KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM CÓ TỔ CHỨC, TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Căn cứ Kế hoạch số 131/KH-BCA-CSHS ngày 30/3/2021 của Bộ Công an về phòng chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia (TPCTC, TPXQG) giai đoạn 2021 - 2025; UBND tỉnh Bắc Ninh xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

- Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức và trách nhiệm của các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội và nhân dân trong phòng ngừa, đấu tranh các loại tội phạm nói chung và tham gia đấu tranh với tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia nói riêng.

- Tập trung lực lượng, triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm chủ động phòng ngừa, đấu tranh quyết liệt đối với các loại tội phạm, không để hình thành các băng, ổ nhóm tội phạm có tổ chức, hoạt động lộng hành theo kiểu "xã hội đen", sử dụng vũ khí nóng, tội phạm hoạt động xuyên quốc gia, góp phần bảo đảm ANTT trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong công tác phòng, chống tội phạm, nhất là TPCTC, TPXQG. Xác định nhiệm vụ phòng, chống tội phạm, đảm bảo an ninh, trật tự là nhiệm vụ, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, trong đó lực lượng Công an giữ vai trò nòng cốt.

- Công tác phòng, chống TPCTC, TPXQG phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu và trách nhiệm cụ thể của các sở, ban, ngành liên quan.

- Quá trình thực hiện phải đảm bảo hiệu quả, tuân thủ các yêu cầu về chính trị, pháp luật, nghiệp vụ trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật.

II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nội dung

- Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phòng ngừa tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia của hệ thống chính trị và cộng đồng.

- Đấu tranh triệt phá, vô hiệu hóa các ổ nhóm tội phạm, không để hoạt động lộng hành, hoạt động theo kiểu "xã hội đen”.

- Tăng cường công tác hợp tác quốc tế về phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.

- Thực hiện các hoạt động tương trợ tư pháp về phòng, chống tội phạm. Huy động nguồn lực hỗ trợ công tác phòng, chống TPCTC, TPXQG: Đào tạo, tập huấn, khảo sát…

2. Nhiệm vụ, giải pháp

2.1. Chủ động trong công tác tham mưu, phối hợp

- Chủ động tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp tăng cường quản lý kinh tế - xã hội, kết hợp thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nước, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tích cực tham gia phòng ngừa, tấn công trấn áp các loại tội phạm; có giải pháp, chính sách hỗ trợ công tác phòng ngừa, đấu tranh với TPCTC, TPXQG. Tiến hành khảo sát, đánh giá tình hình, kiểm tra, giám sát các hoạt động đấu tranh phòng, chống TPCTC, TPXQG từ cơ sở.

- Tăng cường công tác phối hợp liên ngành trong phòng, chống TPCTC, TPXQG. Thường xuyên trao đổi thông tin tội phạm và phương thức, thủ đoạn hoạt động mới của các loại tội phạm để có đối sách kịp thời, hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phòng ngừa xã hội, kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý với TPCTC, TPXQG theo chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, địa phương; phát hiện những sơ hở, thiếu sót của chính sách, cơ chế quản lý nhà nước từ đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.

2.2. Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa xã hội, đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia

- Đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của nhân dân về phòng, chống TPCTC, TPXQG; lồng ghép với các cuộc vận động, phong trào thi đua do các ban, ngành, đoàn thể và địa phương tổ chức. Phối hợp quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên, chú ý các trường hợp có điều kiện, khả năng hoạt động phạm tội.

- Nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ người làm chứng, người bị hại, người tố giác tội phạm trong quá trình phòng, chống TPCTC, TPXQG, nhất là trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử các vụ án do băng nhóm tội phạm gây ra, động viên, khích lệ họ cung cấp thông tin hoặc cộng tác với cơ quan chức năng.

- Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong công tác phòng, chống tội phạm; chú trọng phát triển và nâng cao chất lượng các mô hình tự quản, tự phòng về ANTT ngay từ cộng đồng dân cư, trong từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và nhà trường; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình hiệu quả, nghiên cứu xây dựng những mô hình mới phù hợp với đặc điểm từng địa bàn, tuyến, lĩnh vực.

