KẾ HOẠCH

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN NĂM 2022 - 2025

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

Căn cứ Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí;

Căn cứ Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI về chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường theo Kết luận số 56-KL/TW ngày 23 tháng 8 năm 2019 của Bộ chính trị;

Căn cứ Quyết định số 173/QĐ-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Quyết định số 767/QĐ-UBND ngày 12 tháng 4 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kết quả nhiệm vụ Đánh giá hiện trạng và xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí tỉnh Bến Tre;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 1190/TTr-STNMT ngày 30 tháng 3 năm 2023.

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí tỉnh Bến Tre giai đoạn năm 2022 - 2025 như sau:

I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

- Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh được xây dựng phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2021 - 2025 ) và quy hoạch phát triển tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Quản lý chất lượng môi trường không khí tỉnh lấy phòng ngừa là chính kết hợp khắc phục ô nhiễm.

- Quản lý chất lượng môi trường không khí là trách nhiệm của chủ nguồn thải và cơ quan nhà nước, chịu sự giám sát của Nhân dân. Trong điều kiện phù hợp nguồn lực của tỉnh, huy động nguồn hỗ trợ Trung ương, giai đoạn đến năm 2025, tỉnh tập trung duy trì chất lượng môi trường không khí phục vụ người dân, du lịch và mục tiêu phát triển Bến Tre xanh, thông tin về hiện trạng môi trường không khí rộng rãi đến Nhân dân để nâng cao ý thức cùng giữ gìn môi trường không khí. Bên cạnh đó, tập trung xử lý điểm nóng về ô nhiễm môi trường không khí do than thiêu kết và tăng cường công tác thực thi pháp luật về quan trắc khí thải theo quy Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.

II. MỤC TIÊU GIAI ĐOẠN 2022 - 2025

1. Mục tiêu tổng quát

Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý chất lượng môi trường không khí phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; duy trì chất lượng môi trường không khí phục vụ chất lượng cuộc sống người dân, du lịch và mục tiêu phát triển Bến Tre xanh; góp phần thực hiện Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí giai đoạn 2021 - 2025.

2. Mục tiêu cụ thể

- Năm 2023, hoàn thành xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường khu vực than thiêu kết trên địa bàn tỉnh.

- Thông tin rộng rãi, liên tục chất lượng môi trường không khí xung quanh đến Nhân dân; triển khai quan trắc tự động chất lượng không khí cho khu vực đô thị - thành phố Bến Tre và Khu Công nghiệp giao Long huyện Châu Thành.

- Đảm bảo quản lý hiệu quả nguồn phát thải: Đến hết năm 2024, trên 90% cơ sở thuộc đối tượng quy định theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ kết nối quan trắc tự động theo quy định.

- Kiểm soát hiệu quả các nguồn khí thải phát sinh từ hoạt động dân cư, xây dựng, làng nghề, bãi rác hở.

- Thực hiện các biện pháp giảm phát thải bụi, khí thải giao thông trên các trục đường giao thông chính, liên tỉnh đảm bảo theo QCVN 05:2013/BTNMT về chất lượng môi trường không khí xung quanh.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Về cơ chế, chính sách

Năm 2023, xây dựng và ban hành Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh quy định ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre, trong đó lồng ghép nội dung hỗ trợ di dời đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường không khí kéo dài phải di dời ra khỏi khu dân cư, làng nghề đến khu vực phù hợp, theo quy định.

2. Về khoa học, công nghệ nhằm cải thiện chất lượng môi trường không khí

- Phổ biến, triển khai các chính sách về hỗ trợ đổi mới, chuyển giao, ứng dụng công nghệ nhằm giảm thiểu, phòng ngừa ô nhiễm môi trường không khí từ sản xuất nông nghiệp, các làng nghề trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

- Tổ chức việc xác định, đặt hàng nghiên cứu, đánh giá và đề xuất giảm thiểu, phòng ngừa ô nhiễm môi trường không khí từ sản xuất nông nghiệp, các làng nghề trên địa bàn tỉnh Bến Tre (các khu vực loại hình sản xuất như chỉ xơ dừa, chăn nuôi heo, chăn nuôi bò, thủ công mỹ nghệ từ dừa) làm cơ sở thực hiện các nhiệm vụ cho giai đoạn 2026 - 2030.

