NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI NĂM 2017

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
KHÓA IX KỲ HỌP THỨ BA

(Từ ngày 06 đến ngày 09 tháng 12 năm 2016)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 02 tháng 6 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2017;

Căn cứ Nghị quyết số 35/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân Thành phố về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2016;

Xét tờ trình số 6982/TTr-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố; Báo cáo thẩm tra số 898/BC-KTNS ngày 05 tháng 12 năm 2016 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân thành phố tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội thành phố năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội thành phố năm 2017.

Hội đồng nhân dân thành phố nhấn mạnh một số nội dung như sau:

I. Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội và ngân sách năm 2016

Năm 2016, tình hình thế giới, khu vực có những diễn biến phức tạp; kinh tế trong nước và thành phố bên cạnh những mặt thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức gay gắt. Với sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của Nhân dân, sự năng động, quyết liệt của chính quyền các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016 đạt nhiều kết quả tích cực, toàn diện trên hầu hết các lĩnh vực.

Kinh tế thành phố tăng trưởng khá, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 8,05% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,72%,), cao nhất trong 5 năm gần đây. Chỉ số giá tiêu dùng được kiểm soát tốt, bình quân 11 tháng tăng 1,76% so cùng kỳ (cả nước tăng 2,47%). Thu ngân sách đạt 101,85% dự toán (tăng 10,8% so cùng kỳ). Môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện; sản xuất - kinh doanh tiếp tục phát triển; tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm 30% GRDP. Các chương trình hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, chương trình kích cầu, chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp tiếp tục được phát huy, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ổn định và phát triển. Tình hình đầu tư trong nước có chuyển biến tích cực, có 36.000 doanh nghiệp thành lập mới, tăng 12,7% so cùng kỳ, tổng vốn đăng ký và bổ sung tăng 35,8% so cùng kỳ; đầu tư nước ngoài tiếp tục có chiều hướng phát triển tốt. Công tác quản lý chỉnh trang đô thị, phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp nước sạch cho Nhân dân được quan tâm thực hiện. Chất lượng giáo dục và đào tạo được nâng lên; nghiên cứu khoa học và phát triển thị trường khoa học - công nghệ, từng bước nâng cao hiệu quả; chất lượng khám, chữa bệnh và giảm tải bệnh viện được cải thiện... Công tác cải cách hành chính tiếp tục có nhiều chuyển biến; việc xây dựng chính quyền điện tử, xây dựng đô thị thông minh đã được các cấp, các ngành quan tâm triển khai. Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” được tăng cường; thực hiện hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho người lao động; các nguồn lực xã hội được huy động hiệu quả để chăm lo đối tượng chính sách, hộ nghèo, cận nghèo, đảm bảo an sinh xã hội. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tội phạm đã được kéo giảm. Các hoạt động đối ngoại được triển khai có hiệu quả. Các Kế hoạch hành động thực hiện 7 Chương trình đột phá của thành phố được triển khai và đạt được một số kết quả tích cực ban đầu.

Tuy nhiên, sức cạnh tranh của kinh tế thành phố còn thấp. Tăng trưởng chủ yếu dựa vào đóng góp của yếu tố vốn và lao động; một số chỉ tiêu kinh tế có mức tăng thấp hơn so với cùng kỳ (tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ, công nghiệp, xuất nhập khẩu); phát triển công nghiệp hỗ trợ còn chậm; chưa khai thác hết tiềm năng du lịch thành phố; ứng dụng khoa học - công nghệ chưa mang lại hiệu quả cao. Nhiều nguồn lực xã hội trên địa bàn chưa được khai thác, đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Tiến độ thực hiện một số dự án còn chậm; tình trạng ùn tắc giao thông, ngập nước, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm diễn biến phức tạp, chưa có sự cải thiện tích cực, ảnh hưởng đến đời sống người dân và du khách. Cải cách hành chính chưa đồng bộ, ứng dụng công nghệ thông tin chưa rộng rãi. Tình hình phạm pháp hình sự, trật tự an toàn xã hội và trật tự an toàn giao thông diễn biến phức tạp hơn, có mặt gia tăng.

II. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu năm 2017

1. Mục tiêu tổng quát

Nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố gắn với tái cấu trúc kinh tế theo chiều sâu, chất lượng, hiệu quả; cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ gắn với chỉnh trang đô thị, kiềm chế và giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, giảm ngập nước, giảm ô nhiễm môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm. Bảo đảm an sinh xã hội và tiếp tục nâng cao chất lượng sống của Nhân dân. Cải cách hành chính mạnh mẽ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đẩy nhanh quá trình thực hiện đô thị thông minh; thực hành tiết kiệm, sử dụng ngân sách hiệu quả cao. Mở rộng hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế. Giảm mạnh tội phạm, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

(1) Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GRDP) trên địa bàn Thành phố tăng 8,4 - 8,7%.

