KẾ HOẠCH

XÉT DUYỆT, THẨM ĐỊNH, TỔNG HỢP, LẬP BÁO CÁO QUYẾT TOÁN, BÁO CÁO TÀI CHÍNH NGÀNH NĂM 2022

Căn cứ Quyết định số 1753/QĐ-BHXH ngày 30/12/2021 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy trình xét duyệt, thẩm định quyết toán trên phần mềm thẩm định quyết toán, lập báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính, báo cáo tài chính quỹ bảo hiểm, báo cáo bổ sung thông tin tài chính trên phần mềm kế toán tập trung. Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam ban hành Kế hoạch xét duyệt, thẩm định, tổng hợp, lập Báo cáo quyết toán, Báo cáo tài chính Ngành năm 2022 như sau:

I. Yêu cầu

1. Việc thẩm định, xét duyệt quyết toán thực hiện trên phần mềm thẩm định quyết toán (TĐQT), việc lập báo cáo quyết toán (BCQT), báo cáo tài chính (BCTC), BCTC quỹ bảo hiểm, báo cáo bổ sung thông tin tài chính trên phần mềm kế toán tập trung (KTTT) theo đúng Quyết định số 1753/QĐ-BHXH.

2. Đối với các đơn vị ngoài ngành: BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân, Cục Việc làm và Cục An toàn lao động thuộc Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội, cán bộ thẩm định thực hiện cập nhật số liệu thẩm định và kết quả thẩm định vào phần mềm TĐQT.

II. Nội dung cụ thể

1. Thành lập Tổ chỉ đạo xét duyệt, thẩm định quyết toán và tổng hợp lập BCQT, BCTC Ngành và Tổ xét duyệt, thẩm định quyết toán tại các Vụ, Ban

1.1. Thành phần Tổ chỉ đạo

a) Tổ Trưởng: Phó Tổng Giám đốc Lê Hùng Sơn (phụ trách lĩnh vực Tài chính - Kế toán).

b) Thành viên là Thủ trưởng các Vụ, Ban: Vụ Tài chính - Kế toán, Ban Quản lý Thu - Sổ, Thẻ, Ban Thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT), Ban Thực hiện chính sách BHXH, Vụ Kế hoạch và Đầu tư, Vụ Quản lý đầu tư quỹ, Trung tâm Giám định BHYT và Thanh toán đa tuyến, Trung tâm Công nghệ thông tin (CNTT).

1.2. Trách nhiệm Tổ trưởng Tổ chỉ đạo

a) Phân công nhiệm vụ các thành viên Tổ chỉ đạo để chỉ đạo việc xét duyệt thẩm định quyết toán, tổng hợp, lập BCQT, BCTC Ngành theo lĩnh vực phụ trách.

b) Chỉ đạo xét duyệt; thẩm định, tổng hợp, lập BCQT, BCTC Ngành đảm bảo đúng kế hoạch được phê duyệt.

c) Báo cáo Tổng Giám đốc tiến độ thực hiện Kế hoạch, kết quả xét duyệt, thẩm định và tổng hợp BCQT, BCTC Ngành năm 2022.

1.3. Trách nhiệm của các thành viên Tổ chỉ đạo

a) Chỉ đạo xét duyệt, thẩm định quyết toán theo lĩnh vực quy định tại Quyết định số 1753/QĐ-BHXH và Kế hoạch này.

b) Báo cáo Tổ trưởng Tổ chỉ đạo và trình Lãnh đạo Ngành phụ trách lĩnh vực về tiến độ, chất lượng công tác thẩm định.

c) Phân công nhiệm vụ (bằng văn bản) cho từng công chức, viên chức (CCVC) thuộc phạm vi quản lý xét duyệt, thẩm định quyết toán lĩnh vực được phân công phụ trách và đôn đốc tiến độ thực hiện.

d) Đề xuất thành lập Tổ xét duyệt, thẩm định quyết toán thuộc đơn vị quản lý gồm: Số lượng Tổ thẩm định, Tổ trưởng và thành viên tham gia từng Tổ gửi Vụ Tài chính - Kế toán để tổng hợp gửi Vụ Tổ chức cán bộ trình Tổng Giám đốc ra Quyết định.

đ) Báo cáo Phó Tổng Giám đốc phụ trách lĩnh vực các nội dung:

- Những vướng mắc nghiệp vụ phát sinh trong quá trình xét duyệt, thẩm định quyết toán vượt quá thẩm quyền và đề xuất phương án giải quyết.