- Tiếp tục nghiên cứu, chuyển giao, nhân rộng áp dụng công nghệ kỹ thuật, mô hình sản xuất phù hợp, công nghệ xử lý khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường cho các cơ sở sản xuất than thiêu kết. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn, hỗ trợ các chủ cơ sở sản xuất than thiêu kết tiếp cận các chính sách hỗ trợ để đầu tư ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến trong sản xuất, xử lý chất thải, không gây ô nhiễm môi trường.

3. Về quản lý, kiểm soát, phòng ngừa ô nhiễm môi trường không khí

- Năm 2023, xây dựng và ban hành quy chế phối hợp quản lý, giám sát vận hành hệ thống quan trắc môi trường tự động (bao gồm khí thải, nước thải). Các cơ sở sản xuất thuộc đối tượng quy định theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ kết nối quan trắc tự động về Sở Tài nguyên và Môi trường để theo dõi, quản lý.

- Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn kỹ thuật, vận động các cơ sở sản xuất than thiêu kết đầu tư công nghệ sản xuất, xử lý khí thải tiên tiến, vận hành thường xuyên công trình xử lý chất thải trong quá trình hoạt động sản xuất, nhằm giảm thiểu phát sinh khí thải gây ô nhiễm môi trường. Đến hết năm 2023, tất cả các cơ sở than thiêu kết đang hoạt động trên địa bàn tỉnh không xử lý khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường phải hoàn thành đầu tư, thay đổi công nghệ sản xuất, xử lý khí thải đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước khi thải ra môi trường; đối với các cơ sở không xử lý khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường, không phù hợp quy hoạch sử dụng đất, sau năm 2023 phải chuyển đổi nghề nghiệp hoặc di dời đến khu vực phù hợp và phải đảm bảo đúng theo quy định.

- Năm 2025, hoàn thành đầu tư xây dựng, vận hành 03 trạm quan trắc tự động liên tục môi trường không khí xung quanh (02 trạm tại Khu vực thành phố Bến Tre; 01 trạm tại Khu vực Khu Công nghiệp Giao Long, huyện Châu Thành) phục vụ thông tin chất lượng môi trường không khí hàng ngày (chỉ số VN_AQI) đến Nhân dân, nhằm cho biết tình trạng chất lượng không khí và mức độ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng.

- Đảm bảo thực hiện quan trắc môi trường thường xuyên 06 lần/năm theo Quyết định số 2244/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt mạng lưới quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

- Thực hiện điều tiết, phân luồng giao thông hợp lý, hạn chế ùn tắc kéo dài gây ô nhiễm môi trường không khí; thực hiện công tác vệ sinh mặt đường đối với các đoạn tuyến đi qua đô thị, khu đông dân hạn chế bụi phát tán, đặc biệt trong các tháng mùa khô; kiểm tra thực hiện các hoạt động, đảm bảo thực hiện theo lộ trình áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải đối với các phương tiện giao thông trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định thực hiện các nội dung cam kết, cấp phép về bảo vệ môi trường không khí theo giấy phép bảo vệ môi trường của các cơ sở, dự án về giao thông, xây d ựng, lò đốt rác y tế.

- Thực hiện thường xuyên hàng năm về bảo vệ môi trường không khí thông qua thông tin trên báo, bản tin chuyên ngành, tài liệu truyền thông, văn bản chỉ đạo, Ngày Môi trường Thế giới và lồng ghép vào các hoạt động truyền thông phù hợp khác; tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn kỹ thuật, vận động các cơ sở sản xuất than thiêu kết đầu tư công nghệ sản xuất, xử lý khí thải tiên tiến, vận hành thường xuyên công trình xử lý chất thải trong quá trình hoạt động sản xuất, nhằm giảm thiểu phát sinh khí thải gây ô nhiễm môi trường.

- Tổ chức thực hiện đảm bảo chỉ tiêu trồng 10 triệu cây xanh trong thời gian 5 năm (từ 2021- 2025) theo Đề án trồng cây xanh trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021 - 2025, chú trọng cây xanh trong đô thị, trục đường giao thông chính góp phần làm sạch môi trường không khí.

