KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022-2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” (Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai kịp thời, có chất lượng, hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án trên địa bàn tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật cũng như ý thức tôn trọng, tuân theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ, trách nhiệm chủ trì và phối hợp thực hiện của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề án; phát huy vai trò của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác truyền thông về dự thảo chính sách, nhất là các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Đảm bảo 100% chính sách có tác động lớn đến xã hội được cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đến khi thông qua, ban hành.

II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG

1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách

Quán triệt, chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.

Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố (trong phạm vi và lĩnh vực được giao quản lý). Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn luật sư tỉnh tổ chức quán triệt nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác này bằng hình thức phù hợp cho cán bộ, công chức, các tổ chức, cá nhân thành viên.

Thời gian thực hiện: Hàng năm

2. Phát huy vai trò chủ động của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ nội dung, tính chất dự thảo chính sách và yêu cầu thực tiễn chủ động, kịp thời xây dựng Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách hàng năm; phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố (trong phạm vi và lĩnh vực được giao quản lý)

Thời gian thực hiện: Thường xuyên khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật

3. Phát huy vai trò của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh về truyền thông dự thảo chính sách

Phát huy vai trò của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh trong công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp; tổ chức các hoạt động truyền thông đối với chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đến các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh.

Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp- Cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4. Xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách

a) Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách đảm bảo đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên Cổng thông tin điện tử tỉnh; Trang thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; Trang thông tin điện tử các sở, ban, ngành; Trang thông tin điện tử các huyện, thành phố và cung cấp cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.

b) Nội dung truyền thông dự thảo chính sách gồm các vấn đề chủ yếu sau:

- Sự cần thiết ban hành chính sách; mục đích, quan điểm xây dựng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của chính sách.

- Nội dung cơ bản của chính sách.

- Nội dung mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ so với quy định hiện hành về quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; chú trọng các vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.

- Các nội dung khác cần thông tin rộng rãi đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội (nếu có).

Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố (trong phạm vi và lĩnh vực được giao quản lý)

Thời gian thực hiện: Thường xuyên khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật

5. Tổ chức triển khai các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách

Căn cứ vào điều kiện, yêu cầu thực tiễn và đối tượng, địa bàn cụ thể, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh chủ động, linh hoạt tổ chức truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp:

- Truyền thông về dự thảo chính sách trên các phương tiện thông tin đại chúng, Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Trang thông tin điện tử các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố

- Xây dựng, đăng tải tài liệu truyền thông phù hợp với từng đối tượng, địa bàn để cung cấp thông tin dự thảo chính sách cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

- Tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp, trực tuyến, họp báo để trao đổi, thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng phát huy đội ngũ báo cáo viên pháp luật các cấp, luật sư, luật gia, trợ giúp viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, các nhà khoa học, chuyên gia, cán bộ làm công tác thực tiễn và đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp liên quan đến chính sách này tham gia đóng góp ý kiến.

- Tổ chức truyền thông dự thảo chính sách tại địa bàn cơ sở thông qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở, niêm yết tại bảng tin, màn hình tại khu dân cư, lồng ghép trong các loại hình văn hóa cơ sở và các hình thức phù hợp khác.

- Tổ chức truyền thông thông qua các ứng dụng mạng xã hội và hình thức truyền thông phù hợp khác.

- 100% dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh; hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh được đăng tải toàn văn trên Cổng thông tin điện tử tỉnh trong thời hạn ít nhất 30 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến đảm bảo theo đúng quy định tại Điều 113, 120, 129 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được sửa đổi, bổ sung năm 2020.

Cơ quan chủ trì thực hiện: Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.

6. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

a) Tổ chức tập huấn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương về kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách, nhất là những vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.

Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hàng năm, bắt đầu từ Quý III/2022

b) Tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, công chức phụ trách công tác pháp chế các sở, ban, ngành ở tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cùng cấp và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã thuộc phạm vi quản lý về kiến thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách để thực hiện truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.

Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, công chức phụ trách công tác pháp chế các sở, ban, ngành ở tỉnh; Phòng Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cùng cấp và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã thuộc phạm vi quản lý.

Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hàng năm, bắt đầu từ Quý III/2022.

7. Huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách

Phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, đội ngũ nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn, chuyên gia tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách. Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện kế hoạch này từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý. Các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố căn cứ yêu cầu nhiệm vụ được phân công và quy định của Luật ngân sách nhà nước để xây dựng dự toán và bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ hàng năm theo kế hoạch.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố triển khai kế hoạch này đến toàn thể công chức, viên chức, người lao động, các đơn vị trực thuộc trong phạm vi quản lý với hình thức phù hợp, đảm bảo đúng quy định, hiệu quả trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh qua Sở Tư pháp (lồng ghép trong báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật) và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

2. Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ được giao tại kế hoạch này và nhiệm vụ của cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh trong việc chủ trì phối hợp với các ngành liên quan tham mưu cho Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chỉ đạo thực hiện hoạt động truyền thông dự thảo chính sách. Chủ động tiếp nhận và triển khai các nội dung hướng dẫn của Bộ Tư pháp liên quan các nhiệm vụ của Đề án.

3. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin báo chí thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tập huấn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương về kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách.

4. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Vĩnh Phúc có trách nhiệm tổ chức truyền thông về dự thảo chính sách theo kế hoạch này; phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hiệp hội, chuyên gia, nhà khoa học xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên báo, đài bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện kế hoạch này; khuyến khích, huy động các thành viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện về dự thảo chính sách.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hàng năm, căn cứ vào kế hoạch này và điều kiện thực tiễn, chủ động ban hành kế hoạch thực hiện Đề án và bố trí kinh phí triển khai Đề án tại địa phương; giao Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cùng cấp chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức triển khai hoạt động truyền thông chính sách tại địa phương.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” trên địa bàn tỉnh; Các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức đoàn thể và UBND các huyện thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả.

Giao Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện kế hoạch này, báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện theo quy định./.