(2) Tỷ trọng đóng góp của các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) vào GRDP từ 36% trở lên.

(3) Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 35% GRDP.

(4) Thành lập mới 50.000 doanh nghiệp (bao gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể).

(5) Thu ngân sách đạt 100% dự toán.

(6) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn Chương trình giảm nghèo bền vững của thành phố giai đoạn 2016 - 2020) giảm 1,2%.

(7) Tạo việc làm mới cho 125.000 lao động.

(8) Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 77,5%.

(9) Tỷ lệ thất nghiệp đô thị dưới 4%.

(10) Diện tích nhà ở xây dựng mới trong năm 2017 đạt 8 triệu m².

(11) Diện tích nhà ở bình quân đầu người là 18,37 m²/người.

(12) Đạt 264 phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 đến 18 tuổi).

(13) Đạt tỷ lệ 17 bác sĩ trên 10.000 dân.

(14) Đạt 42 giường bệnh trên 10.000 dân.

(15) Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt 100%.

(16) Tỷ lệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.

(17) Tỷ lệ xử lý nước thải công nghiệp đạt 90%.

(18) Tỷ lệ xử lý nước thải y tế đạt 100%.

(19) Phấn đấu trong nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước về xếp hạng chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAR-index).

III. Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu

Hội đồng nhân dân thành phố cơ bản thống nhất với những nhiệm vụ và giải pháp đã được Ủy ban nhân dân thành phố trình tại kỳ họp. Trong quá trình chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2017, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố:

- Tổ chức quán triệt, xây dựng các chương trình hành động, kế hoạch cụ thể thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2017. Đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền các quận, huyện.

- Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế; thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế.

- Nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện 7 Chương trình đột phá của thành phố.

Một số nội dung cần tập trung như sau:

1. Về phát triển kinh tế

Triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình đột phá về nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế Thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập giai đoạn 2016 - 2020 gắn với quán triệt, thực hiện các chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế. Đầu tư ứng dụng khoa học - công nghệ, nâng cao năng suất lao động và tỷ trọng đóng góp các yếu tố năng suất tổng hợp trong tăng trưởng kinh tế. Phát triển nhanh thương mại điện tử, đa dạng hóa các loại hình thương mại bán lẻ hiện đại, thúc đẩy hình thành những doanh nghiệp phân phối lớn giữ vai trò dẫn dắt thị trường. Hiện đại hóa hệ thống thanh toán, thực hiện hiệu quả việc tái cơ cấu hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu, đảm bảo an toàn hệ thống. Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; xây dựng sản phẩm du lịch chủ lực của thành phố. Khai thác tối đa dịch vụ cảng vận tải, hậu cần hàng hải, phát triển mạnh ngành logistics. Tiếp tục thực hiện Chương trình bình ổn thị trường gắn với cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” nhằm đảm bảo ổn định thị trường, không để tăng giá đột biến, đảm bảo các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống hàng ngày của Nhân dân. Tăng cường quản lý thị trường, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại; phấn đấu chỉ số giá tiêu dùng thấp hơn cả nước. Hoàn thành Đề án thành lập Trung tâm kinh doanh hóa chất ngoài khu vực trung tâm thành phố. Ưu tiên đầu tư phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học công nghệ và giá trị gia tăng cao, tạo điều kiện thúc đẩy ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; chú trọng các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, có khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu. Thực hiện Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ, nâng cao hiệu quả hoạt động của TrUng tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố, Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ phát triển khoa học công nghệ. Điều chỉnh quy hoạch các khu cụm công nghiệp, khu chế xuất theo hướng chuyên môn hóa, hợp tác hóa. Ưu tiên thu hút các dự án đầu tư sử dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường. Nâng cao chất lượng các tiêu chí thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, tiếp tục thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.

Tạo chuyển biến tích cực, rõ nét về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hồ Chí Minh; thực hiện hiệu quả các giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tổ chức đối thoại trực tiếp giữa doanh nghiệp với chính quyền thành phố để nắm bắt và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp trên địa bàn, nhất là vấn đề vốn, thông tin thị trường và hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; phấn đấu thực hiện tốt chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp. Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn quy trình, thời gian giải quyết các thủ tục cho người dân và doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích khởi nghiệp; tổ chức các hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài, nhất là các dự án sử dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường. Khẩn trương thực hiện Phương án sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016 - 2018, nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất - kinh doanh; tiếp tục đẩy mạnh thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo chủ trương của Chính phủ. Rà soát, xác định nội dung các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để tiếp tục thực hiện Kế hoạch đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

Tiếp tục đẩy mạnh liên kết Vùng, thành phố phát triển và chuyển giao các lĩnh vực thế mạnh về đào tạo nguồn nhân lực, công nghệ kỹ thuật cao, tài chính, thương mại,... với các địa phương. Tăng cường liên kết với các tỉnh, thành phố mà thành phố Hồ Chí Minh có thỏa thuận hợp tác, đặc biệt là các tỉnh, thành phố ở vùng Đồng bằng Sông Cửu Long, vùng Đông Nam bộ để mở rộng thị trường cũng như mở rộng vùng nguyên liệu cho doanh nghiệp. Tăng cường phối hợp trong công tác bảo vệ môi trường.

