KẾ HOẠCH

NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH DOANH CÁC CHỢ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ GIAI ĐOẠN 2016-2020

Thực hiện Chương trình số 14-CTr/HU ngày 22 tháng 01 năm 2016 của Ban Thường vụ Huyện ủy Nhà Bè về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh của các chợ truyền thống trên địa bàn Huyện giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè xây dựng kế hoạch thực hiện với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của các chợ truyền thống trên địa bàn Huyện. Khai thác có hiệu quả hoạt động kinh doanh của các chợ truyền thống trên địa bàn Huyện; tổ chức sắp xếp, bố trí lại ngành hàng trong chợ để tạo thuận lợi cho việc kinh doanh của tiểu thương, phục vụ nhu cầu mua sắm, tiêu dùng của nhân dân.

- Lập lại trật tự kỷ cương theo quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh. Đảm bảo tại các chợ thông thoáng, an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, mỹ quan đô thị và bảo vệ lợi ích chính đáng của tiểu thương.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Chỉ tiêu

- Phấn đấu đến cuối quý 3/2016 hoàn thành việc xây dựng chợ tạm Thủy hải sản tại ấp 6 xã Phú Xuân, theo mô hình doanh nghiệp khai thác và quản lý để phục vụ tiêu dùng của nhân dân địa phương và khách du lịch tuyến đường thủy của thành phố.

- Đến cuối năm 2016 hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của chợ Nhơn Đức, chợ Phú Xuân; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, quản lý, khai thác các chợ: Bờ Băng, Long Kiểng, Bà Chồi.

- Đến cuối năm 2017 hoàn thành việc kiện toàn bộ máy quản lý theo mô hình doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh đầu tư, quản lý, khai thác các chợ.

- Đến năm 2020 giải tỏa 100% các khu vực, điểm mua bán tự phát, lấn chiếm lòng lề đường; vận động tiểu thương vào chợ kinh doanh, buôn bán đúng nơi quy định. Trong đó, năm 2016 tập trung xử lý, vận động, giải tỏa các điểm phức tạp và có ảnh hưởng trực tiếp đến việc kinh doanh của tiểu thương tại các chợ như: khu vực chợ Phú Xuân; Mũi Nhà Bè; Cầu Mương Chuối; Cầu Hiệp Phước (khu vực ấp 1 xã Long Thới); Cầu Rạch Dơi; Cầu Rạch Tôm; Đường Lê Văn Lương ( đoạn ấp 3 và ấp 5 xã Phước Kiển).

2. Nhiệm vụ, giải pháp

- Xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các chợ. Duy tu, nâng cấp đối với các chợ có tuyến đường vào chợ bị xuống cấp.Tiếp tục rà soát quy hoạch về chợ với quy hoạch xây dựng đô thị để điều chỉnh cho phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

- Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ những người công tác, kinh doanh tại chợ.Tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ cho Ban Quản lý, các lực lượng làm công tác tại chợ để thực hiện tốt nhiệm vụ.

- Thực hiện các chính sách hỗ trợ, hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý đối với các chợ chưa được xác lập quyền sở hữu; bố trí, sắp xếp lại các ngành hàng theo phân khu chức năng của chợ để thuận tiện trong mua bán.

- Tăng cường quản lý Nhà nước trong thực hiện văn minh thương mại, an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ. Tuyên truyền, vận động tiểu thương thực hiện văn minh thương mại.

- Tập trung giải tỏa các điểm mua bán tự phát. Kiên quyết giải tỏa những trường hợp kinh doanh tự phát, lấn chiếm lòng lề đường, đảm bảo trật tự an toàn giao thông.

- Tập trung tuyên truyền và công khai cho người dân, tiểu thương các chính sách, quy định về các loại thuế, phí, lệ phí, cũng như về chính sách hỗ trợ miễn, giảm thuế, phí khác khi tham gia đầu tư, quản lý, kinh doanh tại các chợ. Đẩy mạnh việc thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam.

- Thực hiện xã hội hóa trong việc đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác hoạt động kinh doanh tại các chợ

III. GIẢI PHÁP, TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn

Chủ động tham mưu cho Đảng ủy xã, thị trấn đưa nội dung nâng cao hiệu quả kinh doanh chợ vào hoạt động thường xuyên của cấp ủy, xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện đạt hiệu quả.

Tổ chức các buổi tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, đối thoại giữa lãnh đạo Huyện, các xã, thị trấn với tiểu thương về giải pháp nâng cao hiệu quả kinh doanh, giải quyết kịp thời các đề xuất, kiến nghị chính đáng của tiểu thương.

