KẾ HOẠCH

DUY TRÌ VÀ NHÂN RỘNG MÔ HÌNH HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN TRẺ THƠ TOÀN DIỆN CHO GIAI ĐOẠN 2023-2026

Căn cứ Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2022 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Văn kiện Dự án Bạn hữu trẻ thơ tỉnh Gia Lai giai đoạn 2022-2026 do Quỹ nhi đồng Liên Hiệp Quốc (Unicef) viện trợ không hoàn lại;

Căn cứ Quyết định số 437/QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2022 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Kế hoạch hoạt động năm 2022-2023 của Dự án Bạn hữu trẻ thơ tỉnh Gia Lai giai đoạn 2022-2026;

Căn cứ Báo cáo tổng kết mô hình dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện giai đoạn 2017-2021 đã đánh giá những kết quả, những thành công chính, những mô hình can thiệp hiệu quả, những khó khăn, thách thức và một số khuyến nghị sau khi dự án kết thúc; trong đó có khuyến nghị cần được duy trì và nhân rộng các mô hình hiệu quả của dự án đến các xã trong toàn tỉnh;

Dự án Bạn hữu trẻ em giai đoạn 2022-2026 do UNICEF tiếp tục tài trợ cho tỉnh Gia Lai; để thực hiện mục tiêu huy động nguồn lực và duy trì, nhân rộng các mô hình hiệu quả của dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện giai đoạn 2017-2021; theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 175/TTr-SKHĐT ngày 17/8/2023; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch duy trì và nhân rộng mô hình hiệu quả của dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện cho giai đoạn 2023-2026 với các nội dung sau:

I. Đánh giá kết quả đạt được của dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện giai đoạn 2017-2021

Qua 04 năm triển khai thực hiện dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện (PTTTTD) đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận so với mục tiêu đề ra, đặc biệt có các hoạt động và mô hình hiệu quả:

- Công tác truyền thông trên các chuyên mục, tin bài về PTTTTD phát trên sóng truyền hình Đài tỉnh và Báo Gia Lai đã giúp cho mọi người có thông tin, hiểu biết về dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện. Tại các xã dự án, đã thực hiện 722 buổi phát thanh qua hệ thống loa của xã đến các thôn/buôn/làng các tin bài truyền thông về chăm sóc y tế, dinh dưỡng, thực hành tương tác sớm cho trẻ và phòng chống dịch COVID-19.

- Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn bồi dưỡng kiến thức và nâng cao năng lực cho các cán bộ và các đối tượng đích của dự án về phát triển trẻ thơ toàn diện trong các hợp phần Hợp phần Bảo vệ trẻ em- Các dịch vụ, mô hình hiệu quả của dự án được đánh giá cao: (i) Hệ thống Ban Bảo vệ trẻ em các cấp duy trì vận hành; (ii) Câu lạc bộ PTTTTD; (iii) Chương trình làm cha mẹ “Không ai hoàn hảo”; (iv) Mô hình nổi bật của Hợp phần giáo dục gồm: Thư viện thân thiện dựa vào cộng đồng; Bộ công cụ quan sát, đánh giá chất lượng các chương trình chăm sóc và giáo dục trẻ mầm non (từ khi sinh đến 72 tháng tuổi); Chương trình “Lớn lên cùng âm nhạc”; (v) Mô hình và các can thiệp của Hợp phần y tế tập trung các hoạt động cải thiện tình trạng dinh dưỡng của bà mẹ và trẻ em; chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ mang thai và nuôi con nhỏ; quản lý điều trị suy dinh dưỡng cấp tính nặng (IMAM).

II. Mục đích, yêu cầu Kế hoạch duy trì và nhân rộng mô hình hiệu quả của dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện cho giai đoạn 2023-2026

1. Mục đích

- Phát huy hiệu quả các mô hình, các can thiệp của dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện giai đoạn 2017-2021 để nhân rộng ra các xã trên toàn tỉnh cho giai đoạn 2023-2026, giúp trẻ em toàn tỉnh, đặc biệt là trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số được quan tâm, chăm sóc, giáo dục bảo vệ từ khi còn trong bụng mẹ đến 8 tuổi, để trẻ được phát triển toàn diện.

