KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN DỰ ÁN “PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VÀ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030”

Căn cứ Quyết định số 691/QĐ-BGDĐT ngày 11/3/2022 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống tội phạm trong ngành Giáo dục đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1977/QĐ-BGDĐT ngày 07/7/2023 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc phê duyệt Dự án “Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho học sinh, sinh viên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; thực hiện Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 28/3/2022 của UBND tỉnh về thực hiện Kết luận số 13-KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030; căn cứ Kết luận số 965-KL/BCSĐ ngày 06/12/2023 của Ban cán sự đảng UBND tỉnh; ý kiến của các thành viên UBND tỉnh theo Văn bản số 4176/VP.UBND-VHXH ngày 04/12/2023; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Dự án “Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho học sinh, sinh viên trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

a) Nâng cao năng lực phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật của các cơ sở giáo dục đào tạo góp phần xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh.

b) Cung cấp kiến thức, kỹ năng về công tác phòng ngừa tội phạm, phòng, chống vi phạm pháp luật và nâng cao ý thức, trách nhiệm chấp hành pháp luật của các thành viên trong cơ sở giáo dục đào tạo.

c) Phối hợp với các ngành có liên quan cùng tham gia trong công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các cơ sở giáo dục đào tạo.

2. Mục tiêu cụ thể

a) 100% cơ sở giáo dục đào tạo kiện toàn, thành lập và duy trì hoạt động hiệu quả của Ban chỉ đạo “Phòng, chống tội phạm”.

b) 100% cơ sở giáo dục đào tạo tổ chức ký cam kết giữa Nhà trường - Gia đình - Xã hội về nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật.

c) 100% cơ sở giáo dục đào tạo tiếp tục duy trì, xây dựng, phát triển ít nhất 01 mô hình về phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật.

d) Tối thiểu trên 90% cơ sở giáo dục đào tạo đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”.

đ) Phấn đấu hàng năm giảm số vụ, số người phạm tội, vi phạm pháp luật liên quan đến người học.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội các Phòng Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở giáo dục đào tạo thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo “Phòng, chống tội phạm” để chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý; thiết lập, công bố các kênh tiếp nhận những thông tin, phản ánh để tư vấn, hỗ trợ, kịp thời giải quyết những vấn đề có liên quan đến công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong cơ sở giáo dục đào tạo.

Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền để chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở giáo dục đào tạo thực hiện các nhiệm vụ:

- Quý I hằng năm, lãnh đạo cơ sở giáo dục đào tạo tham mưu với tổ chức Đảng của đơn vị ban hành nghị quyết chuyên đề riêng về bảo đảm an ninh, trật tự hoặc lồng ghép trong nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo hằng năm.

- Ban hành, triển khai thực hiện kế hoạch phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự hằng năm và đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”.

- Phối hợp với các tổ chức đoàn thể tiếp tục duy trì, xây dựng, phát triển và hoạt động hiệu quả ít nhất 01 mô hình về phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật có sự tham gia của các thành viên trong cơ sở giáo dục đào tạo.

2. Tổ chức tuyên truyền phòng ngừa tội phạm và phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật

Sở Giáo dục và Đào tạo căn cứ chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo để chủ trì, phối hợp các cơ quan, địa phương chỉ đạo tổ chức tuyên truyền phòng ngừa tội phạm và phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật, trong đó quy định cụ thể về nội dung tuyên truyền; chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng tài liệu, hình thức tuyên truyền đảm bảo đúng quy định, sát thực tiễn, phù hợp đối tượng.

Giao trách nhiệm cho cơ sở giáo dục đào tạo, người đứng đầu cơ sở giáo dục đào tạo và các tập thể, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm tổ chức tuyên truyền phòng ngừa tội phạm và phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật tại đơn vị; Quán triệt trách nhiệm của các thành viên tại đơn vị đối với việc phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, tố giác tội phạm và hành vi vi phạm pháp luật. Tuyên truyền Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em (số 111), đường dây tư vấn hỗ trợ miễn phí của tỉnh Quảng Ninh (số 1800.1769) để các em học sinh biết và liên hệ trong trường hợp cần được chia sẻ, hỗ trợ, bảo vệ”.

3. Tích hợp nội dung giáo dục phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật vào chương trình và hoạt động giáo dục trong nhà trường

Sở Giáo dục và Đào tạo theo chức năng, thẩm quyền căn cứ chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo và chương trình giáo dục hiện hành để chỉ đạo tích hợp, lồng ghép nội dung giáo dục phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật vào chương trình giáo dục các môn học phù hợp với từng cấp học, trình độ đào tạo; tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả trong thực hiện giáo dục tích hợp nội dung giáo dục phòng ngừa tội phạm, phòng, chống vi phạm pháp luật vào chương trình giáo dục trong trường học.

