| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2633/KH-UBND | Phú Thọ, ngày 12 tháng 7 năm 2022 |
Thực hiện Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025”; Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các Tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025 đối với Quỹ tín dụng nhân dân”, cụ thể như sau:
1. Mục tiêu tổng quát
- Tạo bước chuyển rõ rệt, thực chất trong cơ cấu lại hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) gắn với xử lý nợ xấu; phấn đấu đến năm 2025 không có QTDND yếu kém; hệ thống QTDND lành mạnh và phát triển bền vững.
- Đẩy mạnh xử lý nợ xấu, nâng cao chất lượng tín dụng, ngăn ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh; nâng cao năng lực tài chính của QTDND.
2. Mục tiêu cụ thể
- Phát triển hệ thống QTDND theo đúng mục tiêu, tôn chỉ của loại hình TCTD là hợp tác xã theo quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế; hoạt động an toàn, hiệu quả, ổn định và bền vững đáp ứng yêu cầu về vốn, nâng cao khả năng tiếp cận tài chính của các thành viên QTDND, hướng tới mục tiêu chủ yếu là tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên phục vụ sản xuất, kinh doanh cải thiện đời sống, đặc biệt ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa và địa bàn có nhiều khó khăn.
- Phấn đấu đến cuối năm 2025, tỷ lệ nợ xấu nội bảng của hệ thống các QTDND ở mức dưới 1% trên tổng dư nợ.
II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Nhóm giải pháp cơ cấu lại tổ chức tín dụng
Tiếp tục chấn chỉnh, củng cố chất lượng, hiệu quả hoạt động QTDND (đặc biệt QTDND yếu kém) nhằm đảm bảo QTDND hoạt động theo đúng mục tiêu tôn chỉ của loại hình TCTD là hợp tác xã, nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả ổn định và bền vững của QTDND, phù hợp với nhu cầu, quy mô, địa bàn, mức tăng trưởng kinh tế tại địa phương. Trong đó:
- Rà soát, đánh giá, phân loại các QTDND theo 02 nhóm: (i) Nhóm QTDND hoạt động bình thường; (ii) Nhóm QTDND hoạt động yếu kém, tiềm ẩn rủi ro có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn hoạt động ngân hàng, an ninh, trật tự xã hội tại địa phương
- Đối với một số QTDND yếu kém, QTDND được kiểm soát đặc biệt có quy mô nhỏ (lượng tiền gửi và người gửi tiền ít) hoặc QTDND không còn tiền gửi hoặc có tiền gửi trong hạn mức chi trả của bảo hiểm tiền gửi, có thể xem xét cho phép thí điểm việc xử lý pháp nhân các QTDND này thông qua phương án phá sản sau khi đã đánh giá đầy đủ tác động và nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh chính trị và an toàn hệ thống.
2. Nhóm giải pháp xử lý nợ xấu
- Đánh giá chất lượng và khả năng thu hồi các khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp; thực hiện trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu theo quy định của pháp luật; bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm (TSBĐ); thu hồi nợ và xử lý TSBĐ; kiểm soát chặt chẽ và giảm chi phí hoạt động; tiếp tục triển khai các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa đối với nợ xấu phát sinh và nâng cao chất lượng tín dụng.
- Chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt là cơ quan Công an, Tòa án nhân dân, cơ quan Thi hành án các cấp trong quá trình xử lý TSBĐ để thu hồi nợ, nhằm đảm bảo thu hồi tối đa giá trị các khoản nợ.
| Nội dung công việc | Đơn vị chủ trì thực hiện | Thời gian hoàn thành |
| 1. UBND huyện, thành, thị chỉ đạo các cơ quan chức năng trên địa bàn phối hợp với NHNN chi nhánh tỉnh trong việc quản lý, giám sát hoạt động QTDND trên địa bàn. Tăng cường chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn, các cơ quan có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho các QTDND trên địa bàn trong việc xử lý nợ xấu, xử lý TSBĐ của các khoản nợ xấu, đặc biệt là hỗ trợ trong thực hiện các thủ tục hành chính tại địa phương để xử lý nợ xấu, TSBĐ, tạo điều kiện để TCTD có thể xử lý nhanh TSBĐ của các khoản nợ xấu liên quan đến các vụ án đang được xử lý tại địa phương theo quy định của pháp luật. | UBND huyện, thành, thị đầu mối; UBND xã phường, thị trấn; Tòa án nhân dân, Cơ quan thi hành án các cấp phối hợp; QTDND thực hiện. | 2022-2025 |
| 2. Công an tỉnh phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh, UBND các cấp và các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện và điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng.Tăng cường phối hợp với TCTD đảm bảo an ninh trật tự trong việc thu giữ, xử lý TSBĐ để thu hồi nợ. | Công an tỉnh đầu mối, NHNN tỉnh Phú Thọ; QTDND phối hợp. | 2022-2025 |
| 3. Sở Thông tin và truyền thông tỉnh Phú Thọ phối hợp chặt chẽ với UBND huyện thành thị, các sở, ngành có liên quan và NHNN chi nhánh tỉnh, chỉ đạo các cơ quan báo chí, tuyên truyền các chủ trương, chính sách về tiền tệ, hoạt động ngân hàng, cơ cấu lại hệ thống các TCTD và xử lý nợ xấu. | Sở Thông tin và Truyền thông | 2022-2025 |
| 4. Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên cập nhật thông tin về các giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên hệ thống trang thông tin điện tử để các bên liên quan nắm bắt. | Sở Tài nguyên và Môi trường | 2022-2025 |