Đối với chợ chưa có hoặc chưa lập hồ sơ về quyền sử dụng đất thì phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường xác lập chủ quyền sử dụng đất, hoàn chỉnh thủ tục pháp lý của các chợ và thông tin đến tiểu thương biết để thuận lợi cho việc ký hợp đồng thuê sạp giữa Ban Quan lý chợ với tiểu thương.

Đối với chợ khi sửa chữa, nâng cấp thì bố trí, sắp xếp lại các ngành hàng theo phân khu chức năng, diện tích sạp đảm bảo theo quy định. Nguồn kinh phí thực hiện cải tạo, sửa chữa lại chợ theo hướng: mời gọi các nhà đầu tư, doanh nghiệp, nhân dân, tiểu thương cùng tham gia hoặc tạm ứng từ nguồn kinh phí ngân sách. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân về chủ trương xã hội hóa trong việc đầu tư, quản lý, khai thác chợ nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân. Đồng thời tiếp tục vận động người dân tích cực tham gia Cuộc vận động “ Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.

Đối với xã có chợ đã thực hiện xã hội hóa thì tập trung quản lý theo quy định và thực hiện các hình thức hỗ trợ phù hợp, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa doanh nghiệp với tiểu thương để nâng cao hiệu quả kinh doanh.

Đối với các chợ có tiếp giáp với giao thông đường thủy cần nghiên cứu khai thác bến đường thủy để thu hút hàng hóa từ các tỉnh về chợ buôn bán làm phong phú nguồn hàng phục vụ nhân dân. Đối với các tuyến đường vào chợ bị xuống cấp thì Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn có kế hoạch đề nghị phân bổ nguồn vốn để duy tu nâng cấp.

Chọn người có kinh nghiệm, uy tín trong điều hành, quản lý chợ tham gia vào Ban Quản lý chợ để quản lý, điều hành, khai thác việc kinh doanh hiệu quả.

Hướng dẫn Ban Quản lý chợ ký kết hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh với các tiểu thương và thực hiện quản lý đúng theo nội quy và hợp đồng đã ký.

Phối hợp tổ chức tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng làm nhiệm vụ tại chợ như: cán bộ Ban Quản lý chợ, bảo vệ, nhân viên tạp vụ để thực hiện tốt công việc được giao.

Công khai các chính sách hỗ trợ như miễn giảm thuế, phí, lệ phí... cũng như các hỗ trợ khác đối với tiểu thương khi tham gia buôn bán tại chợ.

Vận động các hộ có nhà ở dọc theo các tuyến đường giao thông cam kết kinh doanh buôn bán không lấn chiếm lòng lề đường, đăng ký vào chợ buôn bán và kinh doanh phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Kiên quyết xử lý và giải tỏa các điểm, khu vực kinh doanh tự phát, các hộ kinh doanh không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Xử lý các xe 3-4 bánh tự chế, xe không có giấy tờ hợp pháp buôn bán và lưu thông trên đường.

Giải quyết dứt điểm các điểm mua bán, kinh doanh tự phát, không để phát sinh điểm buôn bán lấn chiếm lòng lề đường mới, tái lấn chiếm sau giải tỏa.

(Đính kèm 19 điểm mua bán tự phát trên địa bàn Huyện).

2. Ban Quản lý chợ

 Gương mẫu và thực hiện nghiêm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý chợ theo quy định. Vận động bà con tiểu thương buôn bán đúng nơi quy định. Lắng nghe và kịp thời phản ánh những tâm tư, nguyện vọng, đề xuất của tiểu thương đối với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và các ngành chức năng về hoạt động chợ.

Tuyên truyền, vận động tiểu thương thực hiện văn minh thương mại như: bán hàng niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, văn minh, lịch sự khi tiếp thị chào mời khách; cân đúng, cân đủ khi bán hàng; không bán hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ. Thực hiện tốt các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, nghĩa vụ thuế.v.v.

Khảo sát nhu cầu vay vốn của tiểu thương đề xuất Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn kết nối với các tổ chức tín dụng hỗ trợ cho tiểu thương vay vốn kinh doanh.

Xây dựng các tổ ngành hàng trong chợ để tiểu thương có điều kiện sinh hoạt, trao đổi, bàn giải pháp kinh doanh. Xác định mặt hàng chủ lực để xây dựng thương hiệu của chợ.

Tuyên truyền, vận động tiểu thương thực hiện chương trình bình ổn thị trường gắn với cuộc vận động “ người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; kinh doanh các mặt hàng sản xuất trong nước, chất lượng cao; tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân mở các điểm, cửa hàng tại các chợ bán các mặt hàng theo chương trình bình ổn giá của Thành phố nhằm góp phần phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, đảm bảo các chính sách an sinh - xã hội, ổn định cuộc sống của người dân.

Ký hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh với tiểu thương, đồng thời thực hiện quản lý theo đúng nội quy, quy định về hoạt động chợ. Xem xét chấm dứt hợp đồng thuê đối với những tiểu thương vi phạm các điều khoản quy định trong hợp đồng và không còn có nhu cầu buôn bán tại chợ.