- Bước đầu xây dựng cơ sở dữ liệu môi trường về không khí tỉnh Bến Tre phục vụ cung cấp, chia sẻ và quản lý dữ liệu theo quy định.

IV. DỰ ÁN/NHIỆM VỤ ƯU TIÊN

Ban hành kèm theo Kế hoạch này Phụ lục: Các nhiệm vụ, dự án ưu tiên giai đoạn 2022 - 2025.

V. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

- Nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

- Nguồn kinh phí lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, kế hoạch, dự án khác có liên quan.

- Đầu tư, đóng góp, ủng hộ, tài trợ từ tổ chức, cá nhân.

- Nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật.

VI. GIÁM SÁT, BÁO CÁO VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN

1. Giám sát, báo cáo tiến độ triển khai và thực hiện Kế hoạch

- Tiến độ của kế hoạch được giám sát dựa trên các kết quả của các hoạt động, nhiệm vụ, dự án cụ thể trong kế hoạch và danh mục kèm theo.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh giám sát, đánh giá việc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ của các sở, ban, ngành và địa phương trên địa bàn tỉnh; tổng hợp tình hình thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chậm nhất đến ngày 15 tháng 12 hàng năm.

2. Đánh giá thực hiện Kế hoạch

Trước ngày 30 tháng 6 năm 2025 tổ chức tổng kết, đánh giá việc thực hiện kế hoạch kỳ trước, xây dựng, phê duyệt kế hoạch cho giai đoạn 2026 - 2030 để làm cơ sở đề xuất kế hoạch đầu tư công trung hạn.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá tình hình, báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch; tổ chức có hiệu quả một nhiệm vụ/dự án được giao; thực hiện và phối hợp thực hiện truyền thông về bảo vệ môi trường không khí.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan, địa phương thực hiện rà soát, đánh giá các cơ sở phát thải khí nhà kính phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính; kiểm soát các nguồn phát thải lớn trên địa bàn tỉnh.

- Hỗ trợ Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố về công tác chuyên môn, tăng cường thanh tra, kiểm tra bảo vệ môi trường về khí thải đối với các cơ sở sản xuất, có biện pháp xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị bố trí nguồn vốn đầu tư để thực hiện các dự án quản lý môi trường không khí theo quy định pháp luật về đầu tư công; vận động các nguồn tài trợ quốc tế thực hiện hiệu quả kế hoạch.

- Tổ chức kêu gọi, xúc tiến các nhà đầu tư lớn, có đủ năng lực đầu tư công nghệ tiên tiến, hiện đại trong sản xuất, không gây ô nhiễm môi trường để tiếp tục duy trì, phát triển ngành sản xuất than thiêu kết từ gáo dừa, tạo sản phẩm có giá trị, thay thế các cơ sở nhỏ lẻ không đảm bảo tiêu chuẩn môi trường.

3. Sở Tài chính

Căn cứ tính cấp thiết, khả năng cân đối ngân sách hằng năm, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền phân bổ dự toán ngân sách nhà nước để thực hiện Kế hoạch theo quy định pháp luật.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thực hiện nghiên cứu, đánh giá và đề xuất giảm thiểu, phòng ngừa ô nhiễm môi trường không khí từ sản xuất nông nghiệp, các làng nghề trên địa bàn tỉnh; tăng cường thực hiện công tác quản lý nhà nước về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí đối với các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc lĩnh vực ngành.

5. Sở Khoa học và Công nghệ

Hỗ trợ các cơ sở sản xuất than thiêu kết, các làng nghề tiếp cận các chính sách về đổi mới, chuyển giao, ứng dụng công nghệ; chủ trì triển khai đặt hàng các nhiệm vụ nghiên cứu, đánh giá và đề xuất các nhiệm vụ khoa học và công nghệ liên quan đến hoạt động quản lý chất lượng môi trường không khí.

6. Sở Y tế

- Chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan, xây dựng và thực hiện truyền thông, phổ biến thông tin cho cộng đồng về các biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng liên quan môi trường không khí.

- Phối hợp các cơ quan liên quan, địa phương kiểm soát hoạt động xả thải từ các lò đốt rác y tế.

