I. MỤC TIÊU

Mục tiêu của sáng kiến này là:

-                      Thúc đẩy hội nhập khu vực thông qua các biện pháp tự do hoá và tạo thuận lợi cho thương mại hàng hoá, dịch vụ và đầu tư; và

-                      Thúc đẩy sự tham gia của khu vực tư nhân

II. CÁC BIỆN PHÁP

Lộ trình này bao gồm các biện pháp cụ thể áp dụng cho các sản phẩm nông sản cũng như các biện pháp chung áp dụng cho tất cả các ngành, bao gồm :

-                      Các biện pháp tăng cường Thương mại và Đầu tư nội khối ASEAN

§                     Xóa bỏ Thuế quan

§                     Các biện pháp Phi Thuế quan (NTMs)

§                     Hợp tác Hải quan

§                     Thực hiện hiệu quả Chương trình CEPT

§                     Cải tiến Quy tắc Xuất xứ

§                     Tiêu chuẩn và Hợp chuẩn

§                     Đầu tư tương lai

§                     Cải tiến Dịch vụ Tiếp vận (logistics)

III. PHẠM VI

Phạm vi sản phẩm chủ yếu bao gồm các sản phẩm nông sản như liệt kê trong Phụ lục 1 của lộ trình này

CÁC VẤN ĐỀ CHUNG

I

Xoá bỏ thuế quan

1

Xoá bỏ thuế quan CEPT/AFTA đối với tất cả các sản phẩm được xác định

Ủy ban Điều phối Thực hiện CEPT/AFTA (CCCA)

ASEAN 6: 2007

CLMV: 2012

II

Các biện pháp phi thuế quan (NTMs)

2

Thiết lập Cơ sở dữ liệu NTMs của ASEAN nhằm đảm bảo tính minh bạch[1]

CCCA và Hội nghị Quan chức Cấp cao-Hội nghị Bộ trưởng Nông Lâm nghiệp ASEAN (SOM AMAF)

30/6/2004

3

Xây dựng các tiêu thức rõ ràng để phân loại các biện pháp là rào cản thương mại

30/6/2005

4

Xây dựng chương trình công tác rõ ràng và có thời hạn để rỡ bỏ các hàng rào thương mại

31/12/2005

5

Thông qua Hiệp định WTO về thủ tục cấp phép nhập khẩu và xây dựng hướng dẫn áp dụng phù hợp với ASEAN

31/12/2004

III

Quy tắc xuất xứ

6

Cải tiến Quy tắc xuất xứ CEPT, thông qua việc:

-      cải thiện Quy tắc minh bạch hơn, dễ dự đoán và chuẩn hoá, tham khảo các thực tiễn tốt nhât của các Thoả thuận Thương mại Khu vực khác, bao gồm quy tắc xuất xứ của WTO, và

-      áp dụng chuyển đổi cơ bản như một tiêu chí thay thế trong xác định xuất xứ

Nhóm công tác về Quy tắc xuất xứ CEPT (ROO-TF)

31/12/2004

IV

Thủ tục hải quan

7

Mở rộng diện áp dụng Biểu thuế quan hài hoà ASEAN (AHTN) với thương mại ngoài ASEAN

Nhóm chuyên gia về các Vấn đề Hải quan (ECCM)

triển khai thường xuyên

8

Xây dựng một mẫu khai hải quan đơn giản, cải tiến và hài hoà

31/12/2005

9

Đảm bảo thực hiện đầy đủ Hệ thống Luồng xanh, hay hệ thống tương tự, cho các sản phẩm CEPT, tại các cửa khẩu của tất cả các Quốc gia Thành viên

31/12/2004

10

Xây dựng các hướng dẫn áp dụng, một cách phù hợp, cho các Quốc gia thành viên chưa phai là thành viên WTO nhằm thực hiện các nghĩa vụ của Hiệp định WTO về định giá hải quan.