- Xác định chi phí, lộ trình nhân rộng và các nguồn lực để các địa phương trong tỉnh lồng ghép, bố trí, huy động nhằm duy trì, nhân rộng bền vững các can thiệp ra toàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Kế hoạch duy trì và nhân rộng các can thiệp có hiệu quả của dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện lấy trẻ em từ 0-8 tuổi làm trung tâm, làm mục tiêu chính để xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện.

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, ban, ngành, các địa phương, trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị để tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Để thực hiện Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phải xây dựng kế hoạch chi phí hợp lý và bố trí n gân sách địa phương hàng năm; hoặc lồng ghép với các chương trình mục tiêu quốc gia của từng giai đoạn; hoặc vận động sự tham gia của cộng đồng cùng với các nguồn tài chính hợp pháp khác để duy trì và nhân rộng các can thiệp PTTTTD hiệu quả trên toàn tỉnh.

III. Nội dung Kế hoạch duy trì và nhân rộng các mô hình hiệu quả của dự án giai đoạn 2023-2026

1. Mô hình về y tế và dinh dưỡng

1.1. Mô hình quản lý điều trị suy dinh dưỡng cấp tính nặng ở trẻ em (IMAM)

a. Mục tiêu: Phát hiện sớm trẻ suy dinh dưỡng cấp tính nặng; ngăn chặn tình trạng tử vong, đảm bảo trẻ em bị suy dinh dưỡng cấp tính nặng được quản lý, chăm sóc sức khỏe và được hưởng các liệu pháp điều trị nội trú, ngoại trú để tăng trưởng và phát triển toàn diện.

b. Nội dung hoạt động:

Suy dinh dưỡng (SDD) cấp tính nặng là một bệnh và là tình trạng nguy hiểm đe dọa tính mạng trẻ và gia tăng nguy cơ tử vong. Phòng và điều trị suy dinh dưỡng cấp tính nặng là một trong những mục tiêu chính của Chiến lược dinh dưỡng quốc gia giai đoạn 2021 - 2030 và các Chương trình mục tiêu Quốc gia.

Các hoạt động tập trung triển khai:

Tập huấn, đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ y tế tỉnh/huyện/xã.

Tổ chức các hoạt động kiểm tra, giám sát, truyền thông về chương trình.

Điều tra, sàng lọc, phát hiện sớm và điều trị trẻ em bị SDD nặng cấp tính: số lượng trẻ em/phụ nữ hưởng lợi (253 trẻ/năm x 4 năm).

c. Kế hoạch thời gian và địa bàn triển khai:

- Giai đoạn 2023-2024: triển khai tại 10 xã đặc biệt khó khăn của huyện Kông Chro.

- Giai đoạn 2025-2026: triển khai tại 42 xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn toàn tỉnh.

d. Cơ quan chủ trì hướng dẫn thực hiện: Sở Y tế.

1.2. Gói can thiệp dinh dưỡng cơ bản

a. Mục tiêu: Cải thiện tình trạng dinh dưỡng của phụ nữ có thai và trẻ em; hướng dẫn chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ mang thai và nuôi con nhỏ trong 1.000 ngày đầu đời; hướng dẫn bà mẹ biết thực hành dinh dưỡng cho trẻ từ 6-23 tháng tuổi ở gia đình; cấp phát và theo dõi việc sử dụng viên đa vi chất cho bà mẹ mang thai, gói đa vi chất cho trẻ em từ 6- 23 tháng tuổi để phòng chống thiếu vi chất dinh dưỡng và phòng ngừa suy dinh dưỡng thấp còi cho trẻ; phòng chống thiếu vi chất dinh dưỡng và phòng ngừa suy dinh dưỡng thấp còi cho trẻ.

b. Nội dung hoạt động:

- Tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ y tế tỉnh/huyện/xã.