2.3. Nâng cao hiệu quả công tác tấn công trấn áp, điều tra, xử lý tội phạm

- Xây dựng, triển khai các kế hoạch, chuyên đề đấu tranh với các loại TPCTC nổi lên ở từng giai đoạn (các ổ nhóm tội phạm hoạt động núp bóng doanh nghiệp, hoạt động tại các khu công nghiệp, cụm công ngiệp, khu vực giáp ranh, trên không gian mạng…). Thường xuyên rà soát xác định các địa bàn, tuyến, địa bàn trọng điểm, lĩnh vực trọng điểm mà TPCTC, TPXQG lợi dụng hoạt động để tập trung chuyển hóa địa bàn, kiềm chế và làm giảm tình hình hoạt động phức tạp của tội phạm đến mức thấp nhất.

- Mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm lồng ghép nội dung đấu tranh, trấn áp TPCTC, TPXQG trên các địa bàn, tuyến trọng điểm, không để hoạt động phức tạp, gây bức xúc trong dư luận.

- Tập trung lực lượng điều tra khám phá nhanh các vụ án do băng nhóm tội phạm gây ra. Xử lý nghiêm đối tượng chủ mưu, cầm đầu, tích cực thực hiện tội phạm. Xử lý nghiêm những cán bộ thiếu trách nhiệm, có hành vi làm ngơ, bao che để tội phạm hoạt động.

- Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời, nhất là những vụ án lớn, dư luận xã hội quan tâm; tăng cường xét xử lưu động để răn đe tội phạm và tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật trong nhân dân.

2.4. Nâng cao chất lượng công tác quản lý, giáo dục người phạm tội trước đây là thành viên của các ổ nhóm tội phạm

- Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, cải tạo đối tượng trước đây hoạt động trong các băng nhóm tội phạm, nhất là các đối tượng cầm đầu, cộm cán đang đang chấp hành án tại trại tạm giam, cơ sở cai nghiện bắt buộc; tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng và có phương án phòng ngừa không để họ tiếp tục phạm tội hoặc tham gia vào các băng nhóm tội phạm, làm giảm tỷ lệ tái phạm.

- Thực hiện chính sách động viên, khuyến khích kịp thời để những người đang chấp hành án, chấp hành quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính để cảm hóa, vận động họ cộng tác với cơ quan công an, tham gia, phát hiện, tố giác tội phạm ở trong trại tạm giam và ngoài xã hội, truy bắt các đối tượng phạm tội chưa bị phát hiện, lẩn trốn hoặc cung cấp thông tin liên quan đến các băng nhóm tội phạm khác đang hoạt động.

2.5. Mở rộng hợp tác quốc tế trong công tác phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia

- Chủ động hợp tác với lực lượng chức năng các nước và tổ chức quốc tế trong phòng, chống tội phạm, bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; tập trung trao đổi thông tin liên quan đến các loại tội phạm, nhằm ngăn chặn từ xa và chủ động phối hợp phòng ngừa, đấu tranh với các băng nhóm, tổ chức tội phạm xuyên quốc gia vào Việt Nam và đến địa bàn tỉnh để hoạt động.

- Tổ chức thực hiện tốt các Điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam đã ký kết, tham gia liên quan đến phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.

2.6. Tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia

- Tăng cường bồi dưỡng bãn lĩnh chính trị, nâng cao kiến thức pháp luật, đào tạo nâng cao năng lực cho các lực lượng tham gia phòng, chống TPCTC, TPXQG. Nghiên cứu, xây dựng, biên soạn các tài liệu hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền pháp luật về TPCTC, TPXQG; ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào công tác phòng, chống tội phạm.

- Huy động các nguồn lực tham gia hỗ trợ cho công tác phòng, chống TPCTC, TPXQG. Nâng cấp, trang bị cho lực lượng Công an nói chung và lực lượng chuyên trách phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói riêng các phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ hiện đại để phục vụ có hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm.

3. Phạm vi, thời gian thực hiện

- Phạm vi thực hiện: Kế hoạch được triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Đến hết năm 2025.

III. CƠ CHẾ HÀNH, TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Cơ chế hành

- Cơ quan quản lý, chủ trì thực hiện: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp:

Ở cấp tỉnh: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Sở Tài Chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh.