31/12/2004

11

Các cơ quan hải quan ASEAN thông qua cam kết khách hàng (hiến chương phục vụ khách hàng)

31/12/2004

12

Xây dựng cơ chế Một cửa, bao gồm việc xử lý điện tử các chứng từ thương mại ở cấp quốc gia và khu vực

Nhóm công tác liên ngành về Cơ chế Một cửa

31/12/2005

V

Tiêu chuẩn và sự phù hợp

13

Đẩy nhanh việc thực hiện/ xây dựng các Thoả thuận Thừa nhận Lẫn nhau (MRAs), khi thích hợp

Ủy ban Tham vấn ASEAN về Tiêu chuẩn và Chất lượng (ACCSQ)

bắt đầu từ 1/1/2005

14

Khuyến khích các cơ quan quản lý công nhận các báo cáo thử nghiệm của các phòng thí nghiệm được công nhận bởi các cơ quan kiểm định trong ASEAN là các bên ký kết các MRAs về Hợp tác Công nhận Năng lực Thí nghiệm Quốc tế (ILAC) và Hợp tác Công nhận Năng lực Thí nghiệm Châu Á-Thái Bình Dương (APLAC).

triển khai thường xuyên

15

Đặt ra các mục tiêu và lịch trình cụ thể nhằm hài hoà hoá các tiêu chuẩn trong các ngành ưu tiên nếu cần thiết, thời hạn hoàn thành vào ngày 31/12/2005. Với các lĩnh vực chưa có tiêu chuẩn quốc tế và nếu cần thiết cho các ngành, có thể hài hoà tiêu chuẩn của các quốc gia thành viên.

31/12/2005

16

Hài hoà hoá và/hoặc xây dựng các quy định kỹ thuật nếu cần thiết, để áp dụng ở phạm vi quốc gia

31/12/2010

17

Bảo đảm sự phù hợp với các quy định của các Hiệp định WTO về Rào cản Kỹ thuật đối với Thương mại và Áp dụng các Biện pháp Vệ sinh dịch tễ.

triển khai thường xuyên

18

Xem xét khả năng xây dựng chính sách ASEAN về tiêu chuẩn và sự phù hợp nhằm tạo thuận lợi hơn nữa cho việc thực hiện mục tiêu Cộng đồng Kinh tế ASEAN, bắt đầu vào năm 2005.

bắt đầu từ năm 2005

VI

Dịch vụ tiếp vận (logistics)

19

Đẩy nhanh sự phát triển của dịch vụ tiếp vận giao thông tích hợp trong ASEAN thông qua:

-      Tăng cường tạo thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá từ cửa-đến-cửa và vận tải qua biên giới hiệu quả thông qua việc thực hiện nhanh chóng Hiệp định khung về Hàng hoá Quá cảnh và Hiệp định khung về Vận tải Đa phương thức;

-      Cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ vận tải đường bộ nhằm đạt tới sự kết nối và liên kết lẫn nhau tốt hơn với mạng lưới đường biển và hàng không quốc gia, khu vực và quốc tế.

-      Củng cố các dịch vụ vận tải biển và dịch vụ chở hàng đường biển trong nội khối ASEAN; và

-             Xây dựng môi trường chính sách hiệu quả, tạo điều kiện cho sự tham gia tích cực hơn của khu vực tư nhân và/ hoặc thúc đẩy quan hệ đối tác giữa khu vực nhà nước và tư nhân trong việc phát triển cơ sở hạ tầng vận tải và cung cấp và vận hành các dịch vụ và phương tiện tiếp vận.