- Xây dựng và triển khai Câu lạc bộ dinh dưỡng.

- Tăng cường tiếp cận dịch vụ PTTTTD đối với các bà mẹ và trẻ em.

- Triển khai các gói can thiệp dinh dưỡng cơ bản, bao gồm: bổ sung đa vi chất cho bà mẹ mang thai; bổ sung đa vi chất cho trẻ từ 6-23 tháng tuổi; truyền thông về Nuôi dưỡng trẻ nhỏ.

- Giám sát, hỗ trợ kỹ thuật.

c. Thời gian và địa bàn triển khai:

- Giai đoạn 2023-2024: triển khai tại 10 xã đặc biệt khó khăn của huyện Kông Chro.

- Giai đoạn 2025-2026: triển khai tại 42 xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn toàn tỉnh.

d. Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

1.3. Mô hình chăm sóc thiết yếu cho bà mẹ và trẻ sơ sinh

a. Mục tiêu: Góp phần hỗ trợ nhiều bà mẹ và trẻ sơ sinh được hưởng lợi từ việc bú sữa mẹ trực tiếp hoàn toàn thông qua phương pháp Cái ôm đầu tiên và chăm sóc bà mẹ theo kiểu Kangaroo; Cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ sơ sinh tại các Bệnh viện, Trung tâm y tế, Trạm y tế cơ sở.

b. Nội dung hoạt động:

- Tập huấn, nâng cao năng lực.

- Giám sát, truyền thông về chương trình.

- Mua sắm trang thiết bị.

- Chăm sóc trẻ sơ sinh non tháng bằng phương pháp Kangaroo (KMC).

- Chăm sóc thiết yếu bà mẹ, trẻ sơ sinh trong và ngay sau lấy thai (EENC).

- Hồi sức sơ sinh (STABLE).

c. Thời gian và địa bàn triển khai:

- Giai đoạn 2023-2024: triển khai tại 10 xã đặc biệt khó khăn của huyện Kông Chro.

- Giai đoạn 2025-2026: triển khai tại 42 xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn toàn tỉnh.

d. Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

2. Mô hình Thư viện thân thiện dựa vào cộng đồng trong trường mầm non

a. Mục tiêu: Cải thiện môi trường giáo dục đáp ứng Chương trình giáo dục mầm non mới tại các cơ sở giáo dục mầm non vùng dân tộc thiểu số; đổi mới hình thức tổ chức hoạt động giáo dục; thu hút sự quan tâm của cộng đồng trong việc xây dựng thư viện nhằm cải thiện chất lượng giáo dục; góp phần tăng tỷ lệ huy động trẻ mầm non ra lớp hàng năm.

b. Nội dung hoạt động:

Thư viện thân thiện dựa vào cộng đồng trong các cơ sở giáo dục mầm non có ý nghĩa vô cùng quan trọng, góp phần to lớn trong việc thực hiện Chương trình giáo dục mầm non, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phụ huynh, cộng đồng gắn kết, chia sẻ với nhà trường trong việc nuôi dạy con theo phương pháp khoa học, giảm bớt các rào cản về ngôn ngữ cho người đồng báo dân tộc thiểu số và rút ngắn khoảng cách về chất lượng giáo dục so với vùng thuận lợi.

Các hoạt động trọng tâm:

- Mua sắm trang thiết bị cho Thư viện, huy động đóng góp công sức và hiện vật, trang trí phù hợp với cấp học mầm non.

- Tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên.

- Giám sát hỗ trợ kỹ thuật, tổ chức sự kiện, tổng kết chương trình.

c. Thời gian và địa bàn triển khai:

- Giai đoạn 2023-2024: triển khai tại 6 xã mới của 03 huyện dự án.

- Giai đoạn 2025- 2026: triển khai tại 15 xã (trong đó: 6 xã mới của 03 huyện dự án, 9 xã huyện Krông Pa).

d. Cơ quan chủ trì hướng dẫn thực hiện: Sở Giáo dục và Đào tạo.