Trường Đại học Hạ Long nghiên cứu, bổ sung, tăng cường tích hợp nội dung giáo dục phòng ngừa tội phạm, phòng, chống vi phạm pháp luật vào chương trình đào tạo, đánh giá kết quả đào tạo giáo viên.

4. Nâng cao năng lực của các thành viên trong cơ sở giáo dục đào tạo; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý người học nhằm phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật

Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chỉ đạo cơ sở giáo dục đào tạo:

- Tổ chức xây dựng, lựa chọn, triển khai tài liệu và tổ chức tập huấn, bồi dưỡng hằng năm cho cán bộ quản lý, nhà giáo về giáo dục phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho người học; tập huấn nghiệp vụ đảm bảo an ninh, trật tự trường học, phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác bảo vệ, thanh niên xung kích, thanh niên tình nguyện.

- Lựa chọn, khai thác, sử dụng hiệu quả một số ứng dụng, mạng xã hội phù hợp vào công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho người học. Triển khai cơ sở dữ liệu quản lý thông tin người học phục vụ công tác thống kê, báo cáo về tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến người học.

5. Phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong công tác quản lý, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật

Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ tăng cường công tác phối hợp trong công tác quản lý, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật:

- Các cơ sở giáo dục đào tạo thực hiện hiệu quả công tác phối hợp giữa nhà trường và gia đình người học trong công tác quản lý, giáo dục không để người học phạm tội, vi phạm pháp luật và đặc biệt quan tâm đối với người học có hoàn cảnh đặc biệt. Phối hợp với công an địa phương tiếp tục triển khai tổ chức các mô hình Câu lạc bộ phòng, ngừa tội phạm ở nhà trường có đủ điều kiện nhằm phát huy tính chủ động, tích cực của người học tham gia phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật.

- Chỉ đạo cơ sở giáo dục đào tạo phổ thông, tổ chức ký cam kết giữa Nhà trường - Ban đại diện cha mẹ học sinh - Công an địa phương về thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật.

- Chỉ đạo cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, tổ chức ký cam kết giữa Nhà trường - Đoàn TNCS Hồ Chí Minh của nhà trường - Công an địa phương về thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật.

6. Rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan:

- Rà soát, sửa đổi, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định về quản lý người học, phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong cơ sở giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; đảm bảo thống nhất, không trùng chéo, đúng quy định của pháp luật và thuận lợi trong tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật đối với cơ sở giáo dục đào tạo và người học. Tổ chức đánh giá, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật.

(Các hoạt động cụ thể thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp và phân công thực hiện tại Phụ lục kèm theo).

III. KINH PHÍ VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Ngân sách cấp tỉnh bố trí cho các đơn vị dự toán khối tỉnh thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch từ Chương trình phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội theo Nghị quyết số 314/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

2. Ngân sách cấp huyện bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành, quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

3. Từ nguồn đóng góp, hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và nguồn thu hợp pháp của các đơn vị theo quy định của pháp luật.

4. Thời gian thực hiện: kể từ ngày ký ban hành đến hết năm 2030.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Là cơ quan thường trực, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị, địa phương triển khai, tổ chức thực hiện các nội dung của Kế hoạch đảm bảo nhiệm vụ, mục tiêu đề ra.

- Xây dựng Kế hoạch chỉ đạo các cơ sở giáo dục đào tạo chủ động, tích cực triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật bảo đảm hiệu quả, thiết thực. Bên cạnh đó, tích hợp, lồng ghép nội dung giáo dục phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật vào chương trình và các hoạt động giáo dục nhà trường, phù hợp với điều kiện địa phương.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hiện nội dung Kế hoạch của các đơn vị; tổng hợp báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh theo quy định.

- Hàng năm, chủ động phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh và các đơn vị, địa phương xây dựng các nội dung, nhiệm vụ thực hiện Dự án và lồng ghép trong Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội của tỉnh để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Hàng năm, tổng hợp dự toán chi tiết của các đơn vị khối tỉnh thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp chung cùng dự toán Chương trình phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội”.

- Chủ trì, hướng dẫn, quy định nội dung, thời gian báo cáo việc thực hiện Kế hoạch này.