Hội nghị Quan chức Cấp cao về Giao thông Vận tải (STOM)

bắt đầu từ năm 2005

VII

Gia công/Tạo nguồn từ bên ngoài (outsourcing) và bổ trợ công nghiệp

20

Xác định và thức đẩy chuyên môn hoá các công đoạn sản xuất, nghiên cứu và phát triển (R&D), và các thiết bị thử nghiệm dựa trên lợi thế cạnh tranh của từng Quốc gia thành viên

Nhóm công tác về Bổ trợ Công nghiệp (WGIC), với đóng góp của khu vực tư nhân

triển khai thường xuyên

21

Xây dựng hướng dẫn nhằm khuyến khích các thoả thuận gia công/tạo nguồn từ bên ngoài giữa các Quốc gia thành viên, khi cần thiết

triển khai thường xuyên

VIII

Hệ thống ưu đãi hội nhập ASEAN

22

Cố gắng mở rộng phạm vi của Hệ thống Ưu đãi Hội nhập ASEAN (AISP) thông qua việc bổ sung các sản phẩm thuộc các ngành ưu tiên.

CCCA

triển khai thường xuyên

IX

Đầu tư

23

Đẩy nhanh việc mở cửa các ngành hiện đang nằm trong Danh mục Nhạy cảm (SL) thông qua việc chuyển những ngành này vào Danh mục Loại trừ Tạm thời (TEL) thuộc Hiệp định khung về Khu vực Đầu tư ASEAN (AIA), sử dụng công thức ASEAN-X

Uỷ ban Điều phối về Đầu tư (CCI)

bắt đầu từ năm 2004

24

Giảm dần các biện pháp hạn chế đầu tư trong Danh mục SL

bắt đầu từ năm 2004

25

Hoàn thành việc loại bỏ dần các biện pháp hạn chế đầu tư trong Danh mục TEL

triển khai thường xuyên^[2]

26

Xác định chương trình và hoạt động xúc tiến đầu tư trong ASEAN

31/12/2005

27

Tăng cường liên kết các quy trình sản xuất giữa các nước ASEAN nhằm tận dụng các ưu thế cạnh tranh thông qua việc:

-      thiết lập mạng lưới các khu vực mậu dịch tự do ASEAN nhằm tạo thuận lợi cho các hoạt động đặt hàng (tạo nguồn) từ bên ngoài (outsourcing activities);

-      cùng thực hiện các biện pháp thuận lợi hoá và xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài hiệu quả hơn.

bắt đầu từ năm 2005

triển khai thường xuyên

28

Xúc tiến và tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư chung ở/qua biên giới trong lĩnh vực chế tạo, thông qua:

-      các ưu đãi đặc biệt của các nước CLMV, nếu có thể, dành cho các hoạt động đầu tư từ ASEAN; và

-      các biện pháp đặc biệt của các nước ASEAN-6, nếu có thể, nhằm xúc tiến và tạo thuận lợi cho việc phân bổ lại đầu tư vào các nước CLMV đặc biệt đối với các hoạt động sản xuất sử dụng nhiều lao động.

triển khai thường xuyên

X

Xúc tiến thương mại và đầu tư

29

Thường xuyên tăng cường các nỗ lực xúc tiến thương mại trong và ngoài ASEAN

CCI; Phòng Thương mại và Công nghiệp ASEAN (ASEAN-CCI); các Câu lạc bộ/Hiệp hội Ngành liên quan và SOM-AMAF

triển khai thường xuyên bắt đầu từ năm 2005

30

Thường xuyên tổ chức các hoạt động của khu vực tự nhân nhằm thực hiện:

- các biện pháp thuận lợi hoá và xúc tiến chung của ASEAN hiệu quả hơn, tổ chức các phái đoàn mua-bán FDI ASEAN; và

- các hoạt động xúc tiến hỗ trợ các nước CLMV

CCI; Hội đồng Tư vấn Kinh doanh ASEAN (ASEAN-BAC) và ASEAN-CCI

triển khai thường xuyên bắt đầu từ năm 2005

31

Triển khai các biện pháp tạo thuận lợi và xúc tiến chung của ASEAN, và phát triển các nguồn đầu tư nước ngoài mới, cụ thể là từ các nước có tiềm năng như Trung Quốc, Ấn Độ và Hàn Quốc.

triển khai thường xuyên

XI

Thống kê thương mại và đầu tư nội khối ASEAN

32

Thiết lập một hệ thống hiệu quả nhằm giám sát thương mại và đầu tư nội khối ASEAN, thông qua việc:

-     cập nhật cho Ban Thư ký ASEAN các số liệu thống kê thương mại (hàng hoá và dịch vụ) và đầu tư mới nhất

-     các hiệp hội liên quan chuẩn bị các hồ sơ ngành tổng thể, bao gồm các thông tin trong đó có năng lực sản xuấc và phạm vi kinh doanh.