3. Mô hình hỗ trợ duy trì vận hành hệ thống bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng

a. Mục tiêu: Cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em và công tác xã hội, nhằm chủ động phòng ngừa, giảm thiểu các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em, giảm nguy cơ trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt và trẻ bị xâm hại; kịp thời phát hiện, can thiệp, trợ giúp trẻ có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ bị xâm hại có môi trường sống được bảo vệ an toàn, lành mạnh. Hệ thống Bảo vệ trẻ em nhằm phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương, các ngành, cộng tác viên đối với công tác quản lý, bảo vệ, chăm sóc trẻ em.

b. Nội dung hoạt động:

- Hỗ trợ việc duy trì tổ chức các cuộc họp định kỳ giao ban hàng tháng của Ban Bảo vệ trẻ em cấp xã; họp định kỳ hàng quý đối với Ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em cấp tỉnh và cấp huyện. Nội dung họp đánh giá việc thực hiện và triển khai các nhiệm vụ của hệ thống bảo vệ trẻ em theo Đề án chăm sóc vì sự phát triển toàn diện trẻ em tại Quyết định số 1437/QĐ-TTg ngày 29/10/2018 của Chính phủ và lồng ghép các nội dung Bảo vệ trẻ em theo mô hình của UNICEF.

- Tập huấn nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ trẻ em, quản ý trường hợp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

- Hỗ trợ và tăng cường công tác dịch vụ và công tác xã hội.

- Giám sát hệ thống BVTE.

- Thực hiện các cuộc tham vấn, tư vấn, truyền thông và quản lý trường hợp tại cộng đồng.

c. Thời gian và địa bàn triển khai: Giai đoạn 2023-2026 triển khai tại 220 xã trên địa bàn toàn tỉnh.

d. Cơ quan chủ trì hướng dẫn thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

4. Mô hình Câu lạc bộ dinh dưỡng

a. Mục tiêu: Tạo ra và duy trì một điểm giao lưu chia sẻ, trao đổi kiến thức, kỹ năng thực hành về chăm sóc dinh dưỡng cho trẻ trong 1.000 ngày đầu đời.

b. Nội dung hoạt động:

- Tổ chức hoạt động trao đổi bột và hướng dẫn thực hành dinh dưỡng.

- Truyền thông tại Câu lạc bộ và truyền thông tại các thôn, làng cho các ông bố/bà mẹ và người chăm sóc trẻ; truyền thông qua hệ thống loa của xã.

- Giám sát, hỗ trợ kỹ thuật.

- Hình thức sinh hoạt Câu lạc bộ dinh dưỡng được chuyển từ Câu lạc bộ PTTTTD.

c. Thời gian và địa bàn triển khai: Giai đoạn 2023-2026 triển khai tại 9 xã dự án.

d. Cơ quan chủ trì hướng dẫn thực hiện: Sở Y tế.

IV. Nguồn lực thực hiện

1. Nguồn nguồn kinh phí từ các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-20252. Dự toán chi thường xuyên hàng năm của các sở, ban, ngành của tỉnh và dự toán ngân sách của các huyện, thị xã, thành phố.

V. Tổ chức thực hiện

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phân công nhiệm vụ cho Ban quản lý dự án Bạn hữu trẻ em và các phòng ban có liên quan chủ trì, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, tổng hợp báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Chủ động phối hợp với UNICEF Việt Nam hỗ trợ về kinh phí cho các hoạt động duy trì và mở rộng các can thiệp, mô hình có hiệu quả của kế hoạch.

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành theo dõi, đôn đốc tình hình thực hiện; tổ chức kiểm tra giám sát các hoạt động của dự án trên địa bàn các xã và nhân rộng mô hình ra các xã còn lại trên địa bàn các huyện Krông Pa, KBang, Mang Yang, Kông Chro.

