KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2022

Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 20/11/2018; Nghị định 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tham nhũng.

Nhằm thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; Kết luận số 10-KL/TW ngày 26/12/2016 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII “về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng”, Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; kế hoạch số 50-KH/TUngày 28/07/2021 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về việc thực hiện Kết luận số 05-KL/TW ngày 03/06/2021 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngay 07/12/2015 của Bộ Chính trị trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Kế hoạch số 52-KH/TU ngày 29.7.2021 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về triển khai thực hiện Chỉ thị số 04- CT/TW ngày 02.6.2021 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế và Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ v/v tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) năm 2022 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương (gọi tắt là đơn vị) trong việc chỉ đạo, điều hành thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

- Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng, chống tham nhũng; nâng cao ý thức, trách nhiệm, nhận thức của người đứng đầu đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội trong công tác phòng, chống tham nhũng.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện nghiêm các quy định về công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình của các đơn vị; kiểm soát có hiệu quả tài sản thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn.

- Tăng cường hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các đơn vị trong công tác phòng, chống tham nhũng gắn với tăng cường hoạt động quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng; phát hiện, ngăn chặn và kịp thời xử lý nghiêm minh các hành vi, vụ việc, vụ án tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng theo quy định pháp luật; từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Xác định công tác phòng, chống tham nhũng là một nhiệm vụ chính trị thường xuyên, liên tục, lâu dài, là một trong các tiêu chí để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ hàng năm; xác định trách nhiệm của các đơn vị, trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu, vì vậy phải tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo sự tự giác, thống nhất cao về ý chí, hành động trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị, của cán bộ, đảng viên và nhân dân về phòng, chống tham nhũng.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng gắn với việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong đó xác định phòng ngừa là chính; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh các hành vi tham nhũng, hành vi bao che, ngăn cản việc chống tham nhũng, đặc biệt ở những ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị có dư luận xã hội phản ánh tiêu cực, tham nhũng, phát sinh đơn khiếu nại, tố cáo; bảo đảm xử lý kiên quyết, kịp thời, đúng quy định.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng để toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân và người lao động trên địa bàn nhận thức đúng và chấp hành thực hiện tốt các quy định về phòng, chống tham nhũng; ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc (tham nhũng vặt); xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, công chính, liêm minh, có năng lực, chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ được giao; đồng thời đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan chức năng về phòng, chống tham nhũng.

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2022

1. Thường xuyên đổi mới công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân trong công tác phòng, chống tham nhũng.

Tiếp tục triển khai, quán triệt, phổ biến, tuyên truyền quy định của pháp luật; các Chỉ thị, Nghị quyết của Bộ Chính trị, Chính phủ; Kế hoạch của Ban Thường vụ tỉnh ủy, UBND tỉnh về phòng, chống tham nhũng; kịp thời tuyên truyền công tác lãnh đạo, tổ chức thực hiện của cấp ủy, chính quyền các cấp trong thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng (chi tiết có Danh mục các văn bản tuyên truyền, phổ biến kèm theo).

Phát huy vai trò và trách nhiệm của cơ quan thông tin, báo chí phát thanh và truyền hình về công tác tuyên truyền. Tiếp tục xây dựng chuyên trang, chuyên mục về phòng, chống tham nhũng tại địa phương.

2. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa tham nhũng tại đơn vị: Thực hiện công khai, minh bạch về tổ chức, hoạt động; xây dựng và thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn; thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp; thực hiện các quy định về kiểm soát xung đột lợi ích; thực hiện chuyển đổi vị trí công tác; cải cách hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt; kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; trách nhiệm giải trình của đơn vị.

Nâng cao năng lực hoạt động và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác phòng, chống tham nhũng, đẩy nhanh tiến độ chất lượng điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng; tăng cường công tác thu hồi tài sản vi phạm do tham nhũng.

3. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu đơn vị trong công tác phòng, chống tham nhũng.