Nhóm công tác về Thống kê; Nhóm công tác về Thống kê Đầu tư Trực tiếp Nước Ngoài; và CCCA

triển khai thường xuyên

XII

Quyền sở hữu trí tuệ

33

Mở rộng phạm vi hợp tác về quyền sở hữu trí tuệ trong ASEAN ngoài các vấn đề về nhãn hiệu thương mại và bằng sáng chế để bổ sung hợp tác trao đổi thông tin về bản quyền và thực thi về quyền sở hữu trí tuệ.

Nhóm công tác ASEAN về Hợp tác Quyền sở hữu trí tuệ (AWGIPC)

31/12/2004

XIII

Di chuyển của Thương nhân, Lao động có tay nghề, Chuyên gia, Nhân tài và Nhà chuyên môn

34

Xây dựng một Hiệp định trong ASEAN nhằm tạo thuận lợi cho di chuyển của thương nhân, bao gồm việc thông qua Thẻ đi lại ASEAN, có tính đến luật và quy định của các Quốc gia thành viên

Các Cục trưởng Cục Xuất Nhập cảnh và Cục trưởng Cục Lãnh sự của Bộ Ngoại giao các nước (DGICM)

31/12/2005

35

Xây dựng một hiệp định trong ASEAN nhằm tạo thuận lợi cho việc di chuyển của các chuyên gia, nhà chuyên môn, lao động có tay nghề và nhân tài, có tính đến luật và quy định của các Quốc gia thành viên

Ủy ban Hợp tác về Dịch vụ (CCS)

31/12/2005

36

Đẩy nhanh việc hoàn thành các MRAs nhằm tạo thuận lợi cho việc di chuyển tự do của các chuyên gia, nhà chuyên môn, lao động có tay nghề và nhân tài trong ASEAN, có tính đến luật và quy định của các Quốc gia thành viên

31/12/2008

XIV

Thuận lợi hoá di chuyển (du lịch) trong ASEAN

37

Hài hoà thủ tục cấp visa cho khách du lịch quốc tế

DGICM

31/12/2004

38

Miễn visa cho các công dân ASEAN đi lại trong ASEAN

2005

XV

Phát triển nguồn nhân lực

39

Phát triển và nâng cao kỹ năng và xây dựng năng lực thông qua các khoá đào tạo chung và hội thảo

Hội nghị các Quan chức Cấp cao về Lao động (SLOM)

triển khai thường xuyên

CÁC VẤN ĐỀ CỤ THỂ

XVI

Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) và hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT)

Các yêu cầu chung về vệ sinh và an toàn thực phẩm trong ASEAN

40

Đưa ra Yêu cầu Vệ sinh ASEAN để áp dụng tại các quốc gia thành viên

Nhóm Chuyên gia ASEAN về An toàn Thực phẩm (AEGFS)

2005

41

Đưa ra yêu cầu vệ sinh và an toàn ASEAN đối với những ngành cụ thể cần thực hiện vào thời điểm chuẩn bị, chế biến, sản xuất, đóng gói, lưu kho, vận chuyển, phân phối, xử lý và bán hoặc cung cấp cho người tiêu dùng cuối cùng

Hài hòa hóa tiêu chuẩn quốc gia với các tiêu chuẩn quốc tế tương ứng (CODEX, OIE và IPPC)

42

Hài hòa các tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế trong ngành thực phẩm, đặc biệt từ chương 15 – 23 trong để hỗ trợ việc thực hiện các MRA đối với thực phẩm chế biến sẵn trong ASEAN

Nhóm Đặc trách ASEAN về CODEX (ATFC)