- Số liệu tổng hợp quyết toán Ngành và thuyết minh BCQT Ngành theo lĩnh vực trước khi gửi Vụ Tài chính - Kế toán tổng hợp, lập BCQT toàn Ngành.

- Đi thẩm định trực tiếp tại đơn vị (trong trường hợp cần thiết).

e) Trường hợp các đơn vị chậm gửi số liệu cho Vụ Tài chính - Kế toán làm ảnh hưởng đến tiến độ lập BCQT, BCTC, các đơn vị báo cáo, giải trình với Hội đồng quản lý BHXH theo từng lĩnh vực phân công.

1.4. Tổ xét duyệt, thẩm định quyết toán tại các Vụ, Ban nghiệp vụ

Tổ trưởng Tổ xét duyệt, thẩm định quyết toán (Trưởng hoặc phó phòng nghiệp vụ thuộc đơn vị quản lý) có trách nhiệm thực hiện và phân công các thành viên trong Tố thực hiện công tác xét duyệt, thẩm định quyết toán theo đúng quy định và phân công tại Kế hoạch này; Ký biên bản xét duyệt, thẩm định quyết toán với từng đơn vị theo phân công trên phần mềm TĐQT.

2. Nhiệm vụ của các Vụ, Ban nghiệp vụ trong công tác xét duyệt, thẩm định quyết toán

2.1. Căn cứ các quy định tại Quyết định số 1753/QĐ-BHXH, các đơn vị: Vụ Tài chính - Kế toán, Ban Quản lý Thu - Sổ, Thẻ, Ban Thực hiện Chính sách BHXH, Ban Thực hiện Chính sách BHYT, Vụ Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm Giám định BHYT và Thanh toán đa tuyến thực hiện các nội dung phục vụ việc xét duyệt, thẩm định số liệu quyết toán theo phân công.

2.2. Các đơn vị có trách nhiệm kiểm tra và tổng hợp việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước về tài sản, công nợ; thu BHXH, BHYT, BHTN, chi trả BHXH, BHTN, BHYT; chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN theo chức năng nhiệm vụ được giao gửi Vụ Tài chính - Kế toán tổng hợp chung để lập báo cáo kết quả thực hiện xử lý kiến nghị của Kiểm toán, Thanh tra, cơ quan tài chính.

2.3. Ban Thực hiện chính sách BHXH có trách nhiệm phối hợp kiểm tra việc thực hiện quyết định thu hồi chi sai các chế độ BHXH, BHTN; số phải thu hồi chi sai các chế độ BHXH, BHTN theo quyết định thu hồi của các cơ quan có thẩm quyền.

2.4. Ban Thực hiện chính sách BHYT có trách nhiệm đối chiếu, kiểm tra việc cân đối số chi KCB BHYT với quỹ KCB BHYT của tỉnh; cân đối số chi KCB BHYT với dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao của từng tỉnh.

2.5. Vụ Kế hoạch và Đầu tư ngoài các nội dung được quy định tại Quyết định số 1753/QĐ-BHXH có nhiệm vụ:

a) Đối với quyết toán kinh phí đầu tư XDCB của toàn ngành theo niên độ 2022, thẩm định chi tiết:

- Tình hình quyết toán bao gồm: Công trình đã có quyết định phê duyệt quyết toán; công trình đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa có quyết định phê duyệt quyết toán; điều chỉnh quyết toán những năm trước (chi tiết: dự án, năm đưa vào quyết toán, số tiền điều chỉnh chênh lệch, nguyên nhân điều chỉnh).

- Tình hình sử dụng vốn kế hoạch được giao trong năm quyết toán, vốn kế hoạch các năm trước được phép kéo dài thực hiện và giải ngân trong năm quyết toán (chi tiết theo từng năm): Vốn kế hoạch được giao, vốn kế hoạch cấp cho các đơn vị, số đã giải ngân, vốn kế hoạch còn dư, số tiếp tục bố trí cho các dự án khác, số hoàn trả về các quỹ.

b) Đối với quyết toán chi ứng dụng CNTT tại các đơn vị sự nghiệp và các Ban Quản lý dự án, xét duyệt chi tiết:

- Chi phí quản lý dự án.