Ở cấp huyện: UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thành lập ban Chỉ đạo thực hiện kế hoạch ở cấp tỉnh để trực tiếp quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện do đồng chí Phó Giám đốc, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh, Phó Trưởng Ban chỉ đạo 138 tỉnh làm Trưởng ban; đồng chí Trưởng phòng Cảnh sát hình sự làm Phó Trưởng ban; thành viên là lãnh đạo các phòng nghiệp vụ Công an tỉnh, Công an các huyện, thị xã, thành phố và lãnh đạo cấp phòng, ban của các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh có liên quan.

2. Tổ chức thực hiện

2.1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp của kế hoạch.

- Tham mưu thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Kế hoạch phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh. Phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng đồng chí thành viên Ban chỉ đạo.

2.2. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh

Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong công tác thu thập, đánh giá chứng cứ, thống nhất quan điểm, xứ lý nhanh chóng, dứt điểm các vụ án liên quan đến TPCTC, TPXQG. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng thực hiện các đợt cao điểm tấn công, trấn áp TPCTC, TPXQG trên địa bàn tỉnh. Thực hiện công tác tương trợ tư pháp trong giải quyết các vụ án liên quan đến TPXQG.

2.3. Tòa án nhân dân tỉnh

Chỉ đạo nâng cao chất lượng xét xử các vụ án liên quan đến TPCTC, TPXQG; đảm bảo nghiêm minh, không oan sai, áp dụng hình phạt nghiêm khắc đối với các đối tượng chủ mưu, cầm đầu. Đưa ra xét xử lưu động một số vụ án nổi cộm, được dư luận quan tâm để kịp thời răn đe tội phạm, phục vụ có hiệu quả công tác tuyên truyền, phòng ngừa chung. Thông qua công tác xét xử phát hiện phương thức, thủ đoạn phạm tội mới, những kẽ hở, bất cập và những vấn đề chưa hoàn thiện của văn bản pháp luật để kiến nghị khắc phục. Phối hợp với cơ quan Công an, Viện kiểm sát các cấp nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với TPCTC, TPXQG, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong giải quyết các vụ án liên quan đến TPCTC, TPXQG.

2.4. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành tỉnh, cấp ủy chính quyền địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tội phạm. Huy động lực lượng phối hợp với lực lượng Công an và các lực lượng có liên quan để kịp thời giải quyết các vấn đề phức tạp, đảm bảo ANTT tại địa phương.

2.5. Sở Tư pháp

Tham mưu UBND tỉnh, Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chỉ đạo các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, lồng ghép trong thực hiện các chương trình, đề án, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan tập trung nghiên cứu, phát hiện những vấn đề bất cập, chưa hoàn thiện của các văn bản pháp luật nhằm kiến nghị, bổ sung, chỉnh lý, góp phần từng bước hoàn chỉnh hệ thống pháp luật có liên quan đến công tác phòng, chống TPCTC, TPXQG.

2.6. Sở Tài chính

Tham mưu UBND tỉnh cân đối các nguồn kinh phí để ưu tiên phân bổ thực hiện có hiệu quả chương trình, kế hoạch phòng chống tội phạm trên địa bàn tỉnh đạt các mục tiêu, yêu cầu đề ra. Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng các chương trình, đề án, dự án, huy động các nguồn lực phục vụ cho công tác phòng chống tội phạm; hướng dẫn sử dụng, thanh quyết toán nguồn kinh phí theo quy định.

2.7. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phương thức, thủ đoạn của TPCTC, TPXQG và kết quả công tác phòng, chống TPCTC, TPXQG.

Phối hợp với cơ quan chức năng trong ngăn chặn, phát hiện, xác minh và xử lý các hoạt động của TPCTC, TPXQG trên không gian mạng, tội phạm sử dụng công nghệ cao.

2.8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

Chỉ đạo xây dựng kế hoạch hành động của địa phương để triển khai thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung và giải pháp của Kế hoạch; cân đối ngân sách địa phương để hỗ trợ và huy động các nguồn lực thực hiện Kế hoạch.

3. Chế độ thông tin báo cáo

- Các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố định kỳ hàng quý, 06 tháng và hàng năm có báo cáo gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát Hình sự, Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công an theo quy định.

- Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực hiện. Định kỳ tổng hợp tình hình báo cáo kết quả về Bộ Công an và Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định./.