KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 36A/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

Căn cứ Nghị quyết số 36a/NQ-CP Ngày 14/10/2015 về Chính phủ điện tử nhằm đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử; công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

1. Mục đích

Nhằm quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong toàn Đảng bộ, quân và dân tỉnh Bắc Ninh trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết; triển khai đồng bộ những nội dung của Nghị quyết, trước hết thực hiện tốt những nội dung có tính đột phá, cấp thiết và trọng tâm; phát huy mọi nguồn lực đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và điều hành; Cung cấp hệ thống các dịch vụ tiện ích về thông tin đến hầu hết người dân trong tỉnh; Phát triển hệ thống dịch vụ hành chính công trực tuyến đến địa bàn xã, phường, thị trấn; Xây dựng chính quyền điện tử và hướng tới mục tiêu xây dựng đô thị thông minh.

2. Yêu cầu.

Xác định rõ nhiệm vụ của các cơ quan, ban, ngành tỉnh, ưu tiên tập trung phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước, cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp, tăng cường công tác cải cách hành chính, giảm thủ tục, giảm thời gian và chi phí ở tất cả các lĩnh vực liên quan đến người dân và doanh nghiệp, qua đó cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, làm cho hình ảnh của tỉnh hấp dẫn hơn, thu hút hơn và năng động hơn.

Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về vai trò và tầm quan trọng của phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử; Khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp, thành phần kinh tế, các đơn vị trong và ngoài nước đầu tư mạnh mẽ cho ứng dụng công nghệ thông tin; khuyến khích các đề tài nghiên cứu về lĩnh vực công nghệ thông tin phù hợp với kế hoạch phát triển công nghệ thông tin của tỉnh; xây dựng chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao về công nghệ thông tin để phục vụ cho tỉnh.

Tập trung sự chỉ đạo sát sao, thường xuyên kiểm tra đôn đốc, tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, địa phương để triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Nghị quyết; báo cáo kịp thời kết quả thực hiện, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để đề ra các giải pháp khắc phục; hàng năm tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Phát triển hạ tầng kỹ thuật hiện đại, xây dựng các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh một cách đồng bộ đi đôi với tăng cường bảo đảm an toàn, an ninh thông tin.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử đồng bộ, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau.

Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển chính quyền điện tử, thương mại điện tử, đô thị thông minh của tỉnh; từng bước hình thành công dân điện tử để khai thác hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến của chính quyền.

Phấn đấu đạt kết quả cao về chỉ số xếp hạng Vietnam ICT Index (chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam), qua đó tăng cường đóng góp vào kết quả xếp hạng các chỉ số PCI (chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh), PAPI (chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh) và PAR Index (chỉ số cải cách hành chính) của tỉnh Bắc Ninh.

2. Mục tiêu cụ thể

Ngày 25/4/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 229/QĐ-UBND ngày 25/4/2016 về việc phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020.

Về kiến trúc chính quyền điện tử (CQĐT) và xây dựng CQĐT: Xây dựng và quản lý có hiệu quả kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh làm cơ sở triển khai Chính quyền điện tử của tỉnh; xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh, thực hiện thí điểm chính quyền điện tử tại một số sở, ngành và Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh.

Về hạ tầng công nghệ thông tin: 100% cán bộ công chức trong các cơ quan nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp xã được trang bị máy tính đủ điều kiện phục vụ công việc; 100% sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và 90% đơn vị trực thuộc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố được kết nối bằng cáp quang với mạng truyền số liệu của tỉnh; Trung tâm dữ liệu tỉnh đáp ứng nhu cầu về đường truyền, chỗ đặt máy chủ cho 100% các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Về ứng dụng công nghệ thông tin: 100% các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thống nhất phần mềm một cửa liên thông; 100% các cơ quan nhà nước cấp tỉnh và các đơn vị trực thuộc, 100% Ủy ban nhân dân cấp huyện, 60% Ủy ban nhân dân cấp xã có cổng thông tin điện tử thành phần hoặc trang thông tin điện tử thuộc Cổng thông tin điện tử của tỉnh; Cung cấp 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4…

Về nhân lực công nghệ thông tin: 100% cán bộ lãnh đạo thông tin (CIO) được bồi dưỡng, tập huấn kiến thức công nghệ thông tin; 100% cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin tại các cơ quan được bồi dưỡng, tập huấn, cập nhật kiến thức về công nghệ thông tin; 80% cán bộ công chức đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành.

