| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 124/KH-UBND | Hải Phòng, ngày 18 tháng 4 năm 2023 |
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN
Căn cứ Nghị quyết số 45-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 45-NQ/TW); Nghị quyết số 108/NQ-CP ngày 26/11/2019 của Chính phủ và Chương trình hành động số 76-CTr/TU ngày 08/7/2019 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 45-NQ/TW; Nghị quyết số 09-NQ/ĐH ngày 15/10/2020 Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hải Phòng lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025; Chương trình hành động số 02-CTr/TU ngày 25/10/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về thực hiện Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2020-2025.
Thực hiện Thông báo số 42-TB/TU ngày 24/11/2020 của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương xây dựng đề án thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên, Thông báo số 1281-TB/TU ngày 15/12/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy và các Kế hoạch, Văn bản chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo[1] xây dựng đề án thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên.
Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng Đề án thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Xác định các nhiệm vụ trọng tâm để lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện, làm cơ sở để xây dựng và hoàn thành Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường và thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên trong năm 2023.
2. Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công; tập trung nguồn lực để triển khai thực hiện đồng thời các nhiệm vụ trọng tâm đảm bảo tiến độ, chất lượng.
3. Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan chủ trì với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đánh giá tiến độ hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm, gắn với trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.
II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Triển khai thực hiện và hoàn thành các nhiệm vụ liên quan đến quy hoạch, phát triển đô thị Thủy Nguyên trên cơ sở Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các căn cứ pháp lý khác có liên quan.
2. Lập danh mục các dự án đầu tư; tổ chức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị Thủy Nguyên đảm bảo tiêu chí đô thị loại III, các tiêu chuẩn để thành lập đơn vị hành chính phường, thành phố trực thuộc thành phố Hải Phòng.
3. Đảm bảo cân đối thu - chi ngân sách; thu hút nguồn lực để đầu tư cơ sở hạ tầng nhằm hoàn thiện các tiêu chuẩn, tiêu chí xây dựng thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên.
4. Xây dựng và hoàn thành Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường và thành lập thành phố trực thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên trình các cấp có thẩm quyền theo quy định.
(Nhiệm vụ cụ thể thực hiện theo Phụ lục kèm theo)
III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
Các sở, ngành thành phố và Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo Phụ lục kèm theo Kế hoạch này và các nhiệm vụ cụ thể sau:
1. Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên
- Phối hợp với đơn vị tư vấn khảo sát, đánh giá cụ thể các tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại đô thị còn thiếu, sắp xếp thứ tự các tiêu chí ưu tiên; đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố về nguồn lực đầu tư, phân kỳ các hạng mục dự án ưu tiên đầu tư để hoàn thiện các tiêu chuẩn, tiêu chí.
- Chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương và kịp thời đề xuất tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện thành lập thành phố tại huyện Thủy Nguyên.
- Xây dựng Kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện và hoàn thành các nhiệm vụ liên quan đến quy hoạch, phát triển đô thị Thủy Nguyên (lập quy hoạch chung đô thị Thủy Nguyên, Chương trình phát triển đô thị Thủy Nguyên, Đề án phân loại đô thị Thủy Nguyên, lập Báo cáo trình độ cơ sở hạ tầng các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thành phố tại huyện Thủy Nguyên) đảm bảo tiến độ, thời gian theo quy định.
- Xây dựng, hoàn thiện Đề án sắp xếp 37 đơn vị hành chính cấp xã hiện có của huyện Thủy Nguyên thành 21 đơn vị hành chính cấp xã (bao gồm cả phần điều chỉnh địa giới hành chính giữa phường Đông Hải 1, quận Hải An và xã Thủy Triều, huyện Thủy Nguyên tại khu vực đảo Vũ Yên) trong năm 2023.
- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố hoàn thiện hồ sơ, Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường và thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định; hoàn thành trước năm 2025.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì hướng dẫn, đánh giá danh mục các dự án đầu tư do Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên lập đáp ứng các tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị, đảm bảo đạt mức tối thiểu các tiêu chí đô thị thành lập phường, thành phố tại huyện Thủy Nguyên theo quy định tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố về nguồn lực đầu tư theo danh mục các dự án đầu tư để trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định.
- Tham mưu bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư công ngân sách thành phố cho huyện Thủy Nguyên và bố trí nguồn vốn đầu tư công để thực hiện các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng đã đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công nhằm hoàn thiện các tiêu chuẩn, tiêu chí xây dựng thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên.
- Tham mưu bố trí nguồn kinh phí chi thường xuyên xây dựng các hồ sơ của Đề án thành lập thành phố trực thuộc thành phố tại huyện Thủy Nguyên (bao gồm cả các nhiệm vụ liên quan đến lập các quy hoạch, Đề án phân loại đô thị Thủy Nguyên).
