KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ NĂM 2016

Căn cứ Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá ngày 18 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 77/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về một số biện pháp phòng, chống tác hại của thuốc lá;

Căn cứ Quyết định số 229/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược quốc gia phòng, chống tác hại của thuốc lá đến năm 2020”;

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2016 như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung:

Tăng cường việc thực thi nghiêm Luật Phòng, chống tác hại (PCTH) của thuốc lá và xây dựng môi trường không khói thuốc tại tỉnh Hà Nam.

2. Mục tiêu cụ thể:

Mục tiêu 1: Nâng cao nhận thức của người dân về tác hại của thuốc lá, lợi ích của môi trường không khói thuốc, các quy định của Luật PCTH của thuốc lá và các văn bản hướng dẫn.

Mục tiêu 2: Xây dựng môi trường không khói thuốc và giám sát, đánh giá các hoạt động PCTH của thuốc lá.

Mục tiêu 3: Tăng cường năng lực cho thanh tra, công an về tác hại thuốc lá, các quy định của Luật PCTH của thuốc lá và các văn bản hướng dẫn liên quan.

3. Chỉ số đánh giá:

- 90% Lãnh đạo tỉnh, các sở, ban, ngành, địa phương hiểu biết về quy định của Luật PCTHTL;

- 70% người dân tại cộng đồng hiểu biết về tác hại của thuốc lá, trong đó có 60% người dân tại cộng đồng biết về quy định của Luật PCTHTL;

- 100% các sở, ban, ngành, địa phương có ban hành kế hoạch, triển khai thực hiện, tổng kết việc thực hiện kế hoạch về PCTH của thuốc lá hằng năm.

- 60% cơ quan hành chính tỉnh thực hiện nghiêm quy định cấm hút thuốc tại nơi làm việc trong nhà.

- 70% trường mầm non, trường tiểu học thực hiện nghiêm quy định cấm hút thuốc trong khuôn viên trường học.

- Có ít nhất 10 trường Trung học cơ sở, 10 trường Trung học phổ thông thực hiện nghiêm quy định cấm hút thuốc trong khuôn viên trường học.

- Có ít nhất 01 trường Cao đẳng hoặc Đại học trong tỉnh thực hiện nghiêm quy định cấm hút thuốc lá tại khu vực trong nhà.

- 100% bệnh viện tuyến tỉnh, huyện có quy định về việc thực thi môi trường không khói thuốc trong khuôn viên đơn vị và trong đó 60% đơn vị thực thi nghiêm môi trường không khói thuốc.

- 70% các công ty vận tải khách thực hiện quy định cấm hút thuốc trên các phương tiện vận chuyển hành khách.

- Ít nhất 05 nhà máy, xí nghiệp trong tỉnh thực hiện nghiêm quy định cấm hút thuốc tại nơi làm việc trong nhà.

- Ít nhất 100 cán bộ tham gia hoạt động PCTH thuốc lá được tập huấn về thực hiện môi trường không khói thuốc, Luật PCTHTL và các văn bản liên quan.

- Ít nhất 100 thanh tra, công an được tập huấn về thực hiện môi trường không khói thuốc, Luật PCTH thuốc lá và các văn bản liên quan.

- Tổ chức được ít nhất 4 đợt thanh tra, kiểm tra định kỳ việc thực thi Luật PCTHTL trong lĩnh vực phụ trách và có báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra gửi về các bên liên quan.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:

- Thành lập, Kiện toàn Ban Chỉ đạo PCTH thuốc lá các cấp;

- Các cấp ủy đảng, chính quyền tăng cường quán triệt triển khai đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật về PCTH của thuốc lá như: Luật PCTH của thuốc lá năm 2012, Công ước khung về kiểm soát thuốc lá, Quyết định số 229/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chiến lược quốc gia PCTH của thuốc lá đến năm 2020” trong cán bộ, viên chức và nhân dân.

- Các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch PCTH thuốc lá, đưa nội dung PCTH của thuốc lá vào kế hoạch hoạt động hàng năm, quy định không hút thuốc lá nơi làm việc vào quy chế cơ quan, đơn vị, hương ước, quy định, quy ước cộng đồng việc hạn chế hoặc không hút thuốc lá trong đám cưới, đám tang, lễ hội trên địa bàn dân cư.

