KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ, CÔNG BỐ, CÔNG KHAI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2019

Căn cứ Thông tư 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ thủ tục hành chính;

Thực hiện Quyết định số 1214/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019 và Kế hoạch số 1089/KH-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố về công bố các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2019;

Triển khai Kế hoạch số 990/KH-SVHTT-VP ngày 25 tháng 3 năm 2019 của Sở Văn hóa và Thể thao về triển khai công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở Văn hóa và Thể thao năm 2019,

Sở Văn hóa và Thể thao ban hành Kế hoạch Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính (TTHC) tại Sở năm 2019 như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích

1.1. Rà soát các quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa và Thể thao nhằm phát hiện và đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ những quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp, những TTHC còn rườm rà, phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo, không phân định rõ phòng, đơn vị thực hiện, không xác định rõ thời hạn giải quyết gây khó khăn, cản trở cho quá trình giải quyết công việc đối với các cá nhân, tổ chức.

1.2. Áp dụng cơ chế liên thông, kết hợp để tăng cường sự phối hợp của các cơ quan nhà nước để giảm chi phí cho cá nhân, tổ chức.

1.3. Tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện TTHC của Sở và của người dân.

1.4. Kiểm soát được quá trình thực hiện hồ sơ TTHC đối với từng bước, từng vị trí được phân công, góp phần tăng tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn.

1.5. Công khai các quy trình nghiệp vụ, thời gian phối hợp giải quyết hồ sơ TTHC để người dân, doanh nghiệp, tổ chức dễ dàng biết, thực hiện và giám sát việc thực hiện.

2. Yêu cầu

2.1. Việc rà soát, đánh giá TTHC phải được thực hiện đúng tiến độ, có hiệu quả; đảm bảo về nội dung, cách thức thực hiện theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017), Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ TTHC; Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC; Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23 tháng 11 năm 2018 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

2.2. Báo cáo kết quả rà soát và phương án đơn giản hóa TTHC phải cụ thể, thiết thực, đáp ứng được mục tiêu đề ra; xác định rõ văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ.

2.3. Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước.

2.4. Quy trình nghiệp vụ của từng TTHC được xây dựng gắn với quy trình điện tử.

II. NỘI DUNG RÀ SOÁT

1. Rà soát, tham mưu dự thảo Quyết định công bố chuẩn hóa TTHC thuộc phạm vi quản lý của Sở Văn hóa và Thể thao đã được Ủy ban nhân dân Thành phố công bố

1.1. Căn cứ rà soát

a. Các Quyết định công bố TTHC

- Quyết định số 3794/QĐ-UBND ngày 23 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về công bố TTHC lĩnh vực Di sản văn hóa (công bố mới 11 thủ tục).

- Quyết định số 3814/QĐ-UBND ngày 26 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về công bố TTHC lĩnh vực Thể thao (công bố mới 25 thủ tục).

- Quyết định số 3992/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về công bố bộ TTHC mới ban hành trong lĩnh vực Điện ảnh, Nghệ thuật biểu diễn, Văn hóa cơ sở, Quản lý sử dụng vũ khí, súng săn, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (công bố mới 12 thủ tục).

- Quyết định số 5032/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc công bố bộ TTHC mới ban hành trong lĩnh vực Bản quyền tác giả, Thi đua, khen thưởng, Mỹ thuật và Triển lãm, Văn hóa cơ sở, Xuất nhập khẩu văn hóa phẩm, Thư viện, Gia đình, Nhiếp ảnh (công bố mới 41 thủ tục).

- Quyết định số 5920/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc công bố bộ TTHC mới ban hành, TTHC thay thế và bị thay thế thuộc lĩnh vực Thể thao (công bố mới 02 thủ tục, 01 thủ tục thay thế và 22 bị thay thế).

- Quyết định số 1336/QĐ-UBND ngày 25 tháng 03 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc công bố TTHC mới ban hành, TTHC được sửa đổi, bổ sung và TTHC thay thế thuộc lĩnh vực Di sản văn hóa, Điện ảnh, Nghệ thuật biểu diễn, (công bố mới 06 thủ tục, sửa đổi, bổ sung 14 thủ tục, thay thế 02 thủ tục).

- Quyết định số 2579/QĐ-UBND ngày 24 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc công bố 03 TTHC được sửa đổi, bổ sung.

- Quyết định số 4196/QĐ-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ủy quyền cho Sở Văn hóa và Thể thao giải quyết một số TTHC trong lĩnh vực Thể thao.

- Quyết định số 481/QĐ-UBND và Quyết định số 482/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền cho Sở Văn hóa và Thể thao giải quyết 16 TTHC trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và gia đình.