- Tham mưu phân cấp một số nguồn thu ngân sách thành phố trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, đảm bảo mục tiêu tự cân đối thu - chi ngân sách cho các địa phương thuộc huyện Thủy Nguyên.
- Hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến lập: (1) Đồ án quy hoạch chung đô thị Thủy Nguyên; (2) Chương trình phát triển đô thị Thủy Nguyên; (3) Đề án phân loại đô thị Thủy Nguyên; (4) Báo cáo trình độ cơ sở hạ tầng các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thành phố tại huyện Thủy Nguyên đảm bảo tiến độ, thời gian theo quy định.
- Kịp thời tham mưu giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến quy hoạch, phát triển đô thị Thủy Nguyên, trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên tham mưu, đề xuất để hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông trên địa bàn huyện, phù hợp với quy hoạch, đáp ứng được các tiêu chí thành lập các phường, thành lập thành phố tại huyện Thủy Nguyên.
6. Sở Tài nguyên và Môi trường
Hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên thực hiện nhiệm vụ liên quan đến công tác quy hoạch và quản lý đất đai, quy hoạch đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện.
7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu, xã nông thôn mới nâng cao ...); phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên đề xuất nội dung, nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đảm bảo phù hợp với quy hoạch, phát triển đô thị Thủy Nguyên.
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên thực hiện phương án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường, thành lập thành phố tại huyện Thủy Nguyên đảm bảo theo quy định.
- Hướng dẫn, phối hợp thực hiện chủ trương lồng ghép điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính giữa quận Hải An và huyện Thủy Nguyên tại khu vực đảo Vũ Yên vào nội dung Đề án thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên.
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu các công việc cần thiết để triển khai thực hiện xây dựng Đề án thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên theo quy định.
9. Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên tham mưu Ban Chỉ đạo xây dựng đề án thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo triển khai thực hiện thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên.
Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, các Sở, ngành, địa phương chủ động đề xuất, báo cáo những nội dung cần thiết sửa đổi, bổ sung, gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
PHỤ LỤC
PHÂN CÔNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ ĐỂ THÀNH LẬP THÀNH PHỐ THUỘC THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN
(Kèm theo Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 18/4/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố)
| Tt | Nhiệm vụ | Cơ quan chủ trì | Cơ quan phối hợp | Sản phẩm | Thời gian hoàn thành |
| I | Triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến quy hoạch, phát triển đô thị Thủy Nguyên | ||||
| 1 | Hoàn thiện hồ sơ, Đồ án quy hoạch chung đô thị Thủy Nguyên đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan | Quyết định Thủ tướng Chính phủ | Quý III/2023 |
| 2 | Hoàn thiện hồ sơ, Chương trình phát triển đô thị Thủy Nguyên. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan | Quyết định UBND thành phố | Quý III/2023 |
| 3 | Hoàn thiện hồ sơ, Đề án phân loại đô thị Thủy Nguyên đạt tiêu chí đô thị loại III. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan | Quyết định Bộ trưởng Bộ Xây dựng | Quý III/2023 |
| 4 | Hoàn thiện hồ sơ, báo cáo rà soát, đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng các khu vực dự kiến thành lập các phường thuộc thành phố tại huyện Thủy Nguyên. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan | Quyết định Bộ trưởng Bộ Xây dựng | Quý III/2023 |
| II. | Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị đảm bảo tiêu chí đô thị loại III | ||||
| 1 | Lập danh mục các dự án đầu tư công trình cấp có thẩm quyết xem xét, quyết định (để đạt các tiêu chuẩn tối thiểu để thành lập các phường và thành lập thành phố tại huyện Thủy Nguyên). | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan | Danh mục dự án đầu tư công trình UBND thành phố | Quý II/2023 |
| 2 | Hoàn thiện cơ sở hạ tầng đô thị Thủy Nguyên theo tiêu chí đô thị loại III; các tiêu chuẩn để thành lập đơn vị hành chính phường thuộc thành phố tại huyện Thủy Nguyên, đảm bảo theo quy định. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan | Báo cáo UBND thành phố | hàng quý, năm |
| III. | Đảm bảo cân đối thu - chi ngân sách, thu hút nguồn lực đầu tư | ||||
| 1 | Xây dựng và triển khai hiệu quả công tác dự toán ngân sách và thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn theo mục tiêu từng giai đoạn; thực hiện tăng thu từ các hoạt động công nghiệp, dịch vụ và chống thất thu ngân sách; tiếp tục cơ cấu lại các khoản chi ngân sách theo hướng tăng chi đầu tư phát triển. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan | Báo cáo UBND thành phố | hàng quý, năm |