- Tăng cường phối hợp liên ngành kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Luật PCTH thuốc lá; thực hiện nghiêm việc xử phạt các hành vi vi phạm Luật Phòng chống tác hại thuốc lá theo các quy định hiện hành.

2. Công tác thông tin, giáo dục, truyền thông nâng cao nhận thức:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch về thông tin, truyền thông về PCTH của thuốc lá và tổ chức triển khai thực hiện nhằm nâng cao nhận thức của người dân về tác hại của thuốc lá.

- Tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức cho tất cả các đối tượng trong các cơ quan, công sở, trường học và người dân tại cộng đồng về tác hại của thuốc lá; lợi ích của việc cai nghiện thuốc lá; môi trường sống không có khói thuốc lá; chính sách, pháp luật về PCTH của thuốc lá đảm bảo phù hợp các nhóm đối tượng. Tuyên truyền, vận động nhân dân không sử dụng thuốc lá trong đám cưới, đám tang và các cuộc vui của gia đình, bạn bè...

- Xây dựng các chuyên mục tuyên truyền và tăng thời lượng phát sóng, đưa tin bài, ảnh trên báo chí, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, hệ thống Đài phát thanh, truyền thanh huyện, thành phố và hệ thống loa truyền thanh phường, xã, thị trấn; bản tin sức khỏe của ngành y tế về tác hại của thuốc lá, lợi ích của việc cai nghiện thuốc lá.

- Thực hiện lồng ghép các hoạt động truyền thông về PCTH của thuốc lá vào các chương trình chăm sóc sức khỏe do ngành y tế quản lý; lồng ghép với các chương trình giáo dục thanh, thiếu niên và chương trình giáo dục của các trường học trên địa bàn tỉnh.

3. Xây dựng mạng lưới PCTH của thuốc lá:

- Thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình PCTH thuốc lá từ tỉnh đến cơ sở theo quy định. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên; cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể để bảo đảm triển khai có hiệu quả công tác PCTH của thuốc lá trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng mạng lưới và nâng cao năng lực cho cán bộ tham gia hoạt động PCTH của thuốc lá tại các cơ quan, địa phương thông qua các lớp tập huấn, đào tạo, hội thảo và các hình thức khác.

- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ thanh tra chuyên ngành để thường xuyên theo dõi và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về quảng cáo, khuyến mại và tài trợ của các tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc lá.

4. Kiểm soát việc kinh doanh các sản phẩm thuốc lá:

- Thực hiện nghiêm Quyết định số 1988/QĐ-BCT ngày 01 tháng 4 năm 2013 của Bộ Công thương phê duyệt Quy hoạch sản xuất sản phẩm thuốc lá và phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá Việt Nam đến năm 2020; Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.

- Kiểm soát chặt chẽ khâu lưu thông thuốc lá từ bán buôn đến bán lẻ, quản lý nghiêm ngặt việc cấp phép kinh doanh cho đại lý bán buôn, bán lẻ. Thực hiện nghiêm quy định cấm bán các sản phẩm thuốc lá tại cơ quan, nơi làm việc, trường học, bệnh viện, trên các phương tiện giao thông công cộng và tại những nơi có quy định cấm bán thuốc lá theo quy định hiện hành.

- Tiếp tục thực hiện biện pháp quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu thuốc lá, quản lý lưu thông trong nước đối với sản phẩm thuốc lá nhập khẩu.

- Thực hiện nghiêm quy định cấm bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi; yêu cầu người chịu trách nhiệm tại điểm bán của đại lý bán buôn, đại lý bán lẻ thuốc lá phải treo biển thông báo không bán thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi; đại lý bán lẻ, điểm bán lẻ thuốc lá không được trưng bày quá một bao, một tút hoặc một hộp của một nhãn hiệu thuốc lá.

5. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm:

- Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân trong việc giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về PCTH của thuốc lá và vận động người dân trong cộng đồng từ bỏ thói quen sử dụng thuốc lá.

- Thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành về công tác PCTH của thuốc lá:

+ Xử phạt các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định về cấm hút thuốc tại các địa điểm theo quy định của Luật PCTH của thuốc lá;

+ Kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi nhập lậu thuốc lá, kinh doanh thuốc lá giả, thuốc lá nhái nhãn mác và kinh doanh trái phép các sản phẩm thuốc lá;

+ Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về cấm quảng cáo, khuyến mãi và tài trợ thuốc lá dưới mọi hình thức và xử lý theo quy định.

6. Kinh phí thực hiện:

Kinh phí thực hiện được bố trí từ ngân sách Nhà nước; từ nguồn kinh phí của Chương trình mục tiêu quốc gia; huy động từ các nguồn viện trợ, tài trợ trong, ngoài nước (nếu có) và từ các nguồn thu hợp pháp khác (nếu có).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế:

- Là cơ quan Thường trực; đầu mối phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tổ chức, chỉ đạo, điều phối thực hiện các chương trình, kế hoạch liên ngành về phòng chống tác hại của thuốc lá trong phạm vi toàn tỉnh;

- Chủ trì xây dựng kế hoạch, kinh phí triển khai các hoạt động cụ thể PCTH thuốc lá hằng năm; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức Tuần lễ quốc gia không thuốc lá; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Y tế.

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện các đánh giá, các đề tài nghiên cứu khoa học về tác hại của thuốc lá và các cơ sở cai nghiện thuốc lá góp phần chủ động, tích cực trong công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân.

- Chỉ đạo các đơn vị trong toàn ngành gương mẫu thực hiện nghiêm Luật PCTH của thuốc lá, thực hiện môi trường không khói thuốc trong tất cả các bệnh viện/Trung tâm Y tế huyện, thành phố.

2. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch:

- Chỉ đạo các đơn vị theo ngành dọc tổ chức truyền thông sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về tác hại của các sản phẩm thuốc lá; các chủ trương, biện pháp PCTH của thuốc lá trên các loại hình văn hóa nghệ thuật, điện ảnh, thể thao...; tuyên truyền xây dựng nếp sống văn hóa, không mời và không sử dụng các sản phẩm thuốc lá; xây dựng kế hoạch hoạt động lồng ghép các thông tin, truyền thông giáo dục PCTH của thuốc lá với các chương trình kinh tế xã hội khác; xây dựng các điểm du lịch không khói thuốc.

- Chỉ đạo thực hiện nghiêm việc không nhận tài trợ và đưa các thông tin quảng cáo, khuyến mại và tài trợ của các công ty thuốc lá.

- Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy định cấm toàn diện các hình thức quảng cáo, khuyến mãi các sản phẩm thuốc lá.

3. Sở Thông tin và Truyền thông: chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các ngành liên quan chỉ đạo việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tác hại của thuốc lá; chỉ đạo ngăn chặn việc đưa các thông tin quảng cáo, khuyến mại và tài trợ của các công ty thuốc lá trên các phương tiện thông tin báo chí, mạng thông tin điện tử; kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện các quy định cấm quảng cáo các sản phẩm thuốc lá; xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm quảng cáo sản phẩm thuốc lá.

4. Sở Công Thương: chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tiếp tục sắp xếp, tổ chức, quy hoạch mạng lưới đại lý bán buôn, bán lẻ các sản phẩm thuốc lá trên địa bàn tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ việc kinh doanh bán buôn hoặc đại lý bán buôn sản phẩm thuốc lá theo quy định hiện hành. Thực hiện hiệu quả việc phòng, chống các vi phạm như: buôn lậu thuốc lá, kinh doanh thuốc lá giả, không in cảnh báo sức khỏe, không dán tem theo quy định và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo:

Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục cho học sinh, sinh viên cán bộ, viên chức trong toàn ngành về PCTH của thuốc lá. Tiếp tục chỉ đạo, xây dựng mô hình Trường học không khói thuốc.

Nghiên cứu đưa các nội dung PCTH của thuốc lá vào chương trình giảng dạy, sinh hoạt của các cấp học, bậc học trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo các đơn vị trong toàn ngành gương mẫu thực hiện nghiêm Luật PCTH của thuốc lá, có quy định cấm hút thuốc lá và thực hiện môi trường không khói thuốc trong các trường học nhất là trường mầm non.

