KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG “ĐỀ ÁN KIẾN NGHỊ CHÍNH PHỦ TRÌNH QUỐC HỘI BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT THAY THẾ NGHỊ QUYẾT SỐ 54/2017/QH14 NGÀY 24 THÁNG 11 NĂM 2017 VỀ THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH”

Căn cứ Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về Tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh; thực hiện Thông báo số 852/TB-TTKQH ngày 31 tháng 3 năm 2022 của Tổng Thư ký Quốc hội về kết luận của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ tại buổi làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh; Kế hoạch số 98-KH/TU ngày 15 tháng 3 năm 2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về tổng kết Nghị quyết số 16-NQ/TW của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 gắn với Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch xây dựng “Đề án kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh” (sau đây gọi tắt là Đề án) với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Xây dựng Đề án kèm Dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14 nhằm triển khai việc nghiên cứu, đề xuất thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14 một cách hiệu quả để tiếp tục thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố theo Nghị quyết 54/2017/QH14 và kiến nghị bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố, trong đó có cơ chế đặc thù cho thành phố Thủ Đức, tạo cơ chế, hành lang pháp lý cho Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Thủ Đức phát triển nhanh, bền vững.

2. Yêu cầu

2.1. Việc xây dựng Đề án phải xác định cụ thể các nhiệm vụ, trách nhiệm của thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện, thành viên Tổ biên soạn, tiến độ thời gian và phải được xem là nhiệm vụ quan trọng, cần ưu tiên tập trung nguồn lực thực hiện nghiêm túc bằng các hình thức phù hợp để đạt hiệu quả và bảo đảm chất lượng.

2.2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện cần quán triệt, nghiên cứu quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan, thực tiễn nhu cầu của ngành, lĩnh vực và tình hình phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh để kiến nghị Trung ương giao cơ chế, chính sách đặc thù cho Thành phố theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị; chịu trách nhiệm về tiến độ, nội dung và chất lượng tham mưu đề xuất của cơ quan, đơn vị mình và phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan liên quan để hoàn thành tốt các nhiệm vụ theo Kế hoạch của UBND Thành phố.

II. NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Chuẩn bị xây dựng Đề án

a) Đánh giá tình hình, kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 và những tồn tại, hạn chế, khó khăn.

Đơn vị chủ trì tổng hợp báo cáo: Sở Tài chính.

Đơn vị thực hiện: các sở, ban, ngành, UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

(Theo tiến độ thực hiện Báo cáo tổng kết Nghị quyết số 16-NQ-TW của Bộ Chính trị gắn với tổng kết thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội)

b) Đối chiếu quy định pháp luật trong lĩnh vực chuyên ngành và thực tiễn triển khai để từ đó đề xuất những nội dung cần kiến nghị Trung ương giao cơ chế, chính sách đặc thù để xây dựng báo cáo rà soát các quy định pháp luật liên quan đến các nội dung đề xuất Trung ương giao cơ chế, chính sách đặc thù cho Thành phố trong nội dung dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14.

Đơn vị chủ trì tổng hợp báo cáo: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đơn vị thực hiện: các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Đơn vị phối hợp: Tổ biên soạn.

Thời gian thực hiện: trước ngày 16 tháng 5 năm 2022.

c) Thẩm định và giải trình các quy định pháp luật do các sở ngành đề xuất trong nội dung dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14.

Đơn vị chủ trì: Tổ biên soạn.

Đơn vị thực hiện: các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 16 tháng 5 năm 2022.

d) Sở Tư pháp xây dựng biểu mẫu hướng dẫn giải trình đánh giá tác động của các nội dung đề xuất trong dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14

Thời gian thực hiện: trước ngày 16 tháng 5 năm 2022.

đ) Tổ biên soạn làm việc với từng cơ quan có liên quan đến nội dung dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Thời gian thực hiện: trước ngày 25 tháng 5 năm 2022.

e) Tổ biên soạn hoàn thiện hồ sơ dự thảo Đề án

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đơn vị thực hiện: Tổ biên soạn phối hợp các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 05 tháng 6 năm 2022.

2. Trình hồ sơ dự thảo Đề án (lần thứ nhất) cho Ban cán sự đảng UBND Thành phố

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư

Đơn vị thực hiện: Tổ biên soạn phối hợp các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 15 tháng 6 năm 2022.

3. Tổ chức hội nghị phản biện, lấy ý kiến của các đồng chí nguyên lãnh đạo Thành phố, Đại biểu Quốc hội Đoàn Thành phố, các chuyên gia, các nhà khoa học và các Bộ, ngành Trung ương đối với dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14

Thực hiện theo kế hoạch riêng của UBND Thành phố.

4. Hoàn thiện hồ sơ dự thảo Đề án (lần thứ hai) để thông qua Ban cán sự đảng UBND Thành phố trình Ban Thường vụ Thành ủy

a) Xây dựng Báo cáo tổng hợp và giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị đối với dự thảo Đề án

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đơn vị thực hiện: Tổ biên soạn phối hợp các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 30 tháng 6 năm 2022.

b) Tập hợp ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị đối với nội dung dự thảo Đề án

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đơn vị thực hiện: Tổ biên soạn phối hợp các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 05 tháng 7 năm 2022.

c) Hoàn thiện hồ sơ dự thảo Đề án trình Ban cán sự đảng UBND Thành phố thông qua trình Ban Thường vụ Thành ủy

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đơn vị thực hiện: Tổ biên soạn phối hợp các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 15 tháng 7 năm 2022.