- Quyết định số 4712/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ủy quyền cho các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Quyết định số 4713/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về ủy quyền cho Thủ trưởng các Sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

b. Các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định TTHC thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của Sở.

1.2. Cách thức rà soát, đánh giá đối với từng TTHC

Thực hiện theo quy định tại Điều 25 Thông tư số 02/2017/TT-VPCP.

1.3. Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá

a. Các phòng, đơn vị chủ trì rà soát gửi Báo cáo Kết quả rà soát, đánh giá TTHC về Văn phòng Sở (Tổ Cải cách hành chính - Kiểm soát TTHC) để thẩm định, góp ý, hoàn chỉnh và trình Lãnh đạo Sở. Thời gian thực hiện: ngay sau khi hoàn thành công tác rà soát, đánh giá.

b. Hồ sơ Báo cáo Kết quả rà soát, đánh giá TTHC bao gồm

- Công văn đề nghị, Tờ trình dự thảo Quyết định công bố TTHC, Danh mục TTHC (Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 02/2017/TT-VPCP đính kèm);

- Bảng tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá TTHC;

- Các biểu mẫu rà soát, đánh giá, sơ đồ TTHC trước và sau khi đánh giá. (Biểu mẫu 02/RS-KSTT Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư số 02/2017/TT-VPCP đính kèm)

1.4. Đơn vị chủ trì thực hiện

- Phòng Tổ chức - Pháp chế

- Phòng Nghệ thuật

- Phòng Xây dựng nếp sống văn hóa và gia đình

- Phòng Quản lý Di sản văn hóa

- Phòng Quản lý thể dục thể thao

- Phòng Kiểm tra Văn hóa phẩm xuất nhập khẩu

1.5. Đơn vị phối hợp, thẩm định

- Văn phòng Sở.

2. Rà soát các quy trình nội bộ, quy trình điện tử liên thông trong giải quyết TTHC/nhóm TTHC theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố

2.1. Căn cứ rà soát

- Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

2.2. Cách thức rà soát

Theo hướng dẫn của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố tại buổi tập huấn xây dựng quy trình nội bộ đối với nhóm TTHC được ban hành kèm theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố và quy trình đối với nhóm thủ tục liên thông giữa sở, ban, ngành với Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố vào ngày 18 tháng 4 năm 2019.

2.3. Báo cáo kết quả rà soát

Các phòng, đơn vị chủ trì rà soát gửi Báo cáo Kết quả rà soát cho Lãnh đạo Sở (thông qua Tổ Cải cách hành chính - Kiểm soát TTHC - Văn phòng Sở), Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố theo nội dung hướng dẫn, thời hạn quy định tại buổi tập huấn ngày 18 tháng 4 năm 2019.

2.4. Đơn vị chủ trì thực hiện

- Phòng Xây dựng nếp sống văn hóa và gia đình

- Phòng Quản lý Di sản văn hóa

2.5. Đơn vị phối hợp

- Văn phòng Sở.

3. Rà soát các quy trình nội bộ, quy trình điện tử, quy trình điện tử liên thông trong giải quyết TTHC thuộc chức năng quản lý của Sở

3.1. Căn cứ rà soát

- Các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định TTHC thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của Sở;

- Các quy trình giải quyết TTHC được công bố tại Quyết định số 2310/QĐ-SVHTT ngày 02 tháng 11 năm 2018 của Sở Văn hóa và Thể thao về công bố lần 4 Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 đối với 72 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, điện ảnh, di sản văn hóa, thi đua - khen thưởng, xuất nhập khẩu văn hóa phẩm, văn hóa cơ sở, mỹ thuật - triển lãm, nhiếp ảnh, gia đình, thư viện và thể thao.

3.2. Cách thức thực hiện

- Xây dựng, rà soát các quy trình ISO giải quyết TTHC và quy trình ISO nội bộ về giải quyết, xử lý các công việc liên quan chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị.

- Đề xuất giải pháp nhằm giảm thời gian thực hiện giải quyết TTHC.

3.3. Báo cáo kết quả rà soát

Các phòng, đơn vị chủ trì rà soát gửi Báo cáo Kết quả rà soát cho Lãnh đạo Sở (thông qua Tổ Cải cách hành chính - Kiểm soát TTHC - Văn phòng Sở) sau khi hoàn thành công tác rà soát, đề xuất giải pháp thực hiện. Thời hạn gửi về Văn phòng Sở: trước ngày 01 tháng 6 năm 2019.

