KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC, CẢI THIỆN, NÂNG CAO CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ, XẾP HẠNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Thực hiện văn bản số 1317/TTCP- C.IV ngày 10/8/2021 của Thanh tra Chính phủ về điểm đánh giá công tác phòng chống tham nhũng (PCTN) năm 2019 và Công văn số 531-CV/TU ngày 17/8/2021 của Tỉnh ủy Lào Cai về việc nâng cao hiệu quả công tác PCTN của tỉnh.

Để khắc phục, cải thiện, nâng cao chỉ số đánh giá, xếp hạng công tác PCTN trên địa bàn tỉnh Lào Cai trong những năm tiếp theo, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai xây dựng kế hoạch như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các quy định của hoạt động quản lý nhà nước về công tác PCTN; khắc phục những điểm còn tồn tại trong đánh giá công tác PCTN hàng năm của Thanh tra Chính phủ trên địa bàn tỉnh Lào Cai trong những năm tiếp theo.

1.2. Tạo sự chuyển biến về công tác PCTN trong thời gian tới, để củng cố, tăng cường nhận thức, hành động, niềm tin của cán bộ, công chức và nhân dân đối với Đảng, Nhà nước trong công tác PCTN, thực hiện công tác PCTN có hiệu quả, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.

1.3. Là cơ sở để các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức triển khai thực hiện nâng cao hiệu quả công tác PCTN, khắc phục tồn tại và nâng cao chất lượng đánh giá công tác PCTN theo “Bộ chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng hàng năm của Thanh tra Chính phủ” của cấp, ngành, cơ quan, đơn vị mình cho phù hợp; tổng hợp, báo cáo kết quả theo quy định.

2. Yêu cầu

2.1. Cụ thể hóa các quy định của pháp luật về PCTN phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh, từng cơ quan, đơn vị, địa phương; thực hiện đồng bộ, hiệu quả các quy định về PCTN; thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN nhằm phát hiện, kịp thời xử lý, ngăn chặn các hành vi tham nhũng, tiêu cực.

2.2. Nâng cao ý thức, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị và đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong việc quán triệt, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp về công tác PCTN. Lấy kết quả công tác PCTN là thước đo đánh giá phẩm chất, năng lực, trách nhiệm và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

2.3. Công tác PCTN của mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương phải được triển khai cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tế, tránh hình thức, chiếu lệ. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để tiếp tục lãnh đạo thực hiện các giải pháp thiết thực, hiệu quả trong công tác PCTN trên địa bàn toàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Quản lý nhà nước về công tác PCTN

1.1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về công tác PCTN, triển khai đồng bộ các quy định của pháp luật về phòng ngừa tham nhũng theo quy định, trong đó tập trung vào một số nội dung cụ thể như:

- Ban hành các văn bản chỉ đạo về công tác PCTN đảm bảo yêu cầu về mặt nội dung và tính kịp thời;

- Việc xây dựng chương trình, kế hoạch PCTN hàng năm phải đảm bảo về mặt hình thức văn bản và nội dung cụ thể, phù hợp với việc tổ chức triển khai thực hiện của cấp, ngành, cơ quan, đơn vị mình; xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể rõ ràng, phân công bố trí nguồn lực thực hiện; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị việc xây dựng và hoàn thiện thể chế về công tác quản lý kinh tế xã hội để phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng theo quy định.

1.2. Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN:

- Tập trung chỉ đạo, xây dựng kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục các quy định của Trung ương, của tỉnh, ngành, địa phương về PCTN đảm bảo hiệu quả với nhiều phương pháp, hình thức sáng tạo khác nhau; gắn công tác tuyên truyền phát huy dân chủ ở cơ sở với các cuộc vận động lớn trên địa bàn tỉnh và việc tiếp tục đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05- CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong tỉnh.

- Các văn bản tập trung triển khai như: Luật PCTN; Chỉ thị số 04-CT/TW, ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; Kết luận số 05-KL/TW, ngày 03/6/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị trong công tác phát hiện xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật phòng, chống tham nhũng; Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN giai đoạn 2019-2021”; Đề án số 16-ĐA/TU ngày 11/12/2020 của Tỉnh ủy về nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đấu tranh PCTN trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2020-2025; Kế hoạch số 64-KH/BCS ngày 09/4/2021 của BCS Đảng UBND tỉnh về thực hiện Đề án số 16- ĐA/TU; Kế hoạch số 278-KH/BCSĐ ngày 02/8/2021 của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh về tổ chức triển khai, thực hiện tuyên truyền Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 và Kết luận số 05-KL/TW ngày 03/6/2021 của Ban Bí thư...); trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình chủ động tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản liên quan đến lĩnh vực PCTN đúng thời gian, đảm bảo nội dung nhằm tăng cường các biện pháp phòng ngừa tham nhũng.

2. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng

Tăng cường chỉ đạo, triển khai đồng bộ các quy định của pháp luật về phòng ngừa tham nhũng theo quy định, trong đó tập trung vào một số nội dung cụ thể sau:

2.1. Việc thực hiện công khai, minh bạch:

- Thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo Điều 10 Luật PCTN; kiểm soát xung đột lợi ích; tiếp tục triển khai thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn đối với các cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp theo quy định; xây dựng kế hoạch, triển khai việc tự kiểm tra nội bộ về thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn theo quy định của Luật PCTN năm 2018, Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm.

