KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM KHUYẾN KHÍCH, THU HÚT ĐỘI NGŨ LUẬT SƯ THAM GIA VÀO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ GIAI ĐOẠN 2022 - 2023

Nhằm thực hiện có hiệu quả và cụ thể hóa các nội dung của Đề án số 02/ĐA-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố về thí điểm khuyến khích, thu hút đội ngũ luật sư tham gia vào các hoạt động của thành phố Cần Thơ giai đoạn 2022 - 2025 (sau đây viết tắt là Đề án), Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án thí điểm khuyến khích, thu hút đội ngũ luật sư tham gia vào các hoạt động của thành phố Cần Thơ giai đoạn 2022 - 2023 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Đề án; tổ chức thực hiện tốt việc triển khai Đề án đến các sở, ban ngành trên địa bàn thành phố;

b) Qua sự tham gia của Luật sư đối với các hoạt động của thành phố, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng trên địa bàn thành phố, đảm bảo thực hiện mục tiêu của Đảng và Nhà nước đề ra;

c) Tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia vào các hoạt động của thành phố; đồng thời, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong các hoạt động hành chính, kinh tế - xã hội của thành phố.

2. Yêu cầu

a) Phải xác định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân cũng như đưa ra giải pháp, tiến độ phù hợp, đảm bảo khả thi của kế hoạch;

b) Xây dựng được đội ngũ luật sư giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, am hiểu pháp luật và tập quán thương mại quốc tế, thông thạo tiếng nước ngoài, thành thạo về kỹ năng hành nghề luật sư quốc tế, có đủ khả năng tư vấn các vấn đề liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế cho Ủy ban nhân dân thành phố và các doanh nghiệp kinh tế của Nhà nước;

c) Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các cơ quan, tổ chức, cá nhân căn cứ kế hoạch chủ động triển khai thực hiện, phối hợp thực hiện đúng tiến độ, đạt hiệu quả.

II. NỘI DUNG

1. Thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật và triển khai có hiệu quả Đề án nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên về vai trò cần thiết của đội ngũ luật sư tham gia vào các hoạt động của thành phố

a) Nội dung thực hiện: Các cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm triển khai nội dung Đề án thông qua các hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp tình hình cụ thể từng cơ quan, đơn vị;

b) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp;

c) Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư thành phố, cơ quan, đơn vị có liên quan;

d) Thời gian thực hiện: Năm 2022, 2023;

đ) Kết quả thực hiện: Số cuộc tuyên truyền, hình thức tuyên truyền thông qua trang thông tin điện tử, tại các cuộc họp...

2. Luật sư tham gia vào quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (nếu Cơ quan soạn thảo thành lập Tổ soạn thảo), tham gia góp ý, phản biện, thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành

a) Nội dung thực hiện:

- Các cơ quan soạn thảo gửi dự thảo đến Đoàn Luật sư thành phố để lấy ý kiến (nếu thấy cần thiết);

- Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Cần Thơ khi tổ chức phản biện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; tùy theo tính chất, mức độ mời Đoàn Luật sư thành phố tham gia đóng góp ý kiến;

- Sở Tư pháp trong quá trình thẩm định cần có ý kiến của Đoàn Luật sư thành phố. Trường hợp thành lập Hội đồng Tư vấn thẩm định, phải có sự tham gia của luật sư làm thành viên Hội đồng.

b) Thời gian thực hiện: Năm 2022, 2023;

c) Cách thức thực hiện:

- Bước 1: Thành lập Tổ tham gia xây dựng thể chế: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Đoàn Luật sư thành phố lập danh sách Tổ tham gia xây dựng thể chế gồm 10 - 15 luật sư có sức khỏe tốt, có tâm huyết, uy tín, chuyên môn tốt, có đạo đức nghề nghiệp, có kinh nghiệm phản biện tốt để tham gia thực hiện.

Tổ do 01 Tổ trưởng là thành viên Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư thành phố phụ trách và làm đầu mối để thực hiện.

- Bước 2: Sở Tư pháp thông báo danh sách Tổ tham gia xây dựng thể chế đến các Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố biết để có thông tin, phối hợp thực hiện khi có nhu cầu;

- Bước 3: Trên cơ sở danh sách các luật sư tham gia Tổ tham gia xây dựng thể chế, cơ quan soạn thảo gửi dự thảo đến luật sư để lấy ý kiến (nếu thấy cần thiết).

d) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Đoàn Luật sư thành phố, Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố;

đ) Thời gian thực hiện: Năm 2022, 2023;

e) Kết quả thực hiện: Số lượng các lần luật sư tham gia góp ý, phản biện, thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.

