KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

Thực hiện Quyết định số 1623/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Tăng cường phòng, chống tội phạm về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh, như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu chung:

- Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về bảo vệ đa dạng sinh học, góp phần bảo tồn hệ sinh thái.

- Triển khai hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý nghiêm tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong bảo vệ đa dạng sinh học, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực, trách nhiệm; hiện đại hóa cơ sở vật chất, kỹ thuật và các điều kiện đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học.

- Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, huy động các nguồn lực nhằm hỗ trợ công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Kiểm soát chặt chẽ hoạt động gây nuôi động vật hoang dã; kiểm soát và ngăn ngừa dịch bệnh, bảo đảm việc nhập khẩu động vật, thực vật hoang dã không ảnh hưởng xấu tới đa dạng sinh học và sức khỏe con người.

- Xử lý nghiêm các hành vi khai thác, đánh bắt, vận chuyển, buôn bán trái phép các loài thực vật, động vật hoang dã, quý hiếm. Đảm bảo 100% tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố về đa dạng sinh học được tiếp nhận, thụ lý; tỷ lệ giải quyết đạt 90% trở lên; 100% các vụ việc có dấu hiệu tội phạm về đa dạng sinh học được khởi tố, điều tra theo quy định pháp luật.

- 100% cán bộ chuyên trách thực hiện công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ đa dạng sinh học đều được đào tạo, tập huấn kiến thức, nghiệp vụ chuyên sâu. Xây dựng, củng cố đội ngũ giám định viên, cán bộ làm công tác định giá trong lĩnh vực đa dạng sinh học đáp ứng yêu cầu công tác điều tra, truy tố, xét xử.

- Đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật cần thiết, nhất là xây dựng hệ thống kiểm định, phân tích, xử lý thông tin phục vụ công tác phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học.

3. Yêu cầu: Việc triển khai thực hiện phải tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, lực lượng chức năng liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tế của địa phương.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG

1. Phạm vi: Triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh nhằm bảo vệ các hệ sinh thái, động vật hoang dã, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; loài bị đe dọa, loài đặc hữu và nguồn gen.

2. Đối tượng: Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh có hoạt động liên quan đến công tác quản lý, bảo tồn, sử dụng hệ sinh thái, loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; loài bị đe dọa, loài đặc hữu và nguồn gen.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức, cá nhân về quy định pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học:

- Tổ chức quán triệt, phổ biến và tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức biết, triển khai thực hiện theo đúng quy định[1].

- Tăng cường công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan bảo vệ đa dạng sinh học; tập trung đấu tranh, phê phán mạnh mẽ các hành vi gây tác động xấu đến môi trường thiên nhiên, bài trừ thói quen, sở thích sử dụng các sản phẩm từ động vật hoang dã làm trang sức, thực phẩm, thuốc chữa bệnh... Công khai thông tin về kết quả xử lý vi phạm của các tổ chức, cá nhân liên quan; tôn vinh các gương điển hình, mô hình tiên tiến về bảo tồn, sử dụng bền vững đa dạng sinh học và phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật.

- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho các lực lượng chức năng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học và lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật.

2. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học, chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật để kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định còn bất cập, không phù hợp gây khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.

3. Tăng cường phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ đa dạng sinh học:

- Chủ động rà soát, nắm chắc tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến đa dạng sinh học trên các địa bàn, tuyến, lĩnh vực trọng điểm để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn vi phạm.

- Triển khai hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học, tập trung triệt phá các đường dây tội phạm liên tỉnh, xuyên quốc gia. Thực hiện nghiêm túc quy định về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.

- Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các lực lượng chức năng trong tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học và triển khai các kế hoạch, phương án đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật.

4. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật phục vụ công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học:

- Tập trung đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ và kiến thức, kỹ năng sử dụng trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật, quy trình phát hiện, lấy mẫu giám định, bảo quản và lưu giữ tang vật.

- Chú trọng bố trí nhân lực, từng bước đầu tư trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học. Xây dựng trung tâm xử lý thông tin và cơ sở dữ liệu về tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học kết nối đồng bộ với các hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học.

5. Mở rộng hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học. Tiếp tục thực hiện hiệu quả Biên bản ghi nhớ về phối hợp đảm bảo an ninh trật tự giữa Công an 06 tỉnh của 03 nước (Việt Nam - Lào - Campuchia); phát huy vai trò của Văn phòng Liên lạc phòng, chống ma túy và tội phạm qua biên giới (BLO). Tranh thủ nguồn lực và hỗ trợ của các quốc gia, tổ chức quốc tế cho công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh.

IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh:

- Phối hợp Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan rà soát, nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học; trong đó, tập trung vào các quy định về xử phạt vi phạm hành chính, giám định, định giá tang vật làm căn cứ xử lý trách nhiệm hình sự.

- Mở các đợt ra quân về đấu tranh, trấn áp tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học, tập trung vào các hành vi: hủy hoại các hệ sinh thái rừng; khai thác, mua bán, tiêu thụ, vận chuyển, tàng trữ động vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm và quản lý nguồn gen... nhất là các đường dây, tổ chức tội phạm liên tỉnh, xuyên quốc gia và các hành vi gây tác động nghiêm trọng tới đa dạng sinh học. Phối hợp với các cơ quan tố tụng tổ chức điều tra, truy tố, xét xử nghiêm các đối tượng vi phạm theo quy định của pháp luật nhằm răn đe, giáo dục chung. Chỉ đạo lực lượng Công an xã, phường, thị trấn phát huy vai trò nòng cốt trong nắm tình hình, phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm ngay từ địa bàn cơ sở. Kịp thời động viên, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác này.

- Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng trong trao đổi thông tin, thu thập dữ liệu về tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học, nhất là trên không gian mạng, kịp thời phát hiện, xử lý các đối tượng sử dụng mạng xã hội, các loại hình chuyển phát nhanh, ứng dụng thanh toán điện tử để tổ chức mua bán, vận chuyển trái phép động vật, thực vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm.

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, các cơ quan liên quan triển khai thực hiện hiệu quả các hoạt động phòng ngừa xã hội; gắn phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học với phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tuyên truyền, vận động Nhân dân tích cực tham gia công tác bảo vệ đa dạng sinh học và tích cực tố giác các hành vi vi phạm.

- Thực hiện hiệu quả Biên bản ghi nhớ phối hợp đảm bảo an ninh trật tự giữ Công an tỉnh 06 tỉnh của 03 nước (Việt Nam - Lào - Campuchia); phát huy vai trò, chức năng Văn phòng BLO phục vụ công tác điều tra, xử lý các đường dây, tổ chức mua bán, vận chuyển động vật, thực vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm qua biên giới.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các khu rừng đặc dụng, bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn loài đặc hữu; các cơ sở nuôi động vật, thực vật, loài nguy cấp, quý, hiếm được cấp mã số cơ sở gây nuôi, vườn trồng.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan trong quá trình kiểm tra, xử lý vi phạm, nhất là các vụ án hình sự trong trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp; trong đó, tập trung xử lý các hành vi nuôi, nhốt động vật hoang dã; mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép; sử dụng chất, hóa chất cấm trong chăn nuôi, trồng trọt nông, lâm, thủy sản gây tác động tiêu cực đến đa dạng sinh học.

- Chia sẻ dữ liệu, thông tin về xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học, danh sách cấp phép CITES phục vụ công tác tra cứu thông tin của lực lượng chức năng trong quá trình điều tra, xử lý vi phạm.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo tồn các loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ, loài chim hoang dã, di cư và bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên.

- Tiếp nhận thông tin, dữ liệu, báo cáo về tội phạm đa dạng sinh học và các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến công tác bảo vệ đa dạng sinh học do các đơn vị, địa phương cung cấp để tổng hợp, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia về đa dạng sinh học.

4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

- Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát trên địa bàn, khu vực biên giới nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật; nhất là các hành vi mua bán, vận chuyển động vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm và hủy hoại tài nguyên, gây mất an ninh trật tự.

- Phối hợp với với các đơn vị, địa phương và các lực lượng chức năng liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động Nhân dân tại khu vực biên giới chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về đa dạng sinh học và tích cực tố giác tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học.

5. Sở Tư pháp:

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh và các sở, ban ngành liên quan kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan về bảo vệ đa dạng sinh học làm cơ sở đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến công tác xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ động vật, thực vật hoang dã.

- Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bổ nhiệm Giám định viên tư pháp trong lĩnh vực động vật hoang dã, tài nguyên, khoáng sản nhằm đáp ứng yêu cầu công tác phòng chống tội phạm về đa dạng sinh học.

6. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tổ chức tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đa dạng sinh học nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong bảo tồn đa dạng sinh học; phối hợp Công an tỉnh điều tra, xử lý các hành vi lợi dụng không gian mạng vi phạm pháp luật.

7. Đề nghị Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát và chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh kịp thời hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép qua biên giới các loài động vật, thực vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm và ngăn chặn các loài ngoại lai xâm hại.

8. Trên cơ sở đề xuất của Công an tỉnh, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí kinh phí (vốn sự nghiệp) để triển khai thực hiện Kế hoạch này theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các quy định có liên quan và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương hàng năm theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

9. Sở Khoa học và Công nghệ tăng cường công tác nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học.

10. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các cấp phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm về đa dạng sinh học đảm bảo quy định pháp luật nhằm góp phần răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ ddang dạng sinh học trên địa bàn, không để hình thành chợ tự phát, điểm tập trung hoạt động buôn bán động vật hoang dã, nhất là tại các địa bàn có rừng, có giao thông thuận lợi kết nối với Khu bảo tồn thiên nhiên, Vườn quốc gia; tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác bảo tồn đa dạng sinh học để toàn thể cán bộ, công chức và Nhân dân biết, thực hiện.

- Rà soát, đánh giá tình hình vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học trên địa bàn; kiên quyết xử lý các hành vi mua bán, vận chuyển, nuôi, nhốt, giết mổ, săn bắt, bẫy động vật hoang dã, phá rừng, lấn chiếm rừng và công khai thông tin về kết quả xử lý để góp phần răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.

- Căn cứ tình hình thực tế của địa phương quan tâm hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị, lực lượng trực tiếp đấu tranh, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học trên địa bàn.

- Kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu, có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học trên địa bàn.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Ngân sách địa phương bố trí kinh phí (vốn sự nghiệp) thực hiện các nhiệm vụ theo quy định về phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn tài trợ của các tổ chức trong, ngoài nước theo quy định của pháp luật; công tác quản lý, sử dụng và thanh, quyết toán phải đảm bảo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban ngành và địa phương xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện sao cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các các cơ quan, đơn vị, địa phương phối hợp với Công an tỉnh để xử lý theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền, tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra và hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình triển khai thực hiện; kịp thời phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương để xử lý các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền hoặc tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện, báo cáo Chính phủ, Bộ Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án về tăng cường phòng, chống tội phạm về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Ủy ban nhân dân tỉnh báo để các cơ quan, đơn vị, địa phương biết, nghiêm túc thực hiện./.