7. Sở Giao thông vận tải

Phối hợp Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện điều tiết, phân luồng giao thông hợp lý, hạn chế ùn tắc kéo dài gây ô nhiễm môi trường không khí; thực thực hiện công tác vệ sinh mặt đường đối với các đoạn tuyến đi qua đô thị, khu đông dân cư; kiểm tra các thực hiện các hoạt động, đảm bảo thực hiện theo lộ trình áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải đối với các phương tiện giao thông trên địa bàn tỉnh.

8. Sở Công Thương

Chủ trì tiếp tục xúc tiến, khuyến khích sử dụng nhiên liệu sinh học, áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn, giảm phát thải đối với các cơ sở sản xuất thuộc ngành công thương.

9. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với các cơ quan liên quan định hướng các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn tỉnh thông tin, tuyên truyền về quản lý, bảo vệ môi trường không khí; thực hiện cấp phép các ấn phẩm, sản phẩm thông tin, tuyên truyền trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.

10. Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, ngăn chặn, phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan môi trường không khí; tăng cường phối hợp theo dõi, xử lý hoạt động của các cơ sở than thiêu kết, đề xuất kiểm tra, xử lý các trường hợp theo quy định của pháp luật.

11. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh

Tăng cường kiểm tra, nhắc nhở các công ty, doanh nghiệp có phát sinh bụi, khí thải thực hiện các biện pháp kiểm soát, xử lý; thực hiện đầu tư vận hành hệ thống quan trắc tự động kết nối về Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường theo lộ trình, quy định thực hiện.

12. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Phối hợp các sở, ngành triển khai thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với mục tiêu, nội dung kế hoạch; thường xuyên thực hiện truyền thông nâng cao ý thức của Nhân dân địa phương.

- Kiểm tra, nhắc nhở các đơn vị chủ dự án, công trình xây dựng, giao thông trên địa bàn quản lý thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu phát tán bụi, khí thải ra môi trường xung quanh.

- Kiểm tra, phối hợp kiểm tra, đôn đốc các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn có phát sinh bụi, khí thải thực hiện các biện pháp kiểm soát, xử lý.

- Vận động không để người dân đốt rác thải tự phát, rác thải nhựa gây độc cho môi trường; đốt rác không đảm bảo theo quy định tại các bãi rác tự phát, bãi trung chuyển rác tại các xã, thị trấn.

- Đối với các địa phương có các cơ sở sản xuất than thiêu kết: Yêu cầu các cơ sở sản xuất than thiêu kết phải có cam kết thực hiện đúng lộ trình đến hết năm 2023 phải hoàn thành công trình xử lý khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường, sử dụng đất đúng mục đích hoặc di dời đến khu vực phù hợp theo quy định; đồng thời, từ nay đến cuối năm 2023, các cơ sở đang hoạt động phải cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, hạn chế đến mức thấp nhất ảnh hưởng môi trường; lập kế hoạch phát triển ngành sản xuất than thiêu kết, có định hướng phương án di dời, chuyển đổi ngành nghề đối với trường hợp buộc ngưng hoạt động.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

Tham gia giám sát, phản biện xã hội các hoạt động, vấn đề chất lượng môi trường không khí của tỉnh; phối hợp tuyên truyền đến hội viên, đoàn viên và các tầng lớp Nhân dân nâng cao nhận thức, thực hiện bảo vệ chất lượng môi trường không khí chung của tỉnh.

14. Các cơ sở sản xuất, công ty, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh

Tuân thủ nghiêm các quy định pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí; chủ động cải thiện quy trình, công nghệ sản xuất phù hợp với xu thế phát triển, không gây ô nhiễm môi trường không khí; thực hiện đầu tư, lắp đặt và vận hành hệ thống quan trắc tự động kết nối về Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường đối với đối tượng quy định theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ.

Căn cứ Kế hoạch này các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố được giao các nhiệm vụ chủ động triển khai thực hiện; xây dựng nội dung chi tiết, dự toán kinh phí từng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật hiện hành, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở xác định và bố trí kinh phí theo quy định./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN ƯU TIÊN GIAI ĐOẠN 2022 - 2025
(Kèm theo Kế hoạch số 2504/KH-UBND ngày 03 tháng 05 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)