KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN SẮP XẾP SÁP NHẬP, CHIA TÁCH, THÀNH LẬP MỚI MỘT SỐ THÔN, KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2022

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và luật tổ chức chính quyền địa phương, ngày 22/11/2019;

Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức và hoạt động của thôn, khu dân cư; Thông tư số 14/2018/TT- BNV ngày 03/12/2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư 04/2012/TT-BNV;

Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

Thực hiện Đề án số 01-ĐA/TU ngày 29/8/2016 của Tỉnh ủy về “Sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2016-2020”; Kế hoạch số 77-KH/TU ngày 26/01/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 18- NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII); Quyết định số 1040/QĐ-UBND ngày 03/4/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kèm theo Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 77-KH/TU ngày 26/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy;

Thực hiện Thông báo kết luận số 593-TB/TU ngày 14/02/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phương án sắp xếp, thành lập một số thôn, khu dân cư trên địa bàn tỉnh năm 2022; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện sắp xếp sáp nhập, chia tách, thành lập mới một số thôn, khu dân cư trên địa bàn tỉnh năm 2022, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Sắp xếp chia tách một số thôn, khu dân cư có quy mô hộ gia đình quá lớn và sáp nhập các thôn, khu dân cư có quy mô số hộ gia đình dưới 50% quy mô hộ gia đình theo quy định, hoặc thành lập một số thôn, khu dân cư mới do phát triển đô thị… góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý của các cấp chính quyền và của thôn, khu dân cư trên địa bàn.

2. Yêu cầu

Việc triển khai sắp xếp sáp nhập, chia tách hoặc thành lập mới một số thôn, khu dân cư trên địa bàn phải đảm bảo thực hiện theo đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục theo quy định; xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm thực hiện, sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và các điều kiện đảm bảo công tác triển khai thực hiện đạt được chất lượng, hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân địa phương và ổn định tình hình ở cơ sở.

II. NỘI DUNG

1. Khảo sát, xây dựng phương án

- Trên cơ sở tiêu chí quy mô hộ gia đình theo quy định và tình hình thực tế ở cơ sở, UBND cấp xã tiến hành khảo sát để lựa chọn những thôn, khu dân cư thuộc diện phải sáp nhập hoặc chia tách hoặc thành lập mới, lập phương án báo cáo UBND cấp huyện; UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện để có chủ trương và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ). Thời gian thực hiện trước ngày 15/3/2022.

- Căn cứ báo cáo của UBND cấp huyện, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện tổ chức khảo sát tình hình thực tế, đối chiếu với tiêu chuẩn quy định và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh để trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất ban hành Nghị quyết về phương án cụ thể trong việc sắp xếp sáp nhập, chia tách, thành lập mới các thôn, khu dân cư trên địa bàn tỉnh. Thời gian thực hiện trước ngày 31/3/2022.

2. Xây dựng Đề án

Sau khi có chủ trương, nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; UBND cấp huyện hướng dẫn, chỉ đạo UBND cấp xã tiến hành xây dựng Đề án về sáp nhập hoặc chia tách hoặc thành lập mới thôn, khu dân cư theo phương án đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất. Thực hiện xong trước ngày 05/4/2022.

3. Tổ chức lấy ý kiến của cử tri

Căn cứ các nội dung của Đề án; UBND cấp xã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã tổ chức lấy ý kiến của cử tri trong khu vực sáp nhập, chia tách, thành lập thôn, khu dân cư mới về Đề án chia tách, sáp nhập thôn, khu dân cư; tổng hợp các ý kiến và lập thành biên bản lấy ý kiến của cử tri về Đề án. Thời gian thực hiện xong trước ngày 20/4/2022.

4. Tổ chức thông qua Hội đồng nhân dân cấp xã về Đề án

Trên cơ sở kết quả lấy ý kiến của các cử tri đảm bảo tỷ lệ theo quy định, UBND cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo biên bản lấy ý kiến cử tri) trình HĐND cấp xã thông qua tại kỳ họp chuyên đề gần nhất. Thời gian thực hiện xong trước ngày 30/4/2022.

5. Hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có nghị quyết của HĐND cấp xã, UBND cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND cấp huyện. Thời gian thực hiện xong trước ngày 10/5/2022.

6. Lập và hoàn thiện hồ sơ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh

- Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do UBND cấp xã chuyển đến, UBND cấp huyện có tờ trình (kèm hồ sơ thành lập thôn mới, khu dân cư mới của UBND cấp xã) gửi Sở Nội vụ để thẩm định trình UBND cấp tỉnh. Thời gian thực hiện xong trước ngày 25/5/2022.

- Căn cứ vào hồ sơ trình của UBND cấp huyện, Sở Nội vụ phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức thẩm định, xây dựng Đề án chung và báo cáo UBND tỉnh. Thời hạn thẩm định của Sở Nội vụ không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình và hồ sơ của UBND cấp huyện. Thời gian thực hiện xong trước ngày 10/6/2022.

7. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức họp thống nhất về phương án sáp nhập, chia tách, thành lập mới một số thôn, khu dân cư trên địa bàn tỉnh theo Đề án của UBND cấp xã đã được HĐND cấp xã, cấp huyện thông qua

- Theo đề nghị của Sở Nội vụ, UBND tỉnh tổ chức họp, thống nhất Phương án sắp xếp sáp nhập, chia tách, thành lập mới một số thôn, khu dân cư trong phạm vi toàn tỉnh theo Đề án của UBND cấp xã mà UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo.Thời gian thực hiện xong trước ngày 20/6/2022.

- Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy các đề án sắp xếp sáp nhập, chia tách, thành lập mới một số thôn, khu dân cư trong phạm vi toàn tỉnh. Thời gian thực hiện xong trước ngày 30/6/2022.

8. Tổ chức họp Hội đồng nhân dân tỉnh để thông qua các Đề án về sáp nhập, chia tách, thành lập mới một số thôn, khu dân cư trong toàn tỉnh

- Sau khi có Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh lập Tờ trình và hồ sơ liên quan trình HĐND tỉnh tại phiên họp thường kỳ (dự kiến tháng 7/2022) xem xét ban hành Nghị quyết về sáp nhập, chia tách, thành lập mới một số thôn, khu dân cư trong toàn tỉnh.

- Trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định chia tách, sáp nhập thôn, khu dân cư để thành lập thôn mới, khu dân cư mới.

9. Thực hiện chia tách, sáp nhập, thành lập mới một số thôn, khu dân cư

Sau khi có quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, UBND cấp xã chỉ đạo, tổ chức cho các thôn, khu dân cư thực hiện các công việc cần làm trên cơ sở thôn, khu dân cư mới được thành lập; đồng thời chỉ đạo giải quyết những tồn tại, vướng mắc khi thành lập thôn, khu dân cư mới.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn các địa phương xây dựng đề án, quy trình các bước triển khai thực hiện; chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tiến hành khảo sát, thẩm định các Đề án của từng địa phương để tham mưu UBND tỉnh về hồ sơ, thủ tục báo cáo Ban Thường vụ tỉnh ủy và trình HĐND tỉnh quyết định.

2. Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cân đối, bố trí nguồn kinh phí trình cấp có thẩm quyền quyết định để xây dựng và triển khai thực hiện Đề án sắp xếp sáp nhập, chia tách, thành lập mới thôn, khu dân cư theo quy định .

3. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch hướng dẫn việc quản lý, sử dụng các thiết chế văn hóa sau khi sáp nhập, chia tách thôn, khu dân cư.

4. Sở Thông tin và Truyền thông; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hải Dương phối hợp tổ chức tuyên truyền sâu rộng các chủ trương, Nghị quyết của Đảng; các quy định, hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và Đề án, kế hoạch của tỉnh; nhằm tạo sự đồng thuận và ủng hộ, thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị và nhân dân.

5. Các sở, ban, ngành, đoàn thể chính trị - xã hội căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm hướng dẫn các địa phương thực hiện tốt công tác tuyên truyền và triển khai thực hiện việc sáp nhập, chia tách, thành lập mới thôn, khu dân cư.

6. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy hướng dẫn việc thực hiện thành lập các tổ chức Đảng ở cơ sở sau khi thực hiện việc sáp nhập, chia tách, thành lập mới thôn, khu dân cư.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng hướng dẫn việc tổ chức lấy ý kiến cử tri thực hiện theo Hướng dẫn thi hành Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN, ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

8. UBND cấp huyện: Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trên địa bàn khẩn trương thực hiện việc rà soát, đánh giá thực trạng, các điều kiện của thôn, khu dân cư để thống nhất có phương án đề xuất sắp xếp sáp nhập, hoặc chia tách, thành lập mới một số thôn, khu dân cư (nếu đủ điều kiện) báo cáo UBND tỉnh. Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn (nơi đề xuất phương án sắp xếp sáp nhập hoặc chia tách hoặc thành lập mới) thực hiện các bước đảm bảo theo đúng quy trình quy định; tổng hợp, lập hồ sơ gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh. Bố trí kinh phí hỗ trợ việc xây dựng và triển khai Đề án sắp xếp, chia tách, sáp nhập hoặc thành lập mới một số thôn, khu dân cư trên địa bàn xã, phường, thị trấn.

9. UBND cấp xã có nhu cầu chia tách, sáp nhập, thành lập mới một số thôn, khu dân cư trực tiếp thực hiện việc rà soát đánh giá thực trạng, các điều kiện ở thôn, khu dân cư đảm bảo chính xác, trung thực phục vụ cho việc lập phương án, đề án, trình cấp có thẩm quyền về chủ trương, quyết định sáp nhập, chia tách, thành lập mới; tăng cường công tác tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn để tạo sự đồng thuận cao trong hệ thống chính trị và nhân dân; đồng thời triển khai thực hiện tốt các bước, quy trình sau khi có Chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND và Quyết định của UBND tỉnh đảm bảo theo đúng quy định.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này đảm bảo đúng quy định và thời gian đã đề ra. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ảnh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để kịp thời giải quyết./.