| 5. NHNN chi nhánh tỉnh tăng cường công tác quản lý, thanh tra, giám sát QTDND để kịp thời phát hiện tồn tại, yếu kém và vi phạm pháp luật; qua đó có biện pháp chấn chỉnh kịp thời và cơ cấu lại phù hợp. | NHNN chi nhánh tỉnh Phú Thọ | 2022-2025 |
| 6. Nâng cao vai trò và trách nhiệm của NHHTX, Bảo hiểm tiền gửi Khu vực Tây bắc bộ trong công tác kiểm tra, giám sát và hỗ trợ hoạt động của hệ thống QTDND; tăng cường khả năng điều hòa vốn, kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn vay của QTDND; chủ động tích cực tham gia xử lý đối với QTDND yếu kém, gặp khó khăn hoặc có dấu hiệu mất an toàn trong hoạt động; chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện kiểm tra QTDND theo chỉ đạo của Thống đốc NHNN Việt Nam. | NHHTX chi nhánh tỉnh Phú Thọ đầu mối; Bảo hiểm tiền gửi Khu vực Tây bắc bộ phối hợp | 2022-2025 |
| 7. QTDND xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc triển khai thực hiện phương án cơ cấu lại QTDND; Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chính phủ, NHNN về hoạt động ngân hàng nói chung và cơ cấu lại TCTD nói riêng. | QTDND thực hiện | 2022-2025 |
| 8. Kiên quyết xử lý các QTDND yếu kém theo đó thực hiện đánh giá, nhận diện, phân loại các QTDND yếu kém theo nhóm để xử lý: - Nhóm QTDND yếu kém không cơ cấu lại thành công, không thể phục hồi hoạt động, cần đẩy nhanh quá trình xử lý pháp nhân (giải thể, hợp nhất, mua lại, phá sản…) - Nhóm QTDND yếu kém có khả năng phục hồi hoạt động: rà soát, điều chỉnh lại phương án tái cơ cấu cho phù hợp; có giải pháp hiệu quả để phục hồi hoạt động; tích cực xử lý dứt điểm các yếu kém, vi phạm pháp luật, đặc biệt trong cấp tín dụng, phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro, vi phạm các quy định an toàn trong hoạt động; tích cực xử lý nợ xấu. | NHNN chi nhánh tỉnh Phú Thọ đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan chỉ đạo; NHHTX Chi nhánh tỉnh Phú Thọ, BHTG VN phối hợp thực hiện, QTDND thực hiện. | 2022-2025 |
| 9. Cơ cấu lại về tài chính, hoạt động, quản trị, điều hành và kiểm soát, cụ thể: - Nâng cao năng lực tài chính của QTDND theo hướng tăng vốn điều lệ, thu hút thêm thành viên mới trên cơ sở gắn kết giữa mở rộng nguồn vốn với hỗ trợ cho vay thành viên. - Đẩy mạnh huy động vốn với các phương thức đa dạng; phát triển dịch vụ ngân hàng phù hợp với năng lực quản trị, điều hành quỹ tín dụng nhân dân; mở rộng tín dụng đi đôi với việc tăng cường kiểm soát chất lượng tín dụng. - Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tín dụng; chấp hành nghiêm các quy định an toàn hoạt động; cân đối hợp lý, hiệu quả nguồn vốn và sử dụng vốn; nâng cao tính ổn định của nguồn vốn. - Chuẩn hóa hệ thống các quy trình nghiệp vụ và các biện pháp đảm bảo an toàn hoạt động kinh doanh; tăng cường tính minh bạch, công khai trong quản trị, điều hành, tài chính và hoạt động của QTDND. - Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy quản trị, điều hành, kiểm soát của QTDND, đặc biệt là hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội bộ; bảo đảm người quản lý, điều hành, kiểm soát của QTDND phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện về năng lực, trình độ theo quy định của pháp luật. Xử lý tình trạng chi phối của một số thành viên góp vốn lớn và người có liên quan đối với hoạt động của QTDND; hạn chế không để xảy ra tình trạng “gia đình trị” trong bộ máy hoạt động QTDND. | NHNN chi nhánh tỉnh Phú Thọ; QTDND thực hiện; NHHTX Chi nhánh tỉnh Phú Thọ phối hợp | 2022-2025 |
| 10. Xây dựng đội ngũ cán bộ QTDND đủ mạnh vừa có chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý, điều hành, vừa có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu công việc. Thường xuyên đào tạo và đào tạo lại cán bộ nhằm không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời gắn với việc bồi dưỡng, giáo dục đạo đức, nghề nghiệp. | NHNN chi nhánh tỉnh Phú Thọ đầu mối, Liên minh HTX, các đơn vị có liên quan phối hợp, QTDND thực hiện | 2022-2025 |
| 11. Nâng cao hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị và hệ thống công nghệ thông tin của các QTDND. Bảo đảm tất cả các QTDND có cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu an toàn, bảo mật trong hoạt động. | QTDND thực hiện | 2022-2025 |
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần thiết phải bổ sung, điều chỉnh các nội dung của Kế hoạch, các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị, thành và các cơ quan, tổ chức có liên quan chủ động đề xuất, gửi Ngân hàng nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
- 1 Kế hoạch 450/KH-UBND năm 2022 thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025” trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- 2 Kế hoạch 107/KH-UBND năm 2022 thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
- 3 Kế hoạch 132/KH-UBND năm 2022 thực hiện Đề án "Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025" trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
- 4 Kế hoạch 183/KH-UBND năm 2022 thực hiện Đề án "Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025" kèm theo Quyết định 689/QĐ-TTg do tỉnh Kiên Giang ban hành
- 5 Kế hoạch 153/KH-UBND năm 2022 thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025” do tỉnh Lạng Sơn ban hành