- Hàng năm, chủ trì xây dựng kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch phân công; hướng dẫn các đơn vị, địa phương lồng ghép đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch.

- Định kỳ tổng hợp, đánh giá kết quả triển khai dự án Phát triển trẻ thơ toàn diện đang được UNICEF Việt Nam hỗ trợ thực hiện tại tỉnh để đề xuất giải pháp thực hiện hiệu quả mục tiêu đề ra tại Kế hoạch này.

- Huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để triển khai thực hiện Kế hoạch.

2. Sở Y tế

- Phối hợp tổ chức hướng dẫn triển khai các hoạt động của dự án thuộc lĩnh vực y tế đạt mục tiêu và kế hoạch dự án.

- Triển khai việc lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác thuộc lĩnh vực y tế có liên quan đến việc triển khai các hoạt động của dự án và tại các địa bàn dự án.

3. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

- Phối hợp tổ chức hướng dẫn triển khai các hoạt động của dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ trẻ em đạt mục tiêu và kế hoạch dự án.

- Triển khai việc lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác có liên quan đến việc triển khai các hoạt động của dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ trẻ em có liên quan đến việc triển khai các hoạt động của dự án và tại các địa bàn dự án.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Phối hợp tổ chức hướng dẫn triển khai các hoạt động của dự án thuộc lĩnh vực giáo dục đạt mục tiêu và kế hoạch dự án.

- Triển khai việc lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác thuộc lĩnh vực giáo dục có liên quan đến việc triển khai các hoạt động của dự án và tại các địa bàn dự án.

5. Sở Tài chính

Hằng năm, tại thời điểm xây dựng dự toán cho năm sau, căn cứ khả năng cân đối ngân sách và trên cơ sở dự toán của các cơ quan, đơn vị có liên quan lập theo đúng quy định, kiểm tra, tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí kinh phí theo phân cấp quản lý ngân sách (nếu có phát sinh) để triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định khác có liên quan.

6. Các Sở, ban, ngành

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị phối hợp tham gia triển khai thực hiện Kế hoạch; đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư.

7. Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Căn cứ Kế hoạch này và tình hình thực tế của địa phương chủ động xây dựng Kế hoạch và chỉ đạo triển khai mô hình, đánh giá, nhân rộng mô hình tại địa phương.

- Chủ động cân đối, bố trí dự toán ngân sách địa phương; huy động các nguồn lực xã hội và lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình, dự án, đề án khác có liên quan tại địa phương để thực hiện hiệu quả Kế hoạch; tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá và báo cáo theo quy định.

- Đối với UBND các huyện triển khai dự án: Krông Pa, KBang, Mang Yang, Kông Chro chỉ đạo các xã dự án trên địa bàn huyện triển khai thực hiện kế hoạch theo hướng dẫn của các Sở, ngành và Ban quản lý dự án Bạn hữu trẻ em tỉnh.

Trên đây là Kế hoạch duy trì và nhân rộng mô hình hiệu quả của dự án phát triển trẻ thơ toàn diện cho giai đoạn 2022-2026. Yêu cầu các sở, ngành, đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ phân công chủ động triển khai thực hiện; định kỳ (06 tháng, 01 năm) tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư (qua Ban quản lý dự án Bạn hữu trẻ em tỉnh) để tổng hợp, báo cáo theo quy định./.

KẾ HOẠCH

DUY TRÌ VÀ NHÂN RỘNG CÁC CAN THIỆP THIẾT YẾU CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN TRẺ THƠ TOÀN DIỆN CHO GIAI ĐOẠN 2023-2026
(Kèm theo Kế hoạch số 2454/KH-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh )

Ghi chú: (*) Kinh phí ước tính theo dự toán giao giai đoạn 2021-2025 đối với chương trình MTQG phát triển KT-XH vùng ĐBDTTS&MN giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025

(**) Dự toán chi thường xuyên hàng năm của các sở, ban, ngành của tỉnh và ngân sách huyện, thị xã, thành phố.