2. Công an tỉnh

- Thực hiện công tác nắm, dự báo tình hình để chủ động mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự, nhất là các loại tội phạm nổi lên theo lĩnh vực, từng địa bàn, thời điểm. Tập trung phòng, chống các loại tội phạm có tổ chức, hoạt động lưu động theo đường dây, băng, nhóm; tội phạm xâm hại trẻ em; tội phạm vi phạm pháp luật liên quan tới người dưới 18 tuổi; triển khai các phương án, nghiệp vụ phòng, chống tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo lực lượng Công an các đơn vị, địa phương tiếp tục phối hợp chặt chẽ các cơ sở giáo dục đào tạo trên địa bàn triển khai hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho thành viên trong các cơ sở giáo dục đào tạo.

- Thường xuyên trao đổi thông tin, tình hình, số liệu học sinh, sinh viên liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh để các cơ quan quản lý, cơ sở giáo dục đào tạo có biện pháp xử lý, quản lý, giáo dục theo quy định; Tích cực phối hợp với ngành Giáo dục và Đào tạo triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự trường học nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các trường hợp học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật.

3. Sở Lao động - Thương binh và xã hội

- Theo chức năng, nhiệm vụ, chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch.

- Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương giải quyết các vấn đề về an sinh xã hội; phòng ngừa nguy cơ phụ nữ và trẻ em trở thành nạn nhân của tội phạm mua bán người, tệ nạn mại dâm góp phần hạn chế nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.

- Hàng năm vào tháng 7, trên cơ sở dự toán thực hiện các nhiệm vụ do Sở Giáo dục và Đào tạo tổng hợp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm tổng hợp chung cùng Chương trình phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội thực hiện Nghị quyết số 314/2020/NQ-HĐND ngày 19/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh gửi Sở Tài chính rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí.

4. Sở Tư pháp

- Phối hợp với các sở, ngành, địa phương thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật nhất là ở các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào theo tôn giáo bằng các hình thức phù hợp.

- Phối hợp với cơ quan chuyên trách trong công tác phòng, chống tội phạm đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện hồ sơ, sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về công tác phòng, chống tội phạm, nhất là các văn bản đang khó khăn, vướng mắc.

5. Sở Tài chính

- Hằng năm, trên cơ sở dự toán chi tiết của các đơn vị khối tỉnh do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp cùng Chương trình phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, Sở Tài chính thực hiện rà soát kinh phí chi thường xuyên, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện.

- Hướng dẫn các đơn vị khối tỉnh quản lý, sử dụng kinh phí và thanh quyết toán theo quy định; hướng dẫn địa phương bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch.

6. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh

- Phối hợp các sở, ngành chức năng tổ chức tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho đội ngũ cán bộ Đoàn, đoàn viên, thanh niên, các đội hình thanh niên làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho thanh, thiếu niên trên địa bàn tỉnh.

7. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với sở, ngành và các đơn vị có liên quan đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các nhà trường; tập trung khai thác thế mạnh của các phương tiện thông tin đại chúng để tăng khả năng tiếp cận các nội dung tuyên truyền đến thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên.

8. Trường Đại học Hạ Long

- Xây dựng Kế hoạch cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong Kế hoạch trên; đồng thời đưa ra các giải pháp phù hợp triển khai thực hiện công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho đội ngũ cán bộ, giảng viên, người lao động, sinh viên tại đơn vị

- Triển khai hiệu quả nội dung ký cam kết về thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện công tác tuyên truyền phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật gắn với nội dung phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương bảo đảm chất lượng, hiệu quả, trọng tâm, trọng điểm, bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch đề ra.

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, đoàn thể liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật tại địa phương; phối hợp với các cơ sở giáo dục đào tạo trên địa bàn để thực hiện Kế hoạch phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho học sinh, sinh viên.

- Hằng năm, bố trí ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ về phòng, chống tội phạm theo quy định của pháp luật.

- Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch; báo cáo kết quả triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch về Sở Giáo dục và Đào tạo để tổng hợp, báo cáo cấp trên theo quy định.

10. Công tác tổng hợp báo cáo

Các đơn vị, sở ngành, địa phương xây theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Giáo dục và Đào tạo để theo dõi, tổng hợp) trước ngày 20/12/2023; định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện lồng ghép vào báo cáo tổng kết năm học hoặc trong quá trình triển khai, nếu có vướng mắc, các đơn vị kịp thời phản ánh về cơ quan thường trực (Sở Giáo dục và Đào tạo) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, nếu có vướng mắc, phát sinh, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Giáo dục và Đào tạo để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo thẩm quyền./.