2008

43

Xây dựng một cơ chế khuyến khích việc thành lập cơ quan đánh gia rủi ro khu vực trong ASEAN bởi các cơ quan khoa học

Nhóm Chuyên gia ASEAN về An toàn Thực phẩm (AEGFS)

2006

44

Xác định tiêu chuẩn Codex và IPPC tập trung vào những tiêu chuẩn có giá trị thương mại và có tiềm năng thương mại trong tương lai để hài hòa trong ASEAN

SOM AMAF

triển khai thường xuyên

Khuyến khích và đẩy mạnh việc tuân thủ đối với các tiêu chuẩn khu vực và quốc tê của ngành nông sản

45

Thúc đẩy HACCP, GMP và GHP đối với ngành thực phẩm chế biến. Cần ưu tiên khu vực SME bằng cách thực hiện các chương trình thí điểm

SOM AMAF, AEGFA và Nhóm Công tác về Sản phẩm Thực phẩm Chế biến thuộc ACCSQ (PFPWG) cùng thực hiện

triển khai thường xuyên

Đẩy mạnh các cơ quan kiểm định trong ASEAN và công nhận kết quả kiểm định bởi các cơ quan pháp lý

46

Thành lập các Phòng Thí nghiệm Kiểm định trong lĩnh vực vi sinh, độc tố từ nấm, dư lượng thuốc trừ sâu; Dự lượng thuốc thú ý; các nguyên tố kim loại mạnh; Vật thể biến đổi gen (GMO)

ACCSQ; SOM AMAF; và AEGFS

bắt đầu từ năm 2005

47

Các cơ quan pháp lý của các quốc gia thành viên ASEAN công nhận kết quả của các báo cáo kiểm định của các phòng thí nghiệm kiểm chuẩn ASEAN và những cơ quan được tổ chức cấp bằng quốc gia là thành viên của các thỏa thuận ILAC, APLAC cho phép

Hài hòa cơ chế quản lý kỹ thuật của từng ngành trong ASEAN

48

Xác định và ưu tiên các biện pháp SPS và TBT để hài hòa hóa trong ASEAN

ACCSQ, SOM AMAF, PFPWG

2005 – 2006

49

Hài hòa các biện pháp SPS và TBT bao gồm hài hòa các thủ tục đang ký, kiểm tra tiền marketing và hậu marketing giữa các nước thành viên

SOM AMAF, ACCSQ, PFPWG. Các hoạt động sẽ được xác định theo quy mô của mỗi cơ quan

2006 – 2010

50

Xây dựng và thực hiện các MRA đối với một số sản phẩm ưu tiên. Trước mắt, MRA đối với thực phẩm chế biến sẵn sẽ được nghiên cứu.

SOM AMAF, ACCSQ

bắt đâdu từ 1/1/2005

51

Xây dựng Tiêu chuẩn ASEAN GAP (thực tiễn nông sản tốt)

SOM AMAF ASEAN/Nhóm công tác Ngành về Mùa vụ và Nhóm công tácchuyên gia về Vệ sinh dịch tễ

2006 - 2009

XVII

Nghiên cứu và phát triển và phát triển nguồn nhân lực

52

Trao đổi giữa các nước ASEAN các loại giống thực vật có tính thương mại cao để trồng các sản phẩm nông sản có tiềm năng

SOM AMAF

triển khai thường xuyên

53

Khởi động các chương trình hợp tác nghiên cứu về các sản phẩm nông sản đã được thỏa thuận trong ASEAN

54

Trao đổi chuyên gia trong các lĩnh vực thỏa thuận

55

Khuyến khích trao đổi thông tin nghiên cứu trong các lĩnh vực cùng quan tâm

56

Thăm dò các lĩnh vực có tiềm năng hợp tác đối với các sản phẩm thỏa thuận

XVIII

Thông tin

57

Khuyến khích việc xây dựng một Hệ thông Cảnh báo Sớm về Rủi ro và Bùng phát Dịch

SOM AMAF

triển khai thường xuyên