KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN NĂM 2020

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14/12/2018 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016 của UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn;

UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và thi hành pháp luật về lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2020 với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh và các văn bản quy định chi tiết;

- Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành ở tỉnh và UBND cấp huyện; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, địa phương trong quá trình thực hiện;

- Xem xét, đánh giá thực trạng tình hình thi hành pháp luật, kịp thời phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu

Kế hoạch xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm thực hiện của các đơn vị, địa phương; hoạt động kiểm tra phải được thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả, đúng tiến độ; đánh giá đúng, đầy đủ thực trạng tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quản lý nhà nước đối với công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016; công tác theo dõi thi hành pháp luật theo Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016 của UBND tỉnh, đảm bảo không trùng lặp, chồng chéo với hoạt động quản lý nhà nước của các cơ quan, đơn vị đã được pháp luật quy định. Gắn công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính với công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

A. Đối với lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật

1. Lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.

- Đối với cấp tỉnh: Lĩnh vực trọng tâm của tỉnh năm 2020 được xác định là: Trách nhiệm quản lý nhà nước của các cơ quan, địa phương về bảo vệ môi trường nước, không khí, đất và quản lý chất thải.

+ Đơn vị chủ trì: Giao Sở Tư pháp, trên cơ sở lĩnh vực xác định trọng tâm tại Kế hoạch này và Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành của Bộ Tư pháp năm 2020, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và tham mưu tổ chức thực hiện.

+ Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã; tổ chức, cá nhân có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Cả năm 2020.

- Đối với các Sở, ngành, UBND cấp huyện:

Trên cơ sở lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật trọng tâm của UBND tỉnh; chỉ đạo, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương. Các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước và thực tiễn thi hành pháp luật tại địa phương, đơn vị tự xác định và xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020.

+ Đơn vị chủ trì: Các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện ban hành Kế hoạch theo nội dung tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ quy định về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và theo thời gian tại Điều 8 Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

+ Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp.

+ Thời gian hoàn thành: Theo tiến độ đề ra tại Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các đơn vị, địa phương.

2. Nội dung thực hiện.

2.1. Thu thập thông tin về tình hình theo dõi thi hành pháp luật.

- Thu thập thông tin từ văn bản, báo cáo của các cơ quan nhà nước, từ phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp, tổ chức...những khó khăn, bất cập trong quá trình tổ chức thi hành pháp luật và kiến nghị hoàn thiện pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện thu thập thông tin về thi hành pháp luật, cụ thể thành báo cáo riêng hoặc lồng ghép trong báo cáo về công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2020 gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp làm đầu mối tổng hợp tình hình thu thập thông tin về thi hành pháp luật do các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện đã tiến hành xử lý, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2020.

2.2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

- Sở Tư pháp chủ trì, tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra liên ngành; quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, lựa chọn đơn vị được kiểm tra và tổ chức tiến hành kiểm tra.

- Thời gian thực hiện: Quý II, III/2020.

- Cơ quan phối hợp:

+ Các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp với Sở Tư pháp cử người tham gia Đoàn kiểm tra khi có đề nghị.

+ Các cơ quan, đơn vị được kiểm tra có trách nhiệm phối hợp, cung cấp đầy đủ kịp thời các tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra cho Đoàn kiểm tra liên ngành; làm rõ những vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra, thực hiện kịp thời các kiến nghị, kết luận của Đoàn kiểm tra.

2.3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật.

- Căn cứ vào yêu cầu thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành tiến hành điều tra, khảo sát.

- Đơn vị chủ trì: Giao Sở Tư pháp tham mưu xây dựng Kế hoạch điều tra, khảo sát và chủ trì tổ chức thực hiện. Kết thúc điều tra, khảo sát, xây dựng và ban hành báo cáo tổng hợp.

- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, các tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Quý II, III/2020.

2.4. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Căn cứ kết quả thu thập thông tin, kết quả kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành, Sở Tư pháp tham mưu trình UBND tỉnh văn bản chỉ đạo sau hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành; UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2020.

2.5. Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Nội dung báo cáo: Theo quy định tại Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14/12/2018 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo của các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xây dựng báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh và trình UBND tỉnh ban hành.

- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Báo cáo trước ngày 05/10/2020 hoặc theo chỉ đạo của UBND tỉnh khi có yêu cầu.

B. Công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

1. Công tác hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Nội dung: Rà soát, đánh giá tính thống nhất, đồng bộ và tính khả thi các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các Nghị định quy định chi tiết. Trong đó, chú trọng đến các Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính được xác định trong lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành năm 2020 của tỉnh đã được nêu tại mục 1 phần A Kế hoạch này.

- Đơn vị thực hiện:

+ Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh; UBND cấp huyện, cấp xã: Thông qua hoạt động thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các văn bản pháp luật có liên quan, tổng hợp và kiến nghị hoàn thiện pháp luật, gửi về Sở Tư pháp.

+ Sở Tư pháp: Tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp.

- Hình thức và thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2020. Việc tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính của các địa phương, đơn vị được lồng ghép tại báo cáo công tác xử lý vi phạm hành chính 6 tháng và báo cáo năm 2020.

2. Công tác phổ biến pháp luật, hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

2.1. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

- Nội dung công việc: Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết thông qua các hình thức phù hợp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người thi hành công vụ và tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

+ Đơn vị thực hiện: Các sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã.

+ Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2020.

