KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SỐ 11-CTR/TU NGÀY 13/12/2021 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 120-KL/TW, NGÀY 07/01/2016 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ KHÓA XI VỀ ĐẨY MẠNH, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ VIỆC XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ

Thực hiện Chương trình số 11-CTr/TU ngày 13/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị khóa XI về đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt, triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp theo Chương trình số 11-CTr/TU ngày 13/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; các Nghị quyết, kết luận của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh; Quyết định, kết luận, văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

2. Nêu cao vai trò, trách nhiệm gương mẫu của người đứng đầu các địa phương, cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và các nhiệm vụ đề ra trong Chương trình số 11-CTr/TU ngày 13/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

3. Việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở được tiến hành đồng bộ, thường xuyên, trong đó chú trọng những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, có tính bức thiết, tạo tính lan tỏa và hiệu ứng xã hội sâu sắc, nhất là giải quyết hài hòa các quan hệ lợi ích trong xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân.

II. MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU CỤ THỂ

1. Mục tiêu

Tăng cường sự lãnh đạo của chính quyền các cấp, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, sự phối hợp hoạt động giữa các tổ chức chính trị - xã hội của địa phương, cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; tiếp tục nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và quần chúng nhân dân về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo phong cách “Trọng dân, gần dân, tin dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân và có trách nhiệm với Nhân dân”.

Tăng cường thực hiện dân chủ ở cơ sở, củng cố niềm tin của Nhân dân, từng bước hạn chế các yếu tố gây mất ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, góp phần xây dựng đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

2. Chỉ tiêu cụ thể

- 100% các địa phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định về Quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hiện tốt việc niêm yết công khai các quy định, quy chế, văn bản liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân.

- 100% các địa phương, cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc việc tiếp công dân, đối thoại với Nhân dân theo Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/12/2019 của Bộ Chính trị; Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị và Quyết định số 2107-QĐ/TU ngày 30/12/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Phấn đấu 80% Ban Thanh tra nhân dân; Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng ở các xã, phường, thị trấn phải thực hiện các cuộc giám sát trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền, có chất lượng và đúng theo quy định của pháp luật.

- 100% cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; 100% doanh nghiệp nhà nước và trên 70% doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước tổ chức hội nghị người lao động hằng năm đúng quy định.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện Kết luận số 120-KL/TW

Các địa phương, cơ quan, đơn vị tiếp tục quán triệt, lãnh đạo triển khai có hiệu quả các văn bản của Trung ương, Tỉnh ủy và UBND tỉnh về việc thực hiện QCDC ở cơ sở, trọng tâm là: Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng về phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân; Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/02/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị; Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị khóa XI về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở; Chương trình số 11-CTr/TU, ngày 13/12/2021 của Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị khóa XI; các Chỉ thị, Nghị quyết của các cấp ủy đảng nhằm nâng cao nhận thức trong cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương, cơ quan, đơn vị về dân chủ và thực hành dân chủ.

Tăng cường vai trò, trách nhiệm của chính quyền các cấp trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại địa phương. Nêu cao tinh thần gương mẫu của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ, công chức trong thực hành dân chủ.

Giải quyết kịp thời các chế độ, chính sách và nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của công chức, viên chức và người lao động. Phát huy, mở rộng dân chủ đi đôi với giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành chính.

Thường xuyên khảo sát, đánh giá đúng thực chất việc thực hiện quy chế dân chủ tại các địa phương, cơ quan, đơn vị, đề ra các biện pháp nhằm tăng cường và củng cố việc thực hiện quy chế dân chủ một cách cụ thể và phù hợp. Chú trọng công tác sơ kết, tổng kết, việc phân loại tổ chức, đơn vị và đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hằng năm phải gắn với kết quả thực hiện quy chế dân chủ.

2. Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về QCDC ở cơ sở thông qua việc đẩy mạnh và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền.

- Thực hiện tốt việc niêm yết công khai các quy định, quy chế, văn bản liên quan đến quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; đồng thời, tổ chức bồi dưỡng nâng cao kiến thức về thực hiện dân chủ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội để không ngừng nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

- Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về QCDC ở cơ sở cho cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

3. Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với xây dựng chính quyền, cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh

Các địa phương, cơ quan, đơn vị tiếp tục chỉ đạo, nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành gắn với thực hiện công tác dân vận trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp, trọng tâm là việc thực hiện Quy chế dân chủ ở 03 loại hình cơ sở theo: Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn”, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 145/2020/NĐ- CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về điều kiện lao động và quan hệ lao động và Quyết định số 3431/QĐ-UBND, ngày 13/11/2018 của UBND tỉnh Quảng Nam về “ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn tỉnh”. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định, hương ước, quy ước đã ban hành để phù hợp với tình hình thực tế và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

Tăng cường và thực hiện tốt việc tiếp công dân, đối thoại, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, giải quyết các vấn đề bức xúc của Nhân dân theo quy định của pháp luật; tổ chức đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế của từng địa phương, cơ quan, đơn vị. Thực hiện nghiêm Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 3510/QĐ-UBND ngày 30/11/2021 của UBND tỉnh; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ gắn với cơ chế kiểm soát chặt chẽ, công khai, minh bạch, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu doanh nghiệp, người dân và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của bộ máy hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở theo tinh thần Chỉ thị số 33-CT/TTg ngày 26/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại địa phương, cơ quan, đơn vị.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Quy định tạm thời về thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid -19 theo tinh thần Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 11/10/2021 của Chính phủ đảm bảo an toàn phòng, chống dịch bệnh tại địa phương, cơ quan, đơn vị.

4. Nâng cao vai trò, trách nhiệm thành viên của Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC ở cơ sở tại các địa phương, cơ quan, đơn vị

Các địa phương, cơ quan, đơn vị tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC ở cơ sở, gắn trách nhiệm của các thành viên Ban Chỉ đạo với nhiệm vụ của từng địa phương, cơ quan, đơn vị sao cho phù hợp; tham gia xây dựng quy chế, chương trình, kế hoạch hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC ở cơ sở.

Tham mưu cấp ủy, lãnh đạo các địa phương, cơ quan, đơn vị chỉ đạo và rà soát, bổ sung các quy định có liên quan đến thực hiện dân chủ ở cơ sở một cách kịp thời và sát với tình hình thực tế của từng địa phương, cơ quan, đơn vị; hằng năm phối hợp tham mưu đánh giá hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC ở cơ sở theo quy định.

5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

Hàng năm, các địa phương, cơ quan, đơn vị tạo điều kiện phối kết hợp Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC ở cơ sở trong việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện QCDC; đề xuất nội dung kiểm tra, giám sát thực hiện QCDC vào chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của cấp ủy hằng năm. Định kỳ phối hợp tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu dương khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các Sở, ban, ngành xây dựng văn bản triển khai thực hiện phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng cơ quan, đơn vị mình, đồng thời gửi Sở Nội vụ trước ngày 25/4/2022 để theo dõi tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

2. Giao Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc việc tổ chức thực hiện các nội dung đề ra tại Kế hoạch này; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình số 11-CTr/TU ngày 13/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Kết luận số 120- KL/TW, ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị khóa XI về đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở của Ủy ban nhân dân tỉnh; đề nghị các địa phương, cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc./.