Người đứng đầu đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng; xác định công tác phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên tại cơ quan, đơn vị mình; gương mẫu, quyết liệt, xử lý nghiêm minh, triệt để các hành vi, vụ việc tham nhũng. Nghiêm túc thực hiện quy định về xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách.

Cán bộ, công chức, viên chức phải thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

4. Nâng cao năng lực và phát huy vai trò của các cơ quan tham mưu về công tác phòng, chống tham nhũng.

Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Kế hoạch số 2519/KH-UBND ngày 13/8/2021 của UBND tỉnh thực hiện Kế hoạch số 50-KH/TU ngày 28/7/2021 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 05-KL/TW ngày 3/6/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 50-CT/TW của Bộ Chính trị trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; tăng cường việc kiểm tra nội bộ để chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng đặc biệt là việc phòng, chống, phát hiện, xử lý tình trạng “tham nhũng vặt” trong thực thi nhiệm vụ;

Tiếp tục triển khai và thực hiện các chủ trương của Đảng, các quy định của pháp luật về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo nhất là Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của bộ Chính trị về "tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo"; Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 của Bộ Chính trị về "tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực"; tổ chức thực hiện nghiêm túc các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý của các cấp ủy, cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN, lãng phí trong đó tập trung vào một số lĩnh vực như: Quản lý ngân sách; đền bù giải phóng mặt bằng; quản lý đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản; cấp phép đầu tư, đầu tư xây dựng; tuyển dụng, bổ nhiệm, chuyển đổi vị trí công tác; thực hiện các chế độ, chính sách ... Qua thanh tra, kiểm tra kịp thời phát hiện, xử lý các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng trong nội bộ cơ quan, đơn vị, tổ chức nhằm tạo sự chuyển biến tích, cực trong công tác quản lý, góp phần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội.

6. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong việc thực hiện vai trò phản biện, giám sát nhằm nâng cao ý thức trong đấu tranh PCTN; phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan, tổ chức, đơn vị có dấu hiệu tham nhũng; khuyến khích sự tham gia của nhân dân đối với công tác phòng, chống tham nhũng.

7. Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước

Khuyến khích doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, căn cứ vào quy định của Luật PCTN và các quy định pháp luật khác có liên quan, ban hành quy tắc đạo đức kinh doanh, quy tắc đạo đức nghề nghiệp đối với người lao động, thành viên, hội viên của mình; xây dựng quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng.

Thực hiện thường xuyên công tác tự kiểm tra để kịp thời ngăn chặn, phát hiện, xử lý và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức (nếu có); có trách nhiệm phản ánh, tố cáo, báo cáo khi phát hiện hành vi tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước theo quy định; xác định rõ trách nhiệm, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, tiêu cực tại đơn vị.

Hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề có trách nhiệm tổ chức, động viên, khuyến khích thành viên, hội viên xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh; giám sát việc chấp hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng của thành viên, hội viên, tích cực tham gia vào việc hoàn thiện chính sách, pháp luật.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành của tỉnh, UBND cấp huyện và các doanh nghiệp nhà nước

Căn cứ vào nội dung Kế hoạch này, người đứng đầu các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh chỉ đạo xây dựng kế hoạch cụ thể về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2022 để triển khai thực hiện tại đơn vị, địa phương mình quản lý.

Kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2022 cần tập trung vào các nội dung: Cải cách hành chính, đổi mới công nghệ quản lý, công khai việc thu, chi tài chính, mua sắm tài sản công, xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn, chi tiêu ở cơ quan, việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức; kê khai tài sản, thu nhập; thực hiện việc kiểm soát xung đột lợi ích; việc thực hiện trách nhiệm giải trình của đơn vị; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng ở các đơn vị trực thuộc; việc xử lý, ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc theo Chỉ thị 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

Kế hoạch phòng, chống tham nhũng của cơ quan, đơn vị đảm bảo sát thực tế, có tính khả thi, tránh hình thức; phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm trong chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra; nâng cao chất lượng công tác tổng hợp, xây dựng báo cáo công tác PCTN, nội dung báo cáo phải phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác kết quả thực hiện công tác PCTN của đơn vị, địa phương; thực hiện nghiêm túc Quyết định số 319-QĐ/TU ngày 01.12.2016 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về Quy định trách nhiệm và xem xét trách nhiệm đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

Báo Sơn La, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Thực hiện tốt công tác phổ biến, tuyên truyền các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng; đưa tin rộng rãi hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp trong công tác phòng, chống tham nhũng; nêu gương người tốt, việc tốt, những cá nhân tiêu biểu trong phòng, chống tham nhũng.