- Quyết toán dự án theo niên độ 2022, chi tiết số liệu quyết toán theo từng dự án và từng chủ đầu tư, gồm: Các dự án có quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành năm 2022; Các dự án chưa có quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành năm 2022 nhưng đã nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành trong năm.

- Tổng hợp tình hình quyết toán các dự án có vốn kéo dài qua các năm được phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành trong năm 2022.

2.6. Các Vụ, Ban nghiệp vụ phối hợp với Trung tâm CNTT hỗ trợ các đơn vị được xét duyệt, thẩm định quyết toán xử lý các vướng mắc nghiệp vụ phát sinh trên hệ thống phần mềm. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh hoặc theo yêu cầu quản lý mà cần thiết phải sửa đổi, bổ sung biểu mẫu xét duyệt, thẩm định, tổng hợp quyết toán, các Vụ, Ban trình Lãnh đạo Ngành phụ trách, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện và gửi Trung tâm CNTT để xây dựng sửa đổi, bổ sung trên phần mềm TĐQT.

2.7. Trung tâm CNTT bảo đảm việc gửi dữ liệu thẩm định thực hiện xét duyệt, tổng hợp quyết toán trên phần mềm, chỉnh sửa phần mềm đáp ứng yêu cầu phát sinh và hỗ trợ các đơn vị cập nhật số liệu (nếu có).

3. Nhiệm vụ của các đơn vị trong việc tổng hợp báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính Ngành

3.1. Vụ Tài chính - Kế toán

a) Chủ trì lập mẫu biểu và tổng hợp mẫu biểu Báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính Ngành ban hành theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC và Báo cáo tình hình tài chính quỹ bảo hiểm ban hành theo Thông tư số 102/2018/TT-BTC; Báo cáo tài chính tổng hợp, Báo cáo bổ sung thông tin tài chính ban hành kèm theo Thông tư số 99/2018/TT-BTC ngày 01/11/2018 của Bộ Tài chính về hướng dẫn lập báo cáo tài chính tổng hợp của đơn vị kế toán nhà nước là đơn vị kế toán cấp trên, Báo cáo cung cấp thông tin tài chính - Mẫu số C03/CCTT ban hành kèm theo Thông tư số 39/2021/TT-BTC ngày 01/6/2021 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư số 133/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập Báo cáo tài chính Nhà nước.

b) Tổng hợp, lập các mẫu báo cáo nghiệp vụ của Vụ phục vụ công tác theo dõi, tra cứu, báo cáo các cơ quan cấp trên.

c) Thuyết minh báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính theo chức năng, nhiệm vụ của Vụ.

3.2. Ban Quản lý Thu - Sổ, Thẻ

a) Chủ trì tổng hợp, lập, ký gửi các mẫu biểu báo cáo nghiệp vụ thu quỹ BHXH, BHYT, BHTN năm 2022 theo quy định tại Thông tư số 102/2018/TT-BTC và các mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 03 ban hành kèm theo Quyết định số 1753/QĐ-BHXH.

b) Đối với thuyết minh quyết toán thu BHXH, BHYT, BHTN phải phân tích số liệu quyết toán tài chính, cụ thể: Tình hình thực hiện dự toán thu BHXH, BHYT, BHTN so với năm trước năm kế hoạch và dự toán Thủ tướng Chính phủ giao; phân tích nguyên nhân tăng, giảm số đối tượng tham gia và số thu BHXH, BHYT, BHTN; phân tích số liệu về thu do Ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện, BHTN, BHYT theo quy định; số thu BHYT theo mệnh giá thẻ được sử dụng; số thu BHYT thu trước cho năm sau; số nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN; tình hình nợ đóng, trốn đóng, chậm đóng BHXH, BHYT, BHTN; tình hình giải quyết giảm mức đóng vào các quỹ do ảnh hưởng của dịch Covid-19; tồn tại trong xử lý các khoản công nợ của NSNN đóng, hỗ trợ đóng BHYT, BHTN đã được hạch toán kế toán vào các năm trước. Đề xuất, kiến nghị với Hội đồng quản lý BHXH, Chính phủ, các Bộ, Ngành liên quan về công tác thu BHXH, BHYT, BHTN.