3. Khi có vụ việc khiếu nại phức tạp, đông người hoặc có vụ án mà bên bị kiện là các sở, ngành, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố (sau đây gọi chung là cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền) Đoàn Luật sư thành phố có trách nhiệm cử luật sư có uy tín, chuyên môn, kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp tham gia tư vấn, hỗ trợ hoặc tham gia tố tụng với tư cách là người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cơ quan nhà nước

a) Nội dung thực hiện:

- Thanh tra thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố đề nghị Đoàn Luật sư thành phố cử luật sư tham gia tư vấn giải quyết khiếu nại của thành phố khi cần thiết;

- Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố nếu thấy cần thiết, đề nghị Đoàn Luật sư thành phố cử luật sư tham gia hỗ trợ, tư vấn, giải quyết các vụ việc khiếu nại phức tạp, đông người tại Trụ sở Tiếp công dân thành phố;

- Các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền khi có phát sinh tranh chấp, vụ án mà một bên là cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền nếu xét thấy cần thiết thì đề nghị Đoàn Luật sư thành phố cử luật sư tham gia tư vấn, hỗ trợ hoặc làm người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cơ quan nhà nước.

b) Cách thức thực hiện:

- Bước 1: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Đoàn Luật sư thành phố thành lập Tổ Tư vấn, hỗ trợ hoặc làm đại diện cho cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền.

Lựa chọn 10-15 Luật sư có sức khỏe tốt, uy tín, tâm huyết với nghề, chuyên môn tốt, có đạo đức nghề nghiệp, có kinh nghiệm để tham gia thực hiện và thông báo đến các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Bước 2: Sở Tư pháp thông báo danh sách Tổ Tư vấn, hỗ trợ đến các Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố biết để có thông tin, phối hợp thực hiện khi có nhu cầu.

Tổ do 01 Tổ trưởng là thành viên Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư thành phố phụ trách và làm đầu mối để thực hiện.

- Bước 3: Trên cơ sở danh sách các luật sư tham gia Tổ Tư vấn, hỗ trợ Thanh tra thành phố, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, cơ quan nhà nước (nếu thấy cần thiết) đề nghị luật sư tham gia tư vấn giải quyết khiếu nại của thành phố; tham gia giải quyết các vụ việc khiếu nại phức tạp, đông người tại Trụ sở Tiếp công dân thành phố; hỗ trợ hoặc làm người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cơ quan nhà nước.

c) Cơ quan thực hiện: Thanh tra thành phố, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Đoàn Luật sư thành phố và Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố;

d) Thời gian thực hiện: Năm 2022, 2023;

đ) Kết quả thực hiện: Số cuộc luật sư tham gia tư vấn, hỗ trợ hoặc tham gia tố tụng với tư cách là người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cơ quan nhà nước khi có vụ việc khiếu nại phức tạp, đông người hoặc có vụ án mà bên bị kiện là các sở, ngành, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

4. Khi có dự án đầu tư nước ngoài hoặc dự án đầu tư của các tập đoàn lớn hoặc khi có khó khăn, vướng mắc về pháp luật trong việc giải quyết các thủ tục đầu tư dự án lớn hoặc khi doanh nghiệp có nhu cầu hoặc khi thấy cần thiết, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đề nghị Đoàn Luật sư thành phố cử luật sư tư vấn, phối hợp, hỗ trợ

a) Nội dung thực hiện:

- Các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền hỗ trợ Đoàn Luật sư thành phố trong việc xây dựng đội ngũ luật sư đủ năng lực, trình độ, chuyên môn, ngoại ngữ.... để thực hiện;

- Khi có dự án thuộc trường hợp cần có tư vấn pháp lý, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đề nghị Đoàn Luật sư thành phố cử luật sư tham gia;