- Tiếp tục chỉ đạo, thực hiện các quy định về quy tắc ứng xử đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện nghiêm Quyết định số 26/2008/QĐ-UBND ngày 30/6/2008 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Lào Cai; Chỉ thị 06/CT-UBND ngày 6/4/2015 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ.

2.2. Công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính (CCHC): Các cơ quan, đơn vị, chủ động xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền về CCHC của cơ quan, đơn vị mình bằng các hình thức phù hợp; thực hiện nghiêm việc chuyển đổi vị trí công tác của CBCCVC theo quy định của Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ.

2.3. Thực hiện minh bạch tài sản, thu nhập: Thực hiện tốt việc kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thông qua việc kê khai, minh bạch tài sản hàng năm; qua công tác thanh tra, kiểm tra PCTN; các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phạm vi thẩm quyền của mình chủ động xây dựng kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập hàng năm của cán bộ, công chức, viên chức khi có dấu hiệu biến động bất thường về tài sản, thu nhập; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật, nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc chỉ đạo, triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN.

3. Công tác phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng

3.1. Công tác tự kiểm tra nội bộ: Tiếp tục chỉ đạo việc xây dựng, triển khai thực hiện tự kiểm tra nội bộ trong cơ quan, đơn vị, địa phương, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức do mình quản lý nhằm chủ động ngăn ngừa, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng. Chỉ đạo việc tự kiểm tra tài chính, kế toán theo quy định tại Luật PCTN năm 2018 và Nghị định số 59/NĐ -CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ.

3.2. Công tác thanh tra gắn với đấu tranh PCTN: Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch, tiến hành thanh tra, kiểm tra theo đúng chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt; kịp thời phát hiện xử lý các vụ việc có liên quan đến tham nhũng. Qua thanh tra, kiểm tra cần chú trọng việc phát hiện, kiến nghị sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm khắc phục những sơ hở, bất cập trong quản lý; tăng cường chỉ đạo, thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra theo quy định pháp luật.

3.3. Công tác giải quyết tố cáo tham nhũng: Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ các chủ trương, chính sách, các quy định của pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhất là Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 14/CT -TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố c áo; Quy định số 11-QĐ/TW ngày 18/02/2019 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý phản ảnh, kiến nghị của dân; Luật Tiếp công dân; Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo (sửa đổi) và các Nghị định quy định chi tiết các luật này và hướng dẫn nghiệp vụ công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo; các vụ việc liên quan đến tham nhũng phải được giải quyết kịp thời, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm về PCTN của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương: Chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai các cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN; lựa chọn nội dung thanh tra trách nhiệm cho phù hợp, tập trung vào một số nội dung nhạy cảm, phức tạp, dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong triển khai thực hiện; kiên quyết xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân có vi phạm theo quy định của pháp luật.

3.5. Công tác điều tra, truy tố, xét xử các hành vi tham nhũng:

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phát hiện điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng. Tăng cường công tác thu hồi tài sản vi phạm do tham nhũng theo Chỉ thị số 04-CT/TW, ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về PCTN, việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng. Thực hiện nghiêm túc Kết luận số 05-KL/TW ngày 03/6/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng.

- Tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường phương tiện, thiết bị nghiệp vụ, củng cố, nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống tham nhũng, nhất là đội ngũ cán bộ Thanh tra, kiểm tra, điều tra, kiểm sát, tòa án, thi hành án trực tiếp làm nhiệm vụ phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng. Đồng thời xử lý nghiêm minh các vụ việc phát hiện qua thanh tra, kiểm tra.

3.6. Hoạt động giám sát: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên cùng cấp trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN; xem xét, xử lý kịp thời những kiến nghị của doanh nghiệp và người dân do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên yêu cầu; phối hợp và tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan truyền thông tham gia giám sát việc thực hiện công tác PCTN theo quy định của pháp luật.

4. Thực hiện nhiệm vụ đánh giá công tác PCTN

Công tác đánh giá PCTN cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã được Thanh tra Chính phủ triển khai thường xuyên hàng năm theo quy định của Luật PCTN năm 2018 và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCTN. Để nâng cao điểm số các tiêu chí theo Bộ chỉ số đánh giá công tác PCTN được ban hành, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc chỉ đạo, triển khai, nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về PCTN, thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa, tăng cường công tác phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng. Đồng thời chỉ đạo nghiêm túc, sát sao việc xây dựng báo cáo hàng năm về công tác đánh giá PCTN cấp tỉnh theo Bộ chỉ số của Thanh tra Chính phủ ban hành.

5. Về chế độ báo cáo

- Yêu cầu các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm chế độ báo cáo theo quy định tại Thông tư 02/2021/TT-TTCP ngày 22/3/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và PCTN, báo cáo gửi (qua Thanh tra tỉnh) để tổng hợp, xây dựng báo cáo của UBND tỉnh để báo cáo Thanh tra Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh theo quy định.

- Giao Thanh tra tỉnh tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, coi đây là nội dung để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của thủ trưởng đơn vị.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ kế hoạch này, yêu cầu các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; các tổ chức, đơn vị có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện; chủ động xây dựng kế hoạch khắc phục và nâng cao hiệu quả công tác PCTN tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình nhằm cải thiện, nâng cao chỉ số đánh giá, xếp hạng trong công tác PCTN của tỉnh hàng năm.

2. Giao Thanh tra tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nội dung trên, định kỳ tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý những vi phạm trong quá trình triển khai thực hiện việc đánh giá công tác PCTN hàng năm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trên địa bàn. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, phản ánh kịp thời về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để được chỉ đạo xử lý./.