3.4. Đơn vị chủ trì thực hiện

- Phòng Tổ chức - Pháp chế

- Phòng Kế hoạch - Tài chính

- Văn phòng Sở

- Thanh tra Sở

- Phòng Tổ chức Lễ và Sự kiện

- Phòng Nghệ thuật

- Phòng Xây dựng nếp sống văn hóa và gia đình

- Phòng Quản lý Di sản văn hóa

- Phòng Quản lý thể dục thể thao

- Phòng Kiểm tra Văn hóa phẩm xuất nhập khẩu

III. Tổ chức thực hiện

1. Giao các phòng chức năng, đơn vị được giao chủ trì rà soát, đánh giá (gồm: Phòng Tổ chức - Pháp chế, Phòng Nghệ thuật, Phòng Xây dựng nếp sống văn hóa và gia đình, Phòng Quản lý Di sản văn hóa, Phòng Quản lý thể dục thể thao và phòng Kiểm tra Văn hóa phẩm xuất nhập khẩu)

1.1. Trên cơ sở Kế hoạch này, Trưởng các phòng, Thủ trưởng đơn vị bố trí công chức, viên chức tập trung tiến hành rà soát, đánh giá từng TTHC được giao chủ trì.

1.2. Tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá TTHC (theo mẫu quy định) đã được Trưởng các phòng, Thủ trưởng đơn vị phê duyệt và gửi về Văn phòng Sở bằng văn bản và tập tin điện tử đúng thời hạn quy định để đánh giá chất lượng trước khi trình Lãnh đạo Sở phê duyệt, trình Ủy ban nhân dân Thành phố. (Địa chỉ tiếp nhận báo cáo: chuyên viên Thái Hồ Thiên Hương - Tổ Cải cách hành chính - Kiểm soát TTHC, địa chỉ hộp thư điện tử ththuong.svhtt@tphcm.gov.vn).

1.3. Trên cơ sở góp ý của Văn phòng Sở, các phòng, đơn vị chủ trì rà soát hoàn chỉnh kết quả rà soát, đánh giá; tham mưu dự thảo Quyết định thông qua phương án đơn giản hóa TTHC, dự thảo Quyết định công bố TTHC và gửi về Văn phòng Sở tổng hợp trình Lãnh đạo Sở phê duyệt và trình Ủy ban nhân dân Thành phố.

1.4. Trình tự, phương án rà soát, đánh giá và các biểu mẫu thực hiện theo quy định tại Thông tư 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ.

1.5. Trình tự, phương án rà soát, đánh giá và các biểu mẫu thực hiện xây dựng quy trình nội bộ đối với nhóm TTHC được ban hành kèm theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố và quy trình đối với nhóm thủ tục liên thông giữa sở, ban, ngành với Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố vào ngày 18 tháng 4 năm 2019 theo hướng dẫn của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Giao Văn phòng Sở

2.1. Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đôn đốc các phòng, đơn vị thực hiện đánh giá, rà soát Kế hoạch; kịp thời báo cáo Lãnh đạo Sở về tình hình thực hiện Kế hoạch rà soát, đánh giá, đề xuất biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

2.2. Kiểm tra chất lượng các biểu mẫu, bảng tổng hợp kết quả rà soát TTHC của các đơn vị. Trường hợp biểu mẫu, bảng tổng hợp chưa đạt yêu cầu thì gửi trả lại và yêu cầu đơn vị bổ sung, chỉnh sửa cho đến khi đạt yêu cầu.

2.3. Theo dõi, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Kế hoạch và đề xuất Lãnh đạo Sở kịp thời chỉ đạo giải quyết.

2.4. Tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo kết quả rà soát, đánh giá TTHC của Sở trình Lãnh đạo Sở phê duyệt và trình Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố).

2.5. Công bố, công khai TTHC, các quy trình nội bộ, quy trình điện tử, quy trình điện tử liên thông theo quy định.

3. Giao Phòng Kế hoạch - Tài chính

Hướng dẫn Văn phòng Sở lập dự toán kinh phí chi tiết và thực hiện công tác thanh quyết toán kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định (từ nguồn kinh phí thường xuyên bố trí cho Sở phục vụ công tác kiểm soát TTHC năm 2018).

4. Trong quá trình thực hiện TTHC, nếu phát hiện TTHC/nhóm TTHC, quy định hành chính có vướng mắc, bất cập, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động của tổ chức, cá nhân thì các phòng, đơn vị thực hiện TTHC kịp thời phối hợp Văn phòng Sở để đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định việc rà soát, đánh giá TTHC.

Trên đây là Kế hoạch rà soát, đánh giá, công bố, công khai TTHC năm 2019 của Sở Văn hóa và Thể thao.

Đề nghị các phòng chức năng, đơn vị được phân công nghiêm túc triển khai thực hiện, đảm bảo chất lượng và thời gian theo yêu cầu./.