3.3. Ban Thực hiện chính sách BHYT

a) Chủ trì tổng hợp, lập, ký gửi các mẫu biểu, tổng hợp và lập báo cáo nghiệp vụ quỹ BHYT năm 2022 và các mẫu biểu tổng hợp tại Phụ lục 05 ban hành kèm theo Quyết định số 1753/QĐ-BHXH.

b) Phối hợp với Vụ Tài chính - Kế toán đối chiếu số liệu Báo cáo tổng hợp cân đối quỹ KCB BHYT.

c) Thuyết minh báo cáo quyết toán tài chính theo chức năng, nhiệm vụ của Ban, cụ thể: Đánh giá tình hình thực hiện công tác giám định và thực hiện chính sách BHYT năm 2022; phân tích nguyên nhân vượt dự toán KCB BHYT được giao. Đề xuất, kiến nghị với Hội đồng quản lý BHXH, Chính phủ, các Bộ, Ngành liên quan về tổ chức thực hiện chính sách BHYT.

3.4. Ban Thực hiện chính sách BHXH

a) Chủ trì tổng hợp, lập, ký gửi Báo cáo chi tiết số phải trả các chế độ BHXH, BHTN và các các mẫu biểu tổng hợp theo phân công tại Phụ lục 04 ban hành kèm theo Quyết định số 1753/QĐ-BHXH.

b) Thuyết minh báo cáo quyết toán tài chính theo chức năng, nhiệm vụ của Ban.

3.5. Vụ Kế hoạch và Đầu tư

a) Chủ trì tổng hợp, lập, ký gửi Báo cáo quyết toán kinh phí ứng dụng CNTT và Báo cáo quyết toán kinh phí XDCB của BHXH Việt Nam theo Phụ lục 02 ban hành kèm theo Quyết định số 1753/QĐ-BHXH.

b) Thuyết minh báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB, chi ứng dụng CNTT theo chức năng, nhiệm vụ của Vụ, cụ thể: Đánh giá công tác phân bổ vốn và quyết toán đầu tư xây dựng cơ bản, chi ứng dụng công nghệ thông tin. Đề xuất, kiến nghị với Hội đồng quản lý BHXH, Chính phủ, các Bộ, Ngành liên quan.

c) Thuyết minh, đánh giá tình hình giải ngân vốn đầu tư XDCB và ứng dụng CNTT.

d) Phân tích số dư kinh phí XDCB, ứng dụng CNTT chuyển năm sau chi tiết theo từng năm và từng dự án (cụ thể: Kinh phí tiếp tục thực hiện cho các dự án dở dang, kinh phí thực hiện hoàn trả các quỹ).

đ) Tổng hợp Báo cáo tình hình thực hiện thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công từ nguồn thu hợp pháp dành để đầu tư theo niên độ năm căn cứ báo cáo của các đơn vị trong Ngành gửi theo Biểu số 01/QTNĐ; 06/QTNĐ; 07/QTNĐ - ban hành kèm theo Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mẫu biểu sử dụng trong công tác quyết toán.

3.6. Vụ Quản lý Đầu tư quỹ

a) Thực hiện các nội dung theo quy định tại Khoản 2 Điều 35 Quyết định số 1753/QĐ-BHXH.

b) Thuyết minh báo cáo quyết toán tài chính theo chức năng, nhiệm vụ của Vụ, cụ thể: Đánh giá tình hình thực hiện đầu tư quỹ năm 2022; số nợ quá hạn và lãi quá hạn, đánh giá lãi suất đầu tư bình quân, hiệu quả đầu tư. Đề xuất, kiến nghị với Hội đồng quản lý BHXH, Chính phủ, các Bộ, Ngành liên quan về công tác đầu tư quỹ.

4. Vụ Thanh tra - Kiểm tra và Vụ Kiểm toán nội bộ

4.1. Tổng hợp nội dung và số liệu các khoản chưa được chấp nhận quyết toán, không được chấp nhận quyết toán về chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN, thu, chi các chế độ BHXH, BHYT, BHTN của các đơn vị được phát hiện qua các cuộc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của BHXH Việt Nam trong năm 2022 và những nội dung các năm trước BHXH các tỉnh chưa thực hiện gửi Ban Thực hiện chính sách bảo hiểm y tế, Ban Quản lý Thu - Sổ, Thẻ, Vụ Tài chính - Kế toán, Ban Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, Vụ Kế hoạch và Đầu tư.

4.2. Gửi kết quả tổng hợp tình hình thực hiện các kiến nghị của cơ quan Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán Nhà nước trong và ngoài Ngành đến hết năm 2022 về Vụ TCKT trước ngày 15/4/2023.

