KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC THANH TRA Y TẾ TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2020

Thực hiện Quyết định số 2176/QĐ-TTg ngày 04/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án nâng cao năng lực Thanh tra Y tế đến năm 2020; Kế hoạch số 25/KH-BYT ngày 04/01/2016 của Bộ Y tế về kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Nâng cao năng lực Thanh tra Y tế đến năm 2020;

UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Đề án nâng cao năng lực Thanh tra Y tế đến năm 2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện kịp thời, toàn diện, có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn các nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao trong Đề án nâng cao năng lực Thanh tra Y tế đến năm 2020 và Kế hoạch số 25/KH-BYT ngày 04/01/2016 của Bộ Y tế phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.

- Xác định rõ trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề án, bảo đảm việc triển khai thực hiện Đề án được thực hiện thống nhất, đồng bộ.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể nội dung công việc, yêu cầu về chất lượng, thời gian tiến hành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án.

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện để bảo đảm tiến độ nội dung Kế hoạch đề ra.

II. NỘI DUNG

1. Tuyên truyền, phổ biến nội dung Đề án, Kế hoạch

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Đề án, Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án nâng cao năng lực Thanh tra Y tế đến năm 2020 tại tỉnh Lạng Sơn cho các cấp, các ngành, thủ trưởng các cơ quan thuộc ngành Y tế, cán bộ công chức, viên chức người lao động thuộc ngành Y tế. Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Đề án, Kế hoạch được lồng ghép vào các nội dung trong các hội nghị, hội thảo, giao ban, qua hệ thống thông tin đại chúng như Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lạng Sơn, các tạp chí chuyên ngành…

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm 2020.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lạng Sơn, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

2. Phối hợp xây dựng, hoàn thiện hành lang pháp lý về tổ chức, hoạt động và chế độ chính sách đối với Thanh tra Y tế

a) Xây dựng kế hoạch và tiến hành rà soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối với Thanh tra Y tế, Thanh tra chuyên ngành Y tế, nhằm phát hiện những văn bản quy phạm chồng chéo, trùng lặp, những văn bản quy phạm không còn phù hợp hoặc những quan hệ mới phát sinh có liên quan, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh.

b) Tham gia ý kiến nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý về tổ chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối với Thanh tra Y tế và Thanh tra chuyên ngành Y tế khi các cơ quan có thẩm quyền có yêu cầu.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh.

c) Tham gia xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Thanh tra Y tế và Thanh tra chuyên ngành Y tế của tỉnh, trình cấp có thẩm quyền ban hành.

- Đơn vị chủ trì, tham mưu: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh.

3. Kiện toàn tổ chức thanh tra Y tế

a) Về tổ chức bộ máy, nhân sự:

- Thanh tra Sở Y tế: có nhiệm vụ giúp Giám đốc Sở tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng thuộc các lĩnh vực: Khám chữa bệnh; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh và trang thiết bị y tế; y tế dự phòng; công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình và an toàn thực phẩm trong phạm vi toàn tỉnh.

- Thanh tra chuyên ngành Y tế về an toàn thực phẩm có nhiệm vụ giúp Chi cục trưởng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tiến hành thanh tra chuyên ngành, kiểm tra giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo về an toàn thực phẩm trong phạm vi toàn tỉnh.

- Thanh tra chuyên ngành Y tế về Dân số - kế hoạch hóa gia đình có nhiệm vụ giúp Chi cục trưởng Chi cục Dân số kế hoạch hóa gia đình tiến hành thanh tra chuyên ngành, kiểm tra giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo về Dân số - kế hoạch hóa gia đình trong phạm vi toàn tỉnh.

Để đảm bảo thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ trên cần tiến hành kiện toàn tổ chức thanh tra Y tế theo các định hướng sau:

+ Làm rõ yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm của từng thanh tra viên, công chức thanh tra của Sở Y tế phù hợp với quy định của Luật Thanh tra và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra.

+ Thành lập bộ phận tham mưu về thanh tra chuyên ngành tại Chi cục Dân số - kế hoạch hóa gia đình; Kiện toàn cơ cấu tổ chức thanh tra chuyên ngành tại Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm.

+ Phân công thanh tra viên chuyên trách, phụ trách theo từng lĩnh vực đảm bảo mỗi thanh tra viên phụ trách tối đa 02 lĩnh vực và phụ trách theo địa bàn các huyện, thành phố; qua đó xác định được quy mô và mức biên chế cần thiết của Thanh tra Sở Y tế; Thanh tra chuyên ngành Y tế về an toàn thực phẩm và Thanh tra chuyên ngành Y tế về Dân số - kế hoạch hóa gia đình.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh.

- Xây dựng, đào tạo hệ thống cộng tác viên Thanh tra Y tế tại các phòng của Sở Y tế, các Trung tâm Y tế và các Phòng Y tế tuyến huyện, thành phố:

+ Thời gian thực hiện: Hết năm 2018.

+ Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

+ Đơn vị phối hợp: UBND huyện, thành phố.

b) Về Biên chế:

- Mục tiêu: Từng bước bổ sung, tăng cường biên chế công chức Thanh tra, Thanh tra viên trong tổng biên chế hàng năm của Sở Y tế, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm và Chi cục Dân số - kế hoạch hóa gia đình nhằm đảm bảo đáp ứng được yêu cầu công việc được giao.