- Đoàn Luật sư thành phố thành lập các Câu lạc bộ ngoại ngữ, trao đổi kỹ năng hành nghề luật sư giữa các luật sư thành viên; tăng cường giao lưu, học tập trao đổi kinh nghiệm với các Đoàn Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có đội ngũ luật sư hội nhập kinh tế, quốc tế; chủ trì lựa chọn các tổ chức hành nghề luật sư có uy tín, chuyên sâu về hoạt động tư vấn pháp luật cho các dự án lớn, dự án có yếu tố nước ngoài để đề nghị hỗ trợ phối hợp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và ngoại ngữ. Lựa chọn luật sư có uy tín, trách nhiệm, có đạo đức hành nghề, chuyên môn để thực hiện tư vấn, hỗ trợ theo yêu cầu; xây dựng Tổ Luật sư có từ 10 - 15 luật sư có khả năng để tham gia thực hiện đào tạo, bồi dưỡng và có cam kết sau khi đào tạo, bồi dưỡng phải có trách nhiệm tham gia tư vấn, hỗ trợ khi có yêu cầu; thời gian đào tạo, bồi dưỡng theo thông báo của cơ quan, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng.

b) Cách thức thực hiện:

- Cử luật sư tham gia đào tạo:

+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Đoàn Luật sư thành phố, Học viện Tư pháp về việc cử luật sư tham gia các lớp đào tạo ngoại ngữ, chuyên sâu về hoạt động tư vấn pháp luật theo quy định về chế độ đào tạo cán bộ công chức;

+ Đoàn Luật sư thành phố lựa chọn 10 - 15 luật sư có khả năng tham gia thực hiện đào tạo, bồi dưỡng và có cam kết sau khi đào tạo, bồi dưỡng phải có trách nhiệm tham gia tư vấn, hỗ trợ khi có yêu cầu;

+ Sau khi hoàn thành đào tạo, Sở Tư pháp thông báo danh sách luật sư đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền liên quan có nhu cầu.

- Đoàn Luật sư thành phố thành lập các Câu lạc bộ ngoại ngữ, trao đổi kỹ năng hành nghề luật sư giữa các luật sư thành viên; tăng cường giao lưu, học tập trao đổi kinh nghiệm với các Đoàn Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có đội ngũ luật sư hội nhập kinh tế, quốc tế.

Đoàn Luật sư thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện nội dung này và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố kết quả thực hiện.

c) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Đoàn Luật sư thành phố, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, cơ quan, tổ chức có liên quan;

d) Thời gian thực hiện: Năm 2022, 2023;

đ) Kết quả thực hiện:

- Số cuộc luật sư tham gia tư vấn, phối hợp, hỗ trợ cơ quan nhà nước khi có dự án đầu tư nước ngoài hoặc dự án đầu tư của các tập đoàn lớn, hoặc khi có khó khăn, vướng mắc về pháp luật trong việc giải quyết các thủ tục đầu tư dự án lớn, hoặc khi doanh nghiệp có nhu cầu hoặc khi thấy cần thiết;

- Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, ngoại ngữ và số lượng luật sư tham gia.

5. Tổ chức giao ban định kỳ hàng năm (hoặc trong trường hợp đột xuất) để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Đề án

a) Nội dung thực hiện: Tổ chức đánh giá những kết quả đạt được và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của các luật sư tham gia thực hiện Đề án;

b) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp;

c) Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư thành phố, cơ quan, đơn vị có liên quan;

d) Thời gian thực hiện: Năm 2022, 2023;

đ) Kết quả thực hiện: Số lần tổ chức họp giao ban để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Đề án và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố kết quả thực hiện.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp có trách nhiệm thực hiện, tham mưu, phối hợp với Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Đoàn Luật sư thành phố triển khai thực hiện các nhiệm vụ, hoạt động cụ thể được giao tại Kế hoạch này, bảo đảm về tiến độ, chất lượng và hiệu quả.

Giao Sở Tư pháp làm đầu mối theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; kịp thời tổng hợp tình hình thực hiện và đề xuất phương án xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Kế hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố quyết định.

2. Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Thanh tra thành phố và Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện Kế hoạch này.

3. Đoàn Luật sư thành phố có trách nhiệm chủ động triển khai, phối hợp với Sở Tư pháp, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện Kế hoạch đúng tiến độ và đạt hiệu quả.

4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố quan tâm, tạo điều kiện để thực hiện nội dung đã nêu tại khoản 2 Mục II Kế hoạch này.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án thí điểm khuyến khích, thu hút đội ngũ luật sư tham gia vào các hoạt động của thành phố Cần Thơ giai đoạn 2022 - 2023 của Ủy ban nhân dân thành phố. Trong quá trình thực hiện, có phát sinh khó khăn, vướng mắc phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo kịp thời./.