5. Thời gian thực hiện

5.1. Thời gian xét duyệt, thẩm định quyết toán

a) Từ ngày 10/4/2023 đến ngày 10/7/2023.

b) Thời gian xét duyệt, thẩm định chi tiết từng đơn vị: Do các Vụ, Ban nghiệp vụ chịu trách nhiệm thông báo, đảm bảo phù hợp về tiến độ giữa các đơn vị để thuận tiện cho việc đối chiếu, tổng hợp số liệu quyết toán.

5.2. Thời gian tổng hợp báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính toàn ngành

a) Chậm nhất ngày 25/7/2023, Thủ trưởng các đơn vị được giao chủ trì thẩm định quyết toán theo từng lĩnh vực ký số các mẫu biểu tổng hợp quyết toán, thuyết minh quyết toán gửi Vụ Tài chính - Kế toán trên phần mềm TĐQT để tổng hợp.

b) Vụ Tài chính - Kế toán

- Chậm nhất ngày 05/8/2023 tổng hợp, gửi số liệu để các Vụ, Ban nghiệp vụ phối hợp rà soát đối chiếu.

- Chậm nhất ngày 10/8/2023 hoàn thiện và chuyển Vụ Kiểm toán nội bộ dự thảo báo cáo quyết toán tài chính ngành năm 2022 để Vụ Kiểm toán nội bộ cho ý kiến.

- Chậm nhất ngày 15/8/2023, sau khi có ý kiến của Vụ Kiểm toán nội bộ, hoàn thiện thuyết minh, báo cáo quyết toán, trình Lãnh đạo Ngành ký trình Hội đồng quản lý BHXH thông qua tại phiên họp thường kỳ quý III/2023.

6. Trách nhiệm của Văn phòng BHXH Việt Nam

a) Bố trí phương tiện công tác ô tô hoặc vé máy bay đi và về cho các đơn vị: Vụ Tài chính - Kế toán, Ban Quản lý Thu- Sổ, Thẻ, Ban Thực hiện chính sách BHYT, Ban Thực hiện chính sách BHXH, Vụ Kế hoạch và Đầu tư trực tiếp đi thực hiện thẩm định quyết toán tại BHXH các tỉnh, thành phố (nếu có).

b) Thanh toán chế độ công tác phí, chế độ làm thêm giờ, làm ngày thứ 7, chủ nhật (nếu có) cho CCVC các đơn vị trực tiếp thực hiện thẩm định quyết toán theo quy định sau khi kết thúc đợt thẩm định quyết toán, tổng hợp Báo cáo quyết toán, Báo cáo tài chính Ngành.

7. BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị sự nghiệp, các Ban Quản lý dự án trực thuộc BHXH Việt Nam

a) Khẩn trương ký Báo cáo quyết toán, Báo cáo tài chính trên Phần mềm Kế toán tập trung và gửi bản giấy về BHXH Việt Nam để phục vụ công tác thẩm định quyết toán năm 2022.

b) Thời gian thực hiện xét duyệt, thẩm định quyết toán năm 2022 theo đúng Kế hoạch này. Lịch thẩm định chi tiết đối với từng đơn vị theo từng lĩnh vực sẽ do các Vụ, Ban nghiệp vụ thông báo.

c) Các bộ phận có liên quan chuẩn bị đầy đủ tài liệu, hồ sơ để phục vụ công tác xét duyệt, thẩm định quyết toán năm 2022 theo đúng Kế hoạch này và lịch xét duyệt, thẩm định; bố trí nhân sự, phương tiện làm việc với các Tổ xét duyệt, thẩm định quyết toán của BHXH Việt Nam.

8. BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân

a) Lập đầy đủ các báo cáo theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC và Thông tư số 102/2018/TT-BTC và số liệu thẩm định gửi về BHXH Việt Nam (Vụ Tài chính - Kế toán) trước ngày 31/5/2023.

b) Giám đốc BHXH Bộ Quốc phòng, Giám đốc BHXH Công an nhân dân chịu trách nhiệm về tính chính xác, pháp lý của các số liệu báo cáo, đề nghị quyết toán.

c) Cung cấp thông tin, tài liệu và số liệu khi được yêu cầu, bố trí cán bộ để phục vụ cho công tác thẩm định.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các đơn vị báo cáo kịp thời về BHXH Việt Nam để xem xét, giải quyết./.