Đối với các chợ có sức mua thấp, Ban Quản lý chợ nghiên cứu, đề xuất với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tổ chức thực hiện các hình thức kích cầu phù hợp.

Thực hiện chế độ thông tin báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh tại chợ định kỳ hàng tháng cho Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, Phòng Kinh tế Huyện và Phòng Quản lý thương mại thuộc Sở Công thương theo quy định.

3. Phòng Kinh tế

Phối hợp với các phòng chuyên môn thuộc Sở Công thương, Sở Khoa học công nghệ tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho Ban Quản lý chợ, tiểu thương về kỹ năng quản lý, trưng bày, bán hàng và tuân thủ các quy định của pháp luật trong kinh doanh.

Phối hợp Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn hỗ trợ tiểu thương tiếp cận các nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi từ các ngân hàng, tổ chức tín dụng phục vụ đầu tư kinh doanh tại chợ.

Hỗ trợ các đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác chợ tiếp cận các nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi từ các ngân hàng, các chính sách hỗ trợ của Chính phủ, Thành phố và Huyện trong đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất chợ.

Tham mưu cho Thường trực Ủy ban nhân dân Huyện về công tác phối hợp, hỗ trợ Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn về nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh chợ, cũng như kiểm tra, vận động và xử lý các điểm, khu vực kinh doanh tự phát trên địa bàn xã, thị trấn về chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh, thương mại.

Hỗ trợ Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong việc sắp xếp, bố trí ngành hàng kinh doanh trong chợ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh cho tiểu thương.

Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, Ban Quản lý chợ lập và hoàn chỉnh thủ tục pháp lý của các chợ theo quy định.

Chủ trì, tham mưu Thường trực Ủy ban nhân dân Huyện duy trì họp giao ban hàng tháng, họp sơ kết rút kinh nghiệm hàng năm và tổng kết vào cuối giai đoạn. Theo dõi, báo cáo Ủy ban nhân dân Huyện tiến độ thực hiện. Định kỳ vào ngày 10 hàng tháng báo cáo kết quả thực hiện về Thường trực Ủy ban nhân dân Huyện.

Phụ trách địa bàn: Xã Nhơn Đức

4. Phòng Quản lý đô thị

Phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tập trung xử lý các trường hợp buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường gây mất mỹ quan đô thị. Phân công, bố trí lực lượng trực tại các khu vực trọng điểm để phối hợp xử lý kịp thời.

Tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện kế hoạch nâng cấp các đường vào chợ đã xuống cấp và đề xuất hướng lưu thông cho khu vực gần với đường vào chợ; gắn các biển cấm kinh doanh, mua bán tại các khu vực thường xuyên xảy ra buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường để đảm bảo an toàn giao thông.

Tiếp tục rà soát quy hoạch về chợ với quy hoạch xây dựng đô thị để điều chỉnh cho phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

Phụ trách địa bàn: Xã Phú Xuân

5. Phòng Tư pháp

Phối hợp các ngành chức năng của Huyện in ấn, phát hành tờ rơi tuyên truyền về xử phạt vi phạm hành chính trên lĩnh vực kinh doanh buôn bán theo quy định của pháp luật để Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tuyên truyền đến từng hộ kinh doanh.

Tham mưu cho Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật của Huyện tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan việc sản xuất, kinh doanh, buôn bán đến tiểu thương, nhân dân.

Hỗ trợ thẩm định dự thảo hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh giữa Ban Quản lý chợ với tiểu thương theo quy định của pháp luật.

Phụ trách địa bàn: Xã Long Thới

6. Công an Huyện

 Xử lý và phối hợp xử lý các trường hợp buôn bán, dừng đổ xe không đúng nơi quy định, lấn chiếm lòng lề đường ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông. Phân công, bố trí lực lượng lưu động xử lý các khu vực trọng điểm tại các xã, thị trấn.

Chỉ đạo Công an các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch phối hợp với Ban Quản lý chợ về đảm bảo an ninh trật tự tại chợ. Phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn kiên quyết xử lý các xe 3-4 bánh tự chế, xe không có giấy tờ hợp pháp buôn bán và lưu thông trên đường.

Phụ trách địa bàn: Thị trấn Nhà Bè

7. Chi cục thuế

Hỗ trợ các xã, thị trấn trong việc miễn, giảm thuế đối với tiểu thương kinh doanh, buôn bán trong chợ.

Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp kinh doanh, buôn bán không nộp hoặc không kê khai nộp thuế.