| 2 | Tham mưu, đề xuất đảm bảo tự cân đối thu - chi ngân sách (đủ) tại các địa phương trên địa bàn huyện Thủy Nguyên. | Sở Tài chính | Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan | Báo cáo UBND thành phố | Quý II/2023 |
| 3 | Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, liên thông trong các hoạt động quản lý thu, chi ngân sách; thực hiện phân cấp cho ngân sách huyện Thủy Nguyên một phân số thu từ các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn huyện do Cục Thuế thành phố quản lý. | Sở Tài chính | UBND huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan | Báo cáo UBND thành phố | Quý II/2023 |
| 4 | Tham mưu, đề xuất theo hướng bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư công cho huyện Thủy Nguyên để đầu tư cơ sở hạ tầng hoàn thiện các tiêu chuẩn, tiêu chí thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên. | Sở Kế hoạch và Đầu tư | UBND huyện Thủy Nguyên, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan | Báo cáo UBND thành phố | Quý II/2023 |
| IV. | Hoàn thành Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường và thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên | ||||
| 1 | Triển khai xây dựng dự thảo Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường và thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan | Dự thảo Đề án | trong năm 2023 |
| 2 | Tham mưu, đề xuất UBND thành phố chỉ đạo UBND quận Hải An hoàn thiện các thủ tục pháp lý liên quan đến việc điều chỉnh địa giới ĐVHC giữa quận Hải An và huyện Thủy Nguyên tại khu vực đảo Vũ Yên để lồng ghép vào nội dung Đề án thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên. | - Sở Nội vụ - UBND quận Hải An | Sở Tài nguyên vả Môi trường, UBND huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị; địa phương liên quan | (1) Tổng hợp và báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri địa phương; (2) Nghị quyết của HĐND phường Đông Hải 1, quận Hải An; (3) Nghị quyết của HĐND quận Hải An. | Quý III/2023 |
| 3 | Tổ chức Hội thảo; lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị, địa phương và các cá nhân, tổ chức liên quan. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan | Dự thảo Đề án | Quý II+III/2023 |
| 4 | Lấy ý kiến cử tri về phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, thành lập phường hoặc xã mới và thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên. | UBND huyện Thủy Nguyên | Các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan thuộc huyện | Báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri | Quý III/2023 |
| 5 | Thông qua HĐND cấp xã có liên quan. | UBND huyện Thủy Nguyên | Các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan thuộc huyện | Nghị quyết HĐND cấp xã | Quý III/2023 |
| 6 | Thông qua HĐND huyện Thủy Nguyên. | UBND huyện Thủy Nguyên | Các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc huyện | Nghị quyết HĐND huyện | Quý III/2023 |
| 7 | Thông qua HĐND thành phố. | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan | Nghị quyết HĐND thành phố | Quý IV/2023 |
| 8 | Hoàn thiện Hồ sơ, Đề án trình Chính phủ (Bộ Nội vụ). | UBND huyện Thủy Nguyên | Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan | Hồ sơ, Đề án | Quý I/2024 |
| 9 | Họp khảo sát liên Bộ do Bộ Nội vụ tổ chức khảo sát. | Sở Nội vụ | UBND huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan | Biên bản khảo sát | Theo kế hoạch Trung ương |
| 10 | Thẩm định Đề án tại Bộ Nội vụ | Sở Nội vụ | UBND huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan | Văn bản Bộ Nội vụ | Theo kế hoạch Trung ương |
| 11 | Xin ý kiến Thành viên Chính phủ về Hồ sơ đề án. | Sở Nội vụ | UBND huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan | Tổng hợp, tiếp thu ý kiến | Theo kế hoạch Trung ương |
| 12 | Trình Ủy ban Pháp luật Quốc hội thẩm tra Hồ sơ đề án. | Sở Nội vụ | UBND huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan | Biên bản thẩm tra của Ủy ban Pháp luật Quốc hội | Theo kế hoạch Trung ương |
| 13 | Trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua. | Sở Nội vụ | UBND huyện Thủy Nguyên và các cơ quan, đơn vị liên quan | Hồ sơ, dự thảo Nghị quyết | Theo kế hoạch Trung ương |
|
| Ngoài các nội dung trên, căn cứ tình hình thực tế và đề xuất của các sở, ngành, địa phương báo cáo, đề xuất UBND thành phố (qua Sở Nội vụ) xem xét, quyết định việc bổ sung các nội dung khác để triển khai thực hiện xây dựng Đề án và giải quyết đối với các nội dung có khó khăn, vướng mắc (nếu có). | ||||
[1] Thông báo số 02-TB/BCĐ ngày 30/3/2023 kết luận cuộc họp Thường trực Ban Chỉ đạo xây dựng các Đề án: thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên và thành lập đơn vị hành chính quận tại huyện An Dương.