6. Sở Tài chính:

Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn các cơ quan, đơn vị bố trí dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí hàng năm cho công tác PCTH của thuốc lá.

Phối hợp với Sở Y tế trong lập dự toán kinh phí hàng năm đề nghị Quỹ PCTH thuốc lá thuộc Bộ Y tế hỗ trợ và kinh phí đối ứng của địa phương.

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Phối hợp với Sở Tài chính bảo đảm nguồn kinh phí và các nguồn lực cần thiết cho các hoạt động PCTH của thuốc lá.

Thẩm định và nghiên cứu, đánh giá các tác động của các dự án đầu tư liên quan đến cấp phép xây dựng sản xuất, buôn bán thuốc lá và các sản phẩm của thuốc lá trước khi đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

8. Công an tỉnh:

Tăng cường công tác tuyên truyền PCTH của thuốc lá trong lực lượng Công an; thực hiện cơ quan đơn vị không khói thuốc; phối hợp chặt chẽ với Sở Công thương, các đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác phòng, chống kinh doanh thuốc lá trái phép, xử phạt nghiêm các hành vi hút thuốc lá tại địa điểm cấm hút thuốc lá và hành vi vi phạm pháp luật về PCTH của thuốc lá thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách.

9. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:

Tăng cường hoạt động phối hợp tuyên truyền về PCTH của thuốc lá trong lực lượng quân đội; kết hợp chặt chẽ Quân dân Y trong các hoạt động PCTH của thuốc lá, phối hợp với sở, ngành chức năng tham gia công tác phòng, chống buôn lậu thuốc lá; thực hiện nghiêm cấm hút thuốc lá trong cơ quan đơn vị, doanh trại, đảm bảo môi trường không khói thuốc.

10. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Hà Nam, Cổng Thông tin điện tử của tỉnh:

Tăng cường tin bài, thời lượng phát sóng và đăng tải thông tin về PCTH của thuốc lá, phổ biến pháp luật về PCTH của thuốc lá và các biện pháp cai nghiện thuốc lá. Xây dựng các chuyên mục, chuyên đề về PCTH của thuốc lá, phát sóng chuyên đề chuyên mục vào những giờ vàng tạo tiếp nhận chú ý của mọi tầng lớp trong xã hội.

11. Các Sở, Ban, Ngành của tỉnh:

Tổ chức quán triệt, phổ biến Luật PCTH của thuốc lá và các văn bản liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc Sở, Ban, Ngành quản lý; xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các hoạt động PCTH của thuốc lá, xây dựng môi trường cơ quan đơn vị trong sạch không khói thuốc.

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ phối hợp với cơ quan thường trực, các đơn vị liên quan triển khai thực hiện các hoạt động PCTH của thuốc lá.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể chính trị xã hội, Hội nghề nghiệp: Tổ chức quán triệt, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan PCTH của thuốc lá; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện không hút thuốc tại nơi làm việc và nơi công cộng theo quy định pháp luật; xây dựng môi trường trong sạch không khói thuốc lá.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

Tăng cường chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tích cực thực hiện các nhiệm vụ phòng chống tác hại thuốc lá ở địa phương, đẩy mạnh công tác tuyên truyền về PCTH của thuốc lá và các biện pháp cai nghiện thuốc lá nhằm thay đổi hành vi hút thuốc; phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bán buôn, bán lẻ thuốc lá; kiểm tra, giám sát các hành vi nhập khẩu thuốc lá lậu, buôn bán thuốc lá giả; nghiêm cấm hút thuốc lá tại các cơ quan, đơn vị, đám cưới, đám tang, xây dựng môi trường trong sạch, không khói thuốc lá tại cộng đồng.

Hằng năm xây dựng kế hoạch, bố trí ngân sách và giám sát kiểm tra sử dụng ngân sách đúng mục đích cho công tác phòng chống tác hại của thuốc lá tại địa phương.

Giám đốc các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện; định kỳ hằng năm báo cáo kết quả về Sở Y tế (cơ quan thường trực) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Y tế theo quy định./.