- Nhiệm vụ: Trên cơ sở thực tiễn và các quy định của pháp luật, Sở Y tế có trách nhiệm rà soát đội ngũ thanh tra viên, công chức thanh tra của ngành làm cơ sở xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm trên cơ sở vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, phù hợp với kế hoạch biên chế dài hạn, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh.

4. Bồi dưỡng nâng cao năng lực thanh tra viên, công chức thanh tra

a) Xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện cho đội ngũ thanh tra viên, công chức thanh tra hiện có và công chức tuyển mới được tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ. Nhằm đảm bảo có được đội ngũ thanh tra có trình độ chuyên môn chuyên sâu, rộng và ổn định.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh.

Cụ thể như sau:

* Giai đoạn đến hết năm 2017:

- Về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước và nghiệp vụ thanh tra:

+ 100% công chức thanh tra được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên hoặc thanh tra viên;

+ 40% thanh tra viên được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính hoặc thanh tra viên chính;

+ 10% thanh tra viên chính được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp hoặc thanh tra viên cao cấp.

- Về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành: 100% công chức được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành.

- Về cơ cấu ngạch công chức thanh tra y tế:

+ 90% công chức thanh tra được bổ nhiệm thanh tra viên;

+ Có chế độ ưu tiên bổ nhiệm thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp đặc thù đối với ngành y tế.

- Về trình độ học vấn của thanh tra viên và công chức thanh tra y tế: 100% có trình độ đại học trở lên phù hợp về chuyên môn, nghiệp vụ bảo đảm thực hiện nhiệm vụ thanh tra y tế.

* Giai đoạn từ năm 2018 đến hết năm 2020:

- Về đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước và nghiệp vụ thanh tra:

+ 100% công chức thanh tra được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên và thanh tra viên;

+ 60% thanh tra viên được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính và thanh tra viên chính;

+ 15% thanh tra viên chính được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp và thanh tra viên cao cấp.

- Về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành: 100% công chức được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành.

- Về cơ cấu ngạch công chức thanh tra y tế:

+ 95% công chức thanh tra được bổ nhiệm thanh tra viên;

+ Có chế độ ưu tiên bổ nhiệm thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp đặc thù đối với ngành y tế.

- Về trình độ học vấn của thanh tra viên và công chức thanh tra y tế: 100% có trình độ đại học trở lên phù hợp về chuyên môn, nghiệp vụ bảo đảm thực hiện nhiệm vụ thanh tra y tế.

b) Đóng góp xây dựng chương trình, nội dung tài liệu bồi dưỡng tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra về lĩnh vực Y tế cho đội ngũ thanh tra viên, công chức thanh tra và đội ngũ giảng viên.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh.

5. Đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý và hoạt động của Thanh tra Sở Y tế

a) Mục tiêu:

- Đến năm 2018, ít nhất 50% Thanh tra viên được trang bị máy tính xách tay và các trang bị thiết bị kỹ thuật chuyên dùng để thực hiện nhiệm vụ.

- Đến năm 2020, 100% Thanh tra viên được trang bị máy tính xách tay, các trang bị thiết bị kỹ thuật chuyên dùng để thực hiện nhiệm vụ.

- Công chức Thanh tra chuyên ngành Y tế được trang bị thiết bị kỹ thuật chuyên dùng để thực hiện nhiệm vụ.

b) Nhiệm vụ:

Hàng năm tổ chức rà soát cơ sở vật chất, trang thiết bị văn phòng, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dùng, căn cứ theo tiêu chuẩn định mức hiện hành, xây dựng kế hoạch mua sắm, dự toán kinh phí cùng thời điểm dự toán ngân sách của Sở Y tế, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Chi cục Dân số - kế hoạch hóa gia đình trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện theo quy định.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tài chính.

6. Các nhiệm vụ khác

a) Thực hiện nhiệm vụ hợp tác Quốc tế và bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, học tập, trao đổi kinh nghiệm về mô hình tổ chức thanh tra; tranh thủ nguồn lực của các nước và các tổ chức Quốc tế.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Thanh tra Bộ Y tế, Vụ hợp tác Quốc tế Bộ Y tế.

b) Tăng cường trang bị và ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý và hoạt động của thanh tra Y tế:

- Đóng góp thông tin vào trang thông tin điện tử của Sở Y tế;

- Thực hiện khai thác tốt nhất phần mềm Phiếu tự kiểm tra;

- Áp dụng phần mềm Bộ đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan Thanh tra Y tế;

- Áp dụng phần mềm Quản lý và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo;

- Đơn vị chủ trì: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Thanh tra tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Y tế là cơ quan đầu mối, có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn, đôn đốc các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện Kế hoạch; thực hiện kiểm tra, theo dõi, định kỳ trước ngày 10 tháng 12 hàng năm hoặc đột xuất tổng hợp báo cáo của UBND tỉnh để báo cáo Bộ Y tế về tình hình, kết quả triển khai thực hiện.

2. Sở Tài chính bố trí, cân đối kinh phí hàng năm thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật./.