Phụ trách địa bàn: Xã Phước Lộc

8. Phòng Tài nguyên và Môi trường

Hỗ trợ Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và Ban Quản lý chợ kiểm tra, xử lý các điểm buôn bán tự phát trên địa bàn gây ô nhiễm môi trường và thực hiện các giải pháp giữ gìn vệ sinh môi trường tại chợ.

Tiếp tục phối hợp các ngành chức năng của thành phố xác lập quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tại các chợ.

Phụ trách địa bàn: Xã Phước Kiển

9. Đội Quản lý Thị trường

 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh tại các chợ về chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh, thương mại, kịp thời xử lý hàng gian, hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân Huyện và Ban Chỉ đạo 389 Thành phố.

Phụ trách địa bàn: Xã Hiệp Phước

10. Phòng Tài chính - Kế hoạch

Thực hiện kiểm tra việc niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết, xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn về công tác thu- chi và miễn giảm, quản lý các loại phí tại chợ theo đúng quy định.

Vận dụng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân Huyện phân bổ vốn đầu tư nâng cấp, cải tạo lại chợ hoặc đề xuất nguồn kinh phí tạm ứng để nâng cấp, sửa chữa lại chợ; phân bổ nguồn vốn để duy tu các tuyến đường vào chợ xuống cấp.

Cân đối ngân sách (theo dự toán của các đơn vị) hỗ trợ kinh phí hoạt động của các đơn vị và lực lượng thực hiện nhiệm vụ tại các xã, thị trấn trong việc sắp xếp, nâng cao hiệu quả kinh doanh chợ; vận động, xử lý và giải tỏa các điểm, khu vực kinh doanh tự phát lấn chiếm lòng, lề đường.

Phụ trách địa bàn: Thị trấn Nhà Bè

11. Phòng Y tế

Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, kiến thức của tiểu thương và cán bộ quản lý chợ về an toàn thực phẩm, từng bước xây dựng văn minh thương mại và nâng cao chất lượng phục vụ tại chợ.

Tập trung công tác tuyên truyền các quy định về an toàn thực phẩm đến tiểu thương kinh doanh thực phẩm.

Hỗ trợ hướng dẫn tiểu thương kinh doanh thực phẩm thực hiện đúng các quy trình về sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm an toàn.

Đẩy mạnh công tác kiểm tra và xử lý về vệ sinh an toàn thực phẩm tại chợ, các điểm kinh doanh, buôn bán.

Phụ trách địa bàn: Xã Phú Xuân

12. Trạm Thú y

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, kiểm tra và cương quyết xử lý về vệ sinh an toàn thực phẩm ở các điểm kinh doanh, buôn bán gia súc, gia cầm trên địa bàn Huyện.Trong đó, tập trung kiểm tra, xử lý nguồn gốc sản phẩm, điều kiện kinh doanh và kinh doanh gia súc, gia cầm.v.v.

Đề nghị các lò giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn Thành phố không cung ứng nguồn hàng tại các khu vực, điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn các xã, thị trấn.

Phụ trách địa bàn: Xã Long Thới

13. Trung tâm Văn hóa và Đài Truyền thanh

Tăng cường công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức như: xe loa, băng rôn, pa nô cổ động trực quan...có nội dung tuyên truyền về buôn bán đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, giữ gìn vệ sinh môi trường, thực hiện nếp sống văn minh - mỹ quan đô thị.

Thường xuyên mở chuyên trang, chuyên mục, viết bài, đưa tin và dành thời lượng thích hợp để tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh về chủ trương, chính sách nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động các chợ; vận động tiểu thương buôn bán chấp hành đúng quy định của pháp luật; buôn bán không lấn chiếm lòng lề đường; ưu tiên mua bán hàng trong nước; hàng có nguồn gốc xuất xứ.

Phụ trách địa bàn: Xã Phước Kiển

14. Phòng Văn hóa và Thông tin

Tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện hướng dẫn, triển khai nội dung tuyên truyền đến nhân dân và tiểu thương mua bán không lấn chiếm lòng lề đường.

Phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra việc treo, đặt bảng hiệu, bảng quảng cáo đúng quy định.

Tham mưu cho Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Huyện thường xuyên phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện có hiệu quả các nội dung trọng tâm xây dựng các tuyến đường chính trên địa bàn huyện Nhà Bè đạt chuẩn văn minh - mỹ quan đô thị.

Phụ trách địa bàn: Xã Phước Lộc

15. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện: Tuyên truyền, vận động, phát huy vai trò gương mẫu của đoàn viên, hội viên và Nhân dân trong việc thực hiện không kinh doanh, mua bán lấn chiếm lòng lề đường.

Trên đây là Kế hoạch của Ủy ban nhân dân Huyện về nâng cao hiệu quả kinh doanh các chợ trên địa bàn huyện Nhà Bè. Đề nghị các đơn vị có liên quan triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch này./.