Về an toàn thông tin: Trung tâm dữ liệu tỉnh và 100% các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện được triển khai các giải pháp bảo đảm an toàn thông tin và đào tạo nguồn nhân lực an toàn thông tin tương ứng.

Về xếp hạng Vietnam ICT Index: Bắc Ninh tiếp tục nằm trong nhóm 10 địa phương có chỉ số xếp hạng Vietnam ICT Index cao nhất cả nước giai đoạn 2016-2020.

III. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Bảo đảm hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin

Kiện toàn và đẩy mạnh hoạt động của Ban chỉ đạo Công nghệ thông tin tỉnh. Thủ trưởng các cơ quan sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức khác chịu trách nhiệm về kết quả ứng dụng công nghệ thông tin của cơ quan mình.

Tổ chức triển khai xây dựng kiến trúc CQĐT tỉnh làm cơ sở xây dựng CQĐT tỉnh. Trước mắt xây dựng và hoàn thiện kết nối gửi nhận văn bản điện tử đến cấp xã, phường, tăng cường trao đổi văn bản trên môi trường mạng có sử dụng chữ ký số, sử dụng hiệu quả mạng truyền số liệu chuyên dùng trong các cơ quan nhà nước.

Khẩn trương triển khai xây dựng các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 của các sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố. Thiết lập Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh, kết nối Cổng dịch vụ công quốc gia. Tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân tổ chức có nhu cầu giải quyết các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng tại một địa chỉ truy cập duy nhất. Cho phép các cơ quan hành chính nhà nước phối hợp giải quyết thủ tục hành chính xuyên suốt trên môi trường mạng. Đảm bảo cung cấp thông tin một cách tự động và trực tuyến về tình trạng giải quyết hồ sơ, cấp phép; người dân có thể thông qua mạng internet kiểm tra, giám sát về tình trạng giải quyết hồ sơ.

Kết hợp chặt chẽ việc triển khai Kế hoạch này với nhiệm vụ cải cách hành chính và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh. Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin kết hợp với Hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử) trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước.

Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin phải đáp ứng nhu cầu thực tế, bảo đảm hiệu quả đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin.

Triển khai các nội dung khuyến khích, hỗ trợ người dân tiếp cận, sử dụng hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến.

Rà soát, đơn giản hóa theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết.

Xây dựng bộ chỉ số đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước tỉnh (ICT Index) theo phương pháp và xu hướng đánh giá các chỉ số phục vụ người dân và doanh nghiệp. Tổ chức đánh giá ICT Index cho các sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố hàng năm.

2. Bảo đảm môi trường pháp lý

Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định của tỉnh về chi ngân sách nhà nước trong đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ thông tin, phân cấp quản lý đầu tư công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.

Xây dựng các quy định, quy chế về an toàn, an ninh thông tin; đẩy mạnh sử dụng chữ ký số trong các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin của cơ quan nhà nước.

Xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy người dân và doanh nghiệp sử dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến.

Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định của tỉnh về thuê dịch vụ công nghệ thông tin.

Xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế cung cấp, sử dụng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh.

Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định của tỉnh về thu phạt vi phạm hành chính qua mạng điện tử.

3. Nâng cao nhận thức, đào tạo nguồn nhân lực

Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các hội nghị, hội thảo và các hình thức khác nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức của cán bộ, công chức, người dân và doanh nghiệp về các lợi ích trong việc xây dựng CQĐT, thúc đẩy cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội.

Tăng cường đào tạo kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức; tuyên truyền và đào tạo về sử dụng dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp.

Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin, giám đốc công nghệ thông tin ở các cơ quan nhà nước các cấp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về công nghệ thông tin và thuê dịch vụ công nghệ thông tin; tăng cường năng lực cán bộ làm công tác an toàn, an ninh thông tin.