2.2. Biên soạn tài liệu hỏi đáp pháp luật

- Nội dung: Lựa chọn các lĩnh vực phát sinh nhiều vi phạm hành chính để biên soạn tài liệu hỏi đáp pháp luật để đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp hoặc cấp phát đến người dân.

- Trách nhiệm thực hiện và thời gian hoàn thành:

+ Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp phối hợp với cơ quan có liên quan để tổ chức thực hiện.

+ Thời gian thực hiện: Trong năm 2020.

2.3. Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ

- Nội dung công việc: Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, bảo vệ môi trường và các lĩnh vực khác cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; bộ phận chuyên môn tham mưu lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính.

- Trách nhiệm thực hiện và thời gian hoàn thành:

+ Cơ quan chủ trì: Giao Sở Tư pháp trên cơ sở nội dung tập huấn được xác định, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch cụ thể, trình UBND tỉnh ban hành và tổ chức thực hiện.

+ Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có liên quan.

+ Thời gian thực hiện: Quý II, III/2020.

2.4. Công tác kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

2.4.1. Kiểm tra, rà soát việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Nội dung công việc: Rà soát toàn bộ các hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp trong năm 2019 tại cơ quan tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính (các lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính).

Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp được xác định theo tiêu chí quy định tại Mục 1 Điều 1 Quyết định số 2094/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 của UBND tỉnh Bắc Kạn về quy định tiêu chí xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp trên địa bàn tỉnh.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

+ Cơ quan phối hợp: Các đơn vị có hồ sơ xử phạt tham mưu trình UBND tỉnh ban hành.

+ Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong Quý III/2020.

- Kiểm tra liên ngành việc thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính:

Xác định lĩnh vực kiểm tra liên ngành là: Lĩnh vực giao thông đường bộ, đất đai, bảo vệ môi trường. Ngoài lĩnh vực được xác định kiểm tra liên ngành tại Kế hoạch này, căn cứ vào tình hình thực tiễn thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, giao Sở Tư pháp đề xuất thêm các lĩnh vực kiểm tra liên ngành khác và thể hiện cụ thể tại Kế hoạch kiểm tra liên ngành.

+ Đơn vị chủ trì: Giao Sở Tư pháp chủ trì tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra liên ngành; quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, lựa chọn đơn vị được kiểm tra và tổ chức tiến hành kiểm tra.

+ Cơ quan phối hợp:

* Các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp với Sở Tư pháp cử người tham gia Đoàn kiểm tra khi có yêu cầu.

* Các cơ quan, đơn vị được kiểm tra có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp đầy đủ kịp thời các tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra cho Đoàn kiểm tra, giải trình những vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra, thực hiện kịp thời các kiến nghị, kết luận của Đoàn kiểm tra.

2.4.2. Tự kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại cơ quan, đơn vị.

- Nội dung: Các sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, tự kiểm tra việc xử lý vi phạm hành chính tại đơn vị, địa phương.

- Trách nhiệm thực hiện và thời gian hoàn thành:

+ Cơ quan chủ trì: Các sở, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp tổng hợp kết quả kiểm tra của các đơn vị, địa phương.

+ Thời gian hoàn thành: Báo cáo tự kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương, đơn vị cùng với báo cáo thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính 6 tháng hoặc báo cáo năm 2020, gửi Sở Tư pháp theo thời hạn quy định.

3. Phối hợp tham gia ý kiến đối với vụ việc xử phạt vi phạm hành chính có yếu tố phức tạp.

Nội dung: Căn cứ Quyết định số 2094/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 của UBND tỉnh về quy định tiêu chí xác định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Điều 7 Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016. Đối với các vụ việc vi phạm hành chính có các tình tiết phức tạp, người có thẩm quyền đang thụ lý vụ việc có thể tổ chức họp hoặc ban hành văn bản xin ý kiến các Sở, ngành và địa phương có liên quan. Khi nhận được đề nghị tham gia ý kiến, các Sở, ngành và địa phương có trách nhiệm nghiên cứu và tham gia ý kiến theo quy định.

- Trách nhiệm thực hiện và thời gian hoàn thành:

+ Cơ quan thực hiện: Các sở, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện, xã.

+ Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4. Báo cáo thống kê công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Nội dung báo cáo thống kê: Theo quy định tại Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14/12/2018 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật.

- Thời điểm lấy số liệu đối với báo cáo 06 tháng tính từ ngày 01/01/2020 đến hết ngày 30/6/2020; đối với báo cáo năm tính từ ngày 01/01/2020 đến hết ngày 31/12/2020.

- Thời điểm gửi báo cáo: Các sở, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố: Báo cáo, thống kê công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và gửi về Sở Tư pháp trước ngày 10/7/2020 đối với báo cáo định kỳ 6 tháng, trước ngày 10/01/2021 đối với báo cáo năm.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch này và tổ chức các hoạt động cụ thể để thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và công tác thi hành pháp luật về lý xử lý vi phạm hành chính của tỉnh. Có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện.

2. Các sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, căn cứ Kế hoạch này tổ chức thực hiện có hiệu quả tại đơn vị, địa phương; Chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra kết quả thực hiện của UBND cấp xã thuộc phạm vi quản lý.

3. Kinh phí đảm bảo cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp quản lý ngân sách.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tư pháp để được hướng dẫn, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

Trên đây là Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2020, yêu cầu các đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện./.