KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2022

Căn cứ Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập;

Thực hiện Kế hoạch số 13-KH/BCĐ ngày 21/02/2022 của Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tỉnh Lạng Sơn về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở năm 2022;

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập (gọi chung là cơ quan, đơn vị) và thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2022 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Nhằm công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, đơn vị; tăng cường và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân;

b) Nâng cao tinh thần, trách nhiệm và sự tận tụy phục vụ Nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;

c) Xác định nhiệm vụ, giải pháp của các cơ quan, đơn vị trong thực hiện quy chế dân chủ gắn với cải cách hành chính, xây dựng nông thôn mới; giải quyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc, kiến nghị chính đáng của Nhân dân; động viên tinh thần đoàn kết của Nhân dân góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh.

2. Yêu cầu

a) Thực hiện quy chế dân chủ phải gắn với việc đảm bảo sự lãnh đạo của tổ chức Đảng, gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn, với công tác cải cách hành chính và việc thực hiện Kết luận số 01-KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị khóa XII "về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh";

b) Phải được triển khai đồng bộ ở các cấp chính quyền, tập trung tại các huyện, thành phố, trọng điểm là các xã, phường, thị trấn đến cộng đồng dân cư (thôn, tổ dân phố) trên địa bàn tỉnh. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp chủ trì và chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị mình;

c) Quá trình thực hiện cần kết hợp chặt chẽ với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của sở, ngành tỉnh, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt, tổ chức triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện dân chủ

a) Các cơ quan, đơn vị tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh triển khai đưa Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020-2025 đi vào cuộc sống. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung và tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về thực hiện quy chế dân chủ, trọng tâm là: Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Pháp lệnh số 34/2007/PL/UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập;

Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

b) Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao hiểu biết về pháp luật cho Nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng, tạo điều kiện để Nhân dân nắm được quyền lợi và nghĩa vụ, tạo sự đồng thuận trong Nhân dân.

2. Thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan nhà nước các cấp và đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP

a) Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp trong quản lý và điều hành hoạt động của cơ quan, đơn vị gắn với nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các cơ quan, đơn vị.

b) Thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; công khai về tài chính, sử dụng và quản lý tài sản công. Sử dụng tiết kiệm kinh phí được cấp, việc mua sắm thiết bị, phương tiện và các tài sản của cơ quan, đơn vị phải thực hiện theo quy định của pháp luật.

c) Tiến hành rà soát, kịp thời sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc, quy chế thực hiện dân chủ, quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý trang thiết bị, phương tiện làm việc. Đảm bảo 100% các cơ quan, đơn vị thực hiện rà soát, bổ sung, sửa đổi quy chế về thực hiện dân chủ của cơ quan, đơn vị.

d) Thực hiện nghiêm quy định về tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định tại Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với Công đoàn cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị mỗi năm một lần vào cuối năm. Đảm bảo trong năm 100% cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức.

đ) Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ; đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện các quy định về nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, nguyên tắc trong hoạt động nghề nghiệp và những việc không được làm theo quy định của pháp luật; tuân thủ thứ bậc hành chính, chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.

e) Các cơ quan, đơn vị phải triển khai có hiệu quả việc thực hiện dân chủ trong mối quan hệ và giải quyết công việc với công dân, cơ quan, tổ chức có liên quan. Công khai các nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, các quy định về thủ tục hành chính để công dân, cơ quan, tổ chức biết. Cử người có trách nhiệm gặp và giải quyết công việc có liên quan khi công dân, tổ chức có yêu cầu; những kiến nghị, phản ánh, phê bình của công dân, tổ chức phải được nghiên cứu và xử lý kịp thời;

g) Gắn việc thực hiện quy chế dân chủ với thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn với công tác cải cách hành chính, thực hiện cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” trong giải quyết công việc với tổ chức, công dân theo phương châm của Đảng “Dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”;

h) Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, hành vi nhũng nhiễu; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật.

3. Tăng cường, nâng cao trách nhiệm của UBND cấp xã trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo Pháp lệnh số 34/2007/PL/UBTVQH11

a) Tăng cường sự tham gia của người dân đối với các hoạt động tại địa bàn dân cư.

Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tập trung vào các nội dung về các chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, chính sách của tỉnh, của địa phương liên quan trực tiếp đến người dân trên địa bàn; nội dung dân chủ ở xã, phường, thị trấn theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11; trách nhiệm của chính quyền, cán bộ, công chức cấp xã, của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và của Nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; các quy định về trách nhiệm công khai của chính quyền, các nội dung người dân được quyền bàn bạc, tham gia ý kiến, quyết định, giám sát và các quy định của pháp luật liên quan mật thiết đến đời sống của Nhân dân; kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; kết quả công tác cải cách hành chính, các hoạt động cụ thể về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở mà địa phương đã thực hiện.

Hình thức thông tin, tuyên truyền: thông qua hệ thống loa phát thanh, hệ thống thông tin cơ sở; tài liệu phát tay, tờ rơi, bảng tin…; đăng tải trên Website, trang Fanpage, nhóm Zalo,...; phối hợp với các tổ chức đoàn thể, xã hội, các trường học, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn đưa nội dung tuyên truyền vào các buổi sinh hoạt của cơ quan, đơn vị, tổ chức.

Thực hiện đúng, đủ trách nhiệm xin ý kiến người dân theo quy định. Tổ chức cuộc họp hoặc phát phiếu tới cử tri, cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn từng thôn, tổ dân phố; thông qua hòm thư góp ý để xin ý kiến Nhân dân đối với các nội dung người dân được bàn và quyết định trực tiếp; các nội dung người dân được bàn, biểu quyết để các cấp có thẩm quyền quyết định; các nội dung người dân được tham gia ý kiến, trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định theo quy định tại Pháp lệnh về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

Tuyên truyền, vận động sự tham gia của người dân vào bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, bầu các chức danh, người đại diện của các tổ chức, tổ dân phố đảm bảo đúng quy định, dân chủ; thảo luận, thông qua các quyết định của địa phương nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong tham gia đời sống chính trị, kinh tế, xã hội.

b) Công khai, minh bạch đối với các nội dung quy định tại Pháp lệnh số 34/PL-UBTVQH11về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn

UBND cấp xã xây dựng kế hoạch (gồm: nội dung phải công khai; hình thức công khai, thời gian công khai, phân công thực hiện) và thực hiện đầy đủ, kịp thời trách nhiệm công khai đối với người dân theo quy định; trong đó tập trung vào một số nội dung người dân quan tâm như: Danh sách hộ nghèo và chính sách xã hội cho người nghèo; công khai ngân sách cấp xã và các khoản thu khác ở thôn, tổ dân phố; về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và khung giá đất; công khai kế hoạch đầu tư của các dự án trên địa bàn và kết quả xử lý các vụ việc qua giám sát ở thôn, tổ dân phố, cộng đồng; danh sách đóng góp các khoản thu của người dân; kế hoạch, chủ trương, các chính sách, quy định triển khai trên địa bàn gắn với xây dựng nông thôn mới.

Về hình thức công khai: bố trí vị trí đặt bảng tin công khai thuận tiện để người dân dễ thấy, dễ theo dõi; ngoài việc thực hiện công khai tại trụ sở UBND cấp xã theo quy định, khuyến khích các địa phương tăng cường các hình thức và địa điểm công khai để đông đảo người dân được tiếp cận, như: bố trí thêm địa điểm công khai tại các nhà văn hoá thôn, tổ dân phố, địa điểm sinh hoạt cộng đồng, khu dân cư; công khai trên hệ thống loa truyền thanh, hệ thống thông tin cơ sở, đăng tải trên Website, Fanpage, nhóm Zalo…việc công khai phải đảm bảo chính xác, đầy đủ thông tin cần thiết, đảm bảo mỹ quan.

c) Nâng cao trách nhiệm giải trình với người dân của UBND cấp xã

Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, thực hiện tiếp công dân định kỳ và đột xuất của Chủ tịch UBND cấp xã; chủ động và tích cực hơn trong việc gặp gỡ, tiếp xúc, đối thoại với Nhân dân; tập trung giải quyết có hiệu quả những khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân.

Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức tiếp công dân theo thẩm quyền và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các chức danh không chuyên trách ở cấp xã; của Bí thư, Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Ban công tác Mặt trận, các đoàn thể ở thôn, tổ dân phố; thực hiện đầy đủ, đúng quy định đối với các nội dung phải giải trình với người dân theo quy định.

UBND cấp xã phát huy vai trò tham gia của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các dự án, chương trình đầu tư trong cộng đồng. Các thôn, tổ dân phố phát huy vai trò của Bí thư, Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Ban công tác Mặt trận, các đoàn thể, người đại diện của các tổ chức, các Ban đại diện trong việc giám sát, cung cấp đầy đủ thông tin về các phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân.

d) Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả việc tiếp xúc đối thoại giữa người đứng đầu chính quyền các cấp với nhân dân trên địa bàn

Tiếp tục duy trì, nâng cao chất lượng đối thoại của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với Nhân dân theo Quyết định số 320-QĐ/TU ngày 13/6/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về quy chế đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và giải quyết kịp thời, dứt điểm các vấn đề liên quan đến Nhân dân ngay từ cơ sở. Khuyến khích sử dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội trong tiếp xúc, trao đổi thông tin và giải quyết những kiến nghị, đề xuất của Nhân dân. Đảm bảo 100% xã, phường, thị trấn tổ chức hội nghị đối thoại giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với Nhân dân.

Thực hiện tốt chế độ tự quản đối với các vấn đề liên quan đến cuộc sống thiết thực, hàng ngày của Nhân dân như bảo vệ môi trường, xây dựng gia đình, khu dân cư văn hóa, giải quyết những mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân, đóng góp kinh phí xây dựng nông thôn mới...

4. Thực hiện tốt Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo

Cụ thể hóa xây dựng các chương trình công tác; định kỳ 6 tháng, 01 năm họp Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo. Rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo.

Kịp thời kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở các cấp, cơ quan, đơn vị; quy định, phân công rõ trách nhiệm của các thành viên Ban Chỉ đạo trong tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo thực hiện tốt các nội dung quy chế dân chủ ở cơ sở theo từng lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách. Tăng cường đi cơ sở hướng dẫn, kiểm tra và giám sát; tổ chức trao đổi, học tập kinh nghiệm giữa các đơn vị; sơ kết, tổng kết việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2022.

5. Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong việc tuyên truyền và giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; vận động Nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cơ sở

Các cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội để tuyên truyền các nội dung quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân. Tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quy định số 217- QĐ/TW và Quy định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị; vận động Nhân dân nâng cao ý thức, trách nhiệm trong chấp hành pháp luật.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

- Tham mưu UBND tỉnh đôn đốc, kiểm tra triển khai thực hiện Kế hoạch này; trong quá trình triển khai thực hiện, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan, đơn vị kịp thời tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung các nội dung liên quan đến thực hiện quy chế dân chủ.

- Đề xuất UBND tỉnh triển khai thực hiện kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh hoặc lồng ghép với kế hoạch kiểm tra của ngành.

- Tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định.

2. Các sở, ban, ngành tỉnh

- Tổ chức, triển khai thực hiện nghiêm các nội dung Kế hoạch, đảm bảo thiết thực, hiệu quả.

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị trực thuộc trong thực hiện quy chế dân chủ tại cơ quan, đơn vị theo đúng quy định, phù hợp với đặc thù của từng ngành, lĩnh vực và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị. Tổ chức kiểm tra đối với các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

3. UBND các huyện, thành phố

- Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch và chỉ đạo các xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi địa bàn quản lý triển khai thực hiện nghiêm các nội dung Kế hoạch này.

- Chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp thông tin, tuyên truyền; tăng cường kiểm tra UBND cấp xã trong việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát và tuyên truyền việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

- Tiếp tục hướng dẫn kiện toàn, nâng cao vai trò, vị trí và chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng đảm bảo hiệu quả, thiết thực.

5. Chế độ báo cáo

Các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) về kết quả triển khai (báo cáo 6 tháng trước ngày 20/5/2022, báo cáo năm trước ngày 20/11/2022).

UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.