Các sở: Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông, Lao động - Thương binh và Xã hội; Trường Chính trị tỉnh, đại học Tây Bắc và các trường Cao đẳng, Trung cấp tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục đào tạo; báo cáo kết quả thực hiện với UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh).

Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị: Tiếp tục triển khai Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ được giao; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng và các văn bản liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.

Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị triển khai có hiệu quả công tác cải cách hành chính; chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng thực hiện kiểm tra, thanh tra công vụ; hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong công tác tổ chức cán bộ, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức theo quy định; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh).

Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai các nội dung thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nắm tình hình và tổng hợp báo cáo việc sử dụng tài sản công, tặng quà và nhận quà tặng không đúng quy định nhất là trong dịp Tết Nguyên đán Nhâm Dần năm 2022; cân đối, bố trí đủ nguồn kinh phí để triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

- Các cơ quan tố tụng đẩy nhanh tiến độ xử lý các vụ việc, vụ án liên quan đến tham nhũng, tăng cường công tác thu hồi tài sản vi phạm phát hiện trong quá trình điều tra, truy tố; tiếp tục thực hiện tốt Kế hoạch số 2520/KH-UBND ngày 13/8/2021 của UBND tỉnh về việc thực hiện Kế hoạch số 52-KH/TU ngày 29/7/2021 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

- Thanh tra tỉnh: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, thực hiện kịp thời các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh. Thực hiện thanh tra trách nhiệm của người đứng đầu đối với một số cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng. Tiếp tục hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập theo Nghị định 130/2020/ND-CP và chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ; theo dõi đôn đốc việc thực hiện kế hoạch phòng chống tham nhũng năm 2022 của UBND tỉnh và tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.

2. Hiệp hội Doanh nghiệp và Hiệp hội du lịch tỉnh

Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh tiếp tục triển khai tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng và đạo đức liêm chính trong doanh nghiệp đặc biệt là việc tuyên truyền việc thực hiện Bộ Quy tắc đạo đức của Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh nhằm nâng cao chuẩn mực đạo đức kinh doanh của lãnh đạo và người lao động trong các đơn vị hội viên, tổ chức Hội thành viên Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh.

3. Các công ty đại chúng trên địa bàn tỉnh; Các tổ chức tín dụng có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; Các Hội (Khuyến học, Bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi, Chữ thập đỏ):

Tiếp tục thực hiện việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước gồm: xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ trong đơn vị; thực hiện các biện pháp công khai, minh bạch; tổ chức triển khai thực hiện việc kiểm soát xung đột lợi ích nhằm phòng, ngừa tham nhũng; Quy định cụ thể về chế độ trách nhiệm, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức do mình quản lý.

Thực hiện chế độ thông tin báo cáo hằng quý, 6 tháng, năm về việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước theo quy định tại Thông tư số 02/2021/TT-TTCP ngày 22/3/2021 của Thanh tra Chính phủ về quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh).

4. Đề nghị Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa Án nhân dân tỉnh, Cục thi hành án dân sự tỉnh tăng cường công tác phối hợp và thông tin kết quả về công tác phát hiện xử lý tham nhũng với Ủy ban nhân dân tỉnh (qua thanh tra tỉnh).

5. Đề nghị Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam các cấp và tổ chức, đoàn thể tăng cường giám sát việc thực hiện Kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng năm 2022 của các đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh, phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua thanh tra tỉnh).

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và người đứng đầu các cơ quan đơn vị, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này./.