5. Thành phố Hồ Chí Minh hoàn chỉnh hồ sơ Đề án trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội

a) Hoàn chỉnh hồ sơ Đề án theo quy định tại khoản 2 Điều 58 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung bởi điểm a, điểm b khoản 10 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật), bao gồm:

- Tờ trình Chính phủ về dự thảo;

- Dự thảo Nghị quyết;

- Báo cáo về rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự thảo;

- Bản đánh giá thủ tục hành chính trong dự thảo, nếu trong dự thảo có quy định thủ tục hành chính;

- Báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo, nếu trong dự thảo có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới;

- Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; bản chụp ý kiến góp ý của các bộ, cơ quan ngang bộ;

- Nghị quyết của Chính phủ về đề nghị xây dựng nghị quyết;

- Báo cáo tổng kết Nghị quyết số 54/2017/QH14;

- Tài liệu khác (nếu có).

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đơn vị thực hiện: Tổ biên soạn phối hợp các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 30 tháng 7 năm 2022.

b) Trình hồ sơ Đề án cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội

Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư

Đơn vị thực hiện: Tổ biên soạn phối hợp các sở, ban, ngành; UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện.

Thời gian thực hiện: trước ngày 15 tháng 8 năm 2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thành lập Tổ biên soạn Đề án

Thành lập Tổ biên soạn Đề án gồm các thành viên như sau:

a) Ông Võ Văn Hoan, Phó Chủ tịch UBND Thành phố - Tổ trưởng.

b) Bà Lê Thị Huỳnh Mai, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư - Tổ phó.

c) Ông Huỳnh Thành Nhân, Giám đốc Sở Nội vụ - Thành viên.

d) Bà Phạm Thị Hồng Hà, Giám đốc Sở Tài chính - Thành viên.

e) Bà Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Phó Giám đốc Sở Tư pháp - Thành viên.

f) Ông Mai Hữu Quyết, Phó Chánh Văn phòng UBND Thành phố - Thành viên.

g) Ông Phạm Trung Kiên, Trưởng phòng Phòng Tổng hợp, Quy hoạch, Sở Kế hoạch và Đầu tư - Thành viên.

h) Ông Nguyễn Hoàng Chương, Trưởng phòng Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi Chính phủ, Sở Nội vụ - Thành viên.

i) Bà Bùi Quỳnh Nhi, Trưởng phòng Phòng Ngân sách, Sở Tài chính - Thành viên.

j) Ông Châu Vĩ Tuấn, Trưởng phòng Phòng Văn bản pháp quy, Sở Tư pháp - Thành viên.

k) Ông Nguyễn Thủy Trào, Chuyên viên chính Văn phòng UBND Thành phố - Thành viên.

Tổ biên soạn có nhiệm vụ thực hiện các nội dung theo đúng tiến độ nêu tại Kế hoạch này.

2. Dự toán kinh phí xây dựng Đề án kèm dự thảo Nghị quyết và tổ chức hội nghị lấy ý kiến

Giao Sở Tài chính chủ trì tham mưu kinh phí xây dựng Đề án, chịu trách nhiệm hướng dẫn Sở Kế hoạch và Đầu tư lập dự toán kinh phí hoạt động của Tổ biên soạn (gồm kinh phí soạn thảo, góp ý, tổ chức hội nghị lấy ý kiến,...) và thanh quyết toán theo quy định.

3. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan

a) Giao thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND thành phố Thủ Đức và các quận - huyện chịu trách nhiệm thực hiện nghiêm túc, đảm bảo thời gian quy định đối với các nội dung công việc theo phân công nhiệm vụ của UBND Thành phố và hướng dẫn cụ thể của Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình triển khai, thực hiện Kế hoạch.

b) Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Tổ biên soạn và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu thẩm định nội dung dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14 trước khi trình Ban cán sự đảng UBND Thành phố thông qua trình Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố, Hội đồng nhân dân Thành phố.

c) Giao Sở Nội vụ chủ trì tham mưu Chủ tịch UBND Thành phố ban hành Quyết định thành lập Tổ biên soạn Đề án gồm các thành viên nhu Mục 1 Phần III Kế hoạch này và chủ động liên hệ với các Bộ, ngành Trung ương có liên quan tham gia với Thành phố ngay từ khâu xây dựng, soạn thảo Đề án.

d) Trên cơ sở chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại cuộc họp giao ban hàng tuần, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Tổ biên soạn tiếp thu ý kiến của các cơ quan đơn vị, tổng hợp và hoàn thiện dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội. Trường hợp cần thông tin của các sở, ngành, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ động có văn bản, xây dựng đề cương yêu cầu báo cáo và đôn đốc các đơn vị gửi về Sở để kịp tổng hợp, chuẩn bị nội dung cho kỳ họp tiếp theo. Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi việc thực hiện Kế hoạch và báo cáo Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố theo đúng tiến độ.

Trên đây là Kế hoạch xây dựng “Đề án kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 54/2017/QH14 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh”, yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp triển khai có hiệu quả, đảm bảo tiến độ./.