Đưa nội dung giới thiệu triển khai chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh (Cổng thông tin điện tử tỉnh, dịch vụ công trực tuyến, một cửa điện tử, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư...) vào trong chương trình giảng dạy tại các trường trung học phổ thông và trung học cơ sở từ đó từng bước tiến tới hình thành các công dân điện tử trong tương lai.

Nâng cao tỷ lệ khai thác, sử dụng Internet của người dân, doanh nghiệp.

Khảo sát, đánh giá mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Tổ chức các cuộc thi ứng dụng công nghệ thông tin hàng năm cho cán bộ công chức, viên chức của tỉnh; tổ chức các sự kiện về công nghệ thông tin góp phần thúc đẩy phát triển CQĐT.

4. Bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện.

Dành tối thiểu 1% tổng chi ngân sách địa phương cho hoạt động ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin. Sử dụng nguồn kinh phí khoa học công nghệ để thực hiện nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong nhóm nhiệm vụ khoa học - công nghệ và đầu tư hạ tầng thông tin khoa học-công nghệ.

Nguồn kinh phí thực hiện bao gồm: Nguồn ngân sách tỉnh (sử dụng các nguồn kinh phí trong dự toán hàng năm), các nguồn khác (vốn ODA, kinh phí khoa học công nghệ, các nguồn xã hội hóa khác).

Tăng cường thuê dịch vụ để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin theo Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm về thuê dịch vụ công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

a) Căn cứ Kế hoạch này và kiến trúc CQĐT tỉnh được phê duyệt để xây dựng, triển khai kiến trúc CQĐT và các hệ thống thông tin phù hợp với tổ chức và hoạt động của cơ quan, đơn vị.

b) Triển khai Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn 2016-2020 và Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hàng năm của đơn vị, bảo đảm sự đồng bộ, hiệu quả, tránh chồng chéo, trùng lặp.

c) Kiểm tra, đánh giá, báo cáo hàng năm và đột xuất tình hình thực hiện Kế hoạch này theo hướng dẫn và yêu cầu của Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

d) Bảo đảm kinh phí (chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên) của cơ quan để thực hiện các nhiệm vụ, dự án ứng dụng công nghệ thông tin theo kế hoạch 5 năm, hàng năm được duyệt.

2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương:

a) Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; kiểm tra, tổng hợp việc thực hiện và xây dựng báo cáo hàng năm gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, đề xuất điều chỉnh nội dung Kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế.

b) Tổ chức xây dựng, duy trì, cập nhật, công bố Khung kiến trúc CQĐT các cấp làm căn cứ để các Sở, ngành, địa phương triển khai các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin một cách đồng bộ, thống nhất.

c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin gắn liền với cải cách hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, xây dựng chính quyền điện tử.

d) Triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức, năng lực và hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến.

e) Chủ trì khảo sát, đánh giá mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan nhà nước tỉnh.

g) Triển khai ứng dụng chữ ký số trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị, đáp ứng nhu cầu thực tế.

h) Phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức đào tạo, tập huấn về công nghệ thông tin cho các cán bộ công chức theo chuẩn kỹ năng CNTT được Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành; phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo đưa nội dung giới thiệu triển khai chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh vào giảng dạy tại các trường.

3. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương:

Triển khai công tác quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyền, cải cách hành chính đồng bộ với quá trình xây dựng và triển khai kiến trúc CQĐT tỉnh; Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống một cửa điện tử.

4. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương:

Định kỳ rà soát bộ thủ tục hành chính tỉnh, đề xuất các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính; Phối hợp tổ chức cập nhật, cung cấp văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh trên môi trường mạng.

5. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương:

Thẩm tra dự toán, đề xuất nguồn kinh phí, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt; Kiểm tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí theo đúng quy định.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương:

Bố trí đủ ngân sách từ vốn đầu tư phát triển để thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh.

7. Sở Giáo dục và đào tạo phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông:

Đưa nội dung giới thiệu về chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh vào giảng dạy tại các trường trung học cơ sở và trung học phổ thông, làm tiền đề cho việc hình thành công dân điện tử và khai thác có hiệu quả các thông tin, dịch vụ công trực tuyến do cơ quan nhà nước cung cấp trên môi trường mạng.

PHỤ LỤC

CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 36A/NQ-CP

(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 119/KH-UBND ngày 13/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh)