh; tình hình giao, cho thuê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tỷ lệ lấp đầy (%);…

4. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao

4.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất;

4.2. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất theo phân khu chức năng: Diện tích đất đã đưa vào sử dụng theo quy hoạch; kết quả thực hiện theo các khu chức năng; thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao sang mục đích khác (nếu có); thực trạng các công trình, dự án không sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng (dự án treo);...

(Các nội dung được tổng hợp, đánh giá từ hệ thống biểu phụ lục kèm theo)

4.3. Những khó khăn, vướng mắc về thực hiện quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao: về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng; về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất; về thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; việc chuyển nhượng, cho thuê đất để sản xuất kinh doanh; thu hồi đất do vi phạm trong quá trình sử dụng đất.

5. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất tại các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao: Tình hình thu hút lao động, giải quyết việc làm, thu nhập, nhà ở của công nhân; môi trường; giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha đất (tính theo loại hình công nghiệp), hiệu suất đầu tư/1 ha đất; đánh giá hiệu quả sử dụng đất trước và sau thành lập các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao.

6. Đánh giá thực trạng cơ chế, chính sách đất đai trong quá trình phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao: những tác động tích cực; những vấn đề bất cập còn tồn tại

PHẦN II: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1. Giải pháp về quản lý, sử dụng đất

2. Giải pháp về cơ chế, chính sách

3. Giải pháp về kinh tế - xã hội

4. Giải pháp về kỹ thuật

5. Giải pháp bảo vệ môi trường

6. Giải pháp khác (nếu có)

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

(Hệ thống phụ lục kèm theo)

Bảng 1: THÔNG TIN VỀ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP; KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO , TỈNH ………………………………
(Tổng hợp, lũy kế đến tháng 6 năm 2022)

Bảng 2: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP; KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO , TỈNH ……………………………………..
(Tổng hợp, lũy kế đến tháng 6 năm 2022)

Bảng 3: KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC KHU CHỨC NĂNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP; KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO, TỈNH ………………………………
(Tổng hợp, lũy kế đến tháng 6 năm 2022)

Ghi chú: Số liệu tại phụ biểu này phải được tổng hợp chi tiết đến từng khu công nghiệp; cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao

Bảng 4: TỔNG HỢP DANH SÁCH CÁC DỰ ÁN ĐANG ĐẦU TƯ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP; KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO, TỈNH ………………………………
(Tổng hợp, lũy kế đến tháng 6 năm 2022)

PHỤ LỤC 02:

NỘI DUNG THU THẬP THÔNG TIN, TÀI LIỆU CẦN TRAO ĐỔI VÀ THU THẬP TẠI CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
 (Kèm theo Công văn số 3301/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 14 tháng 06 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường)

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Báo cáo hiện trạng môi trường của các khu, cụm công nghiệp.

- Dự thảo Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2021 - 2025) cấp tỉnh.

- Quy hoạch sử dụng đất đến 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của cấp huyện.

- Hồ sơ, tài liệu, số liệu chi tiết kết quả kiểm kê chuyên đề hiện trạng sử dụng đất các khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo phương án kiểm kê đất đai năm 2019.

- Các tài liệu khác có liên quan

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Quy hoạch tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Niên giám thống kê 2020, 2021 (nếu có).

- Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo các năm 2020, 2021.

- Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025

- Các chương trình, định hướng, đề án phát triển các khu công nghiệp công nghiệp đến năm 2030.

- Các tài liệu khác có liên quan

3. Sở Công thương

3.1. Thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ

- Đề án phát triển các cụm công nghiệp của địa phương.

- Báo cáo thực trạng quản lý, sử dụng đất các cụm công nghiệp của tỉnh, cụ thể như sau:

Tỷ lệ lấp đầy các khu chức năng;

Giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha đất (tính theo loại hình công nghiệp); hiệu suất đầu tư/1 ha đất;

Số lao động được bố trí việc làm, thu nhập, nhà ở của công nhân;

Vấn đề xử lý chất thải, nước thải.

- Báo cáo tình hình hoạt động, thu hút lao động, thu nhập của người lao động của các cụm công nghiệp.

- Kết quả giao đất, cho thuê đất và tình hình sản xuất kinh doanh đến hết năm 2021 tại các cụm công nghiệp.

- Hồ sơ quy hoạch chi tiết các cụm công nghiệp đã được phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch (gồm: Báo cáo thuyết minh Bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết theo các tỷ lệ Báo cáo ĐTM).

- Báo cáo đánh giá tác động môi trường và hiện trạng môi trường trong các cụm công nghiệp.

- Báo cáo tổng kết của ngành giai đoạn 2016-2020 và phương hướng nhiệm vụ 2021-2025.

- Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp của tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030.

- Các tài liệu khác có liên quan

3.2. Khoanh vẽ sơ bộ lên bản đồ điều tra (sử dụng bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất của cụm công nghiệp, khoanh vẽ sơ bộ trên bản đồ), cụ thể:

* Tình hình diện tích đã giải phóng mặt bằng

- Diện tích đã giải phóng mặt bằng

- Diện tích chưa giải phóng mặt bằng, lý do? vướng mắc?

* Tình hình xây dựng hạ tầng theo quy hoạch chi tiết các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao đã được phê duyệt

- Xây dựng hệ thống giao thông

- Xây dựng hệ thống cấp thoát nước

- Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng

- Xây dựng nhà máy xử lý nước thải

* Tình hình cho thuê, chuyển nhượng,…

- Diện tích đã xây dựng nhà xưởng

- Diện tích chưa xây dựng nhà xưởng

3.3. Khảo sát tại thực địa (Trên cơ sở bản đồ khoanh vẽ sơ bộ, tiến hành khảo sát trực tiếp tại thực địa; chụp ảnh; rà soát, chỉnh lý bản đồ khoanh vẽ)

4. Ban Quản lý các khu công nghiệp; cụm công nghiệp (nếu có); khu

chế xuất và công nghiệp; khu công nghệ cao (gọi chung là Ban Quản lý)

4.1. Thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ

- Báo cáo tổng kết năm 2020 và kế hoạch năm 2021 của Ban Quản lý (giai đoạn 2016-2020 và phương hướng nhiệm vụ 2021 - 2025 nếu có).

- Kết quả giao đất, cho thuê đất và tình hình sản xuất kinh doanh đến hết năm 2021 trong các khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao.

- Hồ sơ quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch chi tiết các khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao (gồm: Báo cáo thuyết minh Bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết theo các tỷ lệ Báo cáo ĐTM).

- Báo cáo đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất các các khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao, cụ thể như sau:

Tỷ lệ lấp đầy các khu chức năng;

Giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha đất (tính theo loại hình công nghiệp); hiệu suất đầu tư/1 ha đất;

Số lao động được bố trí việc làm, thu nhập, nhà ở của công nhân;

Vấn đề xử lý chất thải, nước thải trong các khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao.

- Báo cáo hiện trạng môi trường của các khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao.

- Báo cáo tình hình hoạt động, thu hút lao động, thu nhập của người lao động của các khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao.

- Các tài liệu khác có liên quan

4.2. Khoanh vẽ sơ bộ lên bản đồ điều tra (sử dụng bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất của các khu, cụm công nghiệp; khu chế xuất và khu công nghệ cao, khoanh vẽ sơ bộ trên bản đồ), cụ thể:

* Tình hình diện tích đã giải phóng mặt bằng

- Diện tích đã giải phóng mặt bằng

- Diện tích chưa giải phóng mặt bằng, lý do? vướng mắc?

* Tình hình xây dựng hạ tầng theo quy hoạch chi tiết các khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao đã được phê duyệt

- Xây dựng hệ thống giao thông

- Xây dựng hệ thống cấp thoát nước

- Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng

- Xây dựng nhà máy xử lý nước thải

* Tình hình cho thuê, chuyển nhượng,…

- Diện tích đã xây dựng nhà xưởng

- Diện tích chưa xây dựng nhà xưởng

…………………

3.3. Khảo sát tại thực địa (Trên cơ sở bản đồ khoanh vẽ sơ bộ, tiến hành khảo sát trực tiếp tại thực địa; chụp ảnh; rà soát, chỉnh lý bản đồ khoanh vẽ)