2. Về xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị bền vững

Tiếp tục rà soát, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý tốt việc thực hiện quy hoạch; nghiên cứu, lập quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị, quy hoạch phát triển không gian kiến trúc đô thị trên địa bàn thành phố và quy hoạch ngành. Công bố cốt nền xây dựng; nghiên cứu cải tiến việc công khai quy hoạch, dự án cho người dân được biết. Điều chỉnh cao độ thiết kế các công trình giao thông cho phù hợp với từng vị trí theo Quyết định số 24/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Đề án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.

Huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại và thực hiện 7 chương trình đột phá; ưu tiên các công trình nhằm giải quyết cơ bản ùn tắc giao thông, thực hiện di dời nhà ở trên và ven kênh rạch, tổ chức lại đời sống dân cư, giảm ngập nước, giảm ô nhiễm môi trường. Kiên quyết xử lý tình trạng lấn chiếm dòng chảy và các công trình, hệ thống thoát nước, gây nên tình trạng ngập nước khi mưa, ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân. Tiếp tục nâng chất chỉ tiêu cung cấp nước sạch cho 100% hộ dân thành phố. Phân luồng giao thông hợp lý, nhất là tại các khu vực có nguy cơ xảy ra ùn tắc, tai nạn giao thông, đầu tư xây dựng nhanh các công trình, cầu vượt... góp phần giải quyết tình trạng ùn tắc giao thông khu vực Sân bay Tân Sơn Nhất và vùng phụ cận. Hoàn chỉnh các dự án, công trình giao thông trọng điểm, khép kín đường vành đai, đường xuyên tâm, hướng tâm và kết nối với các khu vực dân cư, khu đô thị. Đầu tư bến cảng thủy, xây dựng và cải tạo nâng cao tĩnh không các cầu để tạo thuận lợi vận chuyển hàng hóa lưu thông trên đường thủy, góp phần giảm áp lực hạ tầng giao thông đường bộ. Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng có sức chở lớn, hiện đại, liên thông, cơ bản phủ kín địa bàn thành phố.

Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở; tập trung giải quyết dứt điểm các trường hợp người dân đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận sở hữu căn hộ chung cư. Đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt, xử lý nước thải, lắp đặt các thùng rác, nhà vệ sinh công cộng. Xây dựng hệ thống quan trắc chất lượng môi trường tại các khu liên hợp xử lý chất thải; chuyển đổi công nghệ xử lý rác tiên tiến, giảm cơ cấu chôn lấp, trồng thêm cây xanh cách ly giữa khu vực xử lý rác và vùng lân cận. Lựa chọn và sử dụng những công nghệ xử lý nước thải mới, hiện đại, đảm bảo hiệu quả sử dụng đất, kinh phí đầu tư thấp, không ảnh hưởng môi trường. Phát động và duy trì hiệu quả phong trào trồng cây xanh, góp phần xây dựng thành phố xanh, sạch, đẹp.

Sử dụng hợp lý và hiệu quả vốn đầu tư công, quỹ nhà đất; kiên quyết hơn trong xử lý các mặt bằng, nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước sử dụng không đúng công năng; thực hiện chủ trương sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước; khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia đầu tư theo các hình thức đối tác công - tư (PPP), đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng của thành phố; phát huy tốt hơn vai trò của Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước thành phố trong huy động vốn đầu tư trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển; tăng cường thu hút thêm các nguồn lực trong và ngoài nước. Chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho các chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, nhất là các dự án trọng điểm.

3. Về giáo dục - đào tạo

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Chương trình về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; khẩn trương triển khai thực hiện Chương trình hành động về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đổi mới, phát triển và nâng cao toàn diện chất lượng giáo dục tại các cấp học, bậc học; đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập; đổi mới phương thức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, chuyển trọng tâm đánh giá nội dung học tập sang đánh giá phẩm chất và năng lực của người học; đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, tổ chức phân cấp quản lý cho các trường trên nguyên tắc tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm. Đẩy mạnh tự chủ tài chính đối với các trường có đủ điều kiện. Chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan, tiêu cực trên địa bàn thành phố. Nâng cao hiệu quả công tác hướng nghiệp trong học sinh; đầu tư nâng cao chất lượng dạy nghề đáp ứng yêu cầu xã hội. Đẩy mạnh xã hội hóa và đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng mới, mở rộng mạng lưới trường lớp theo quy hoạch; tăng cường cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị, đồ dùng dạy học theo hướng tiêu chuẩn hóa, hiện đại hóa nhà trường; đảm bảo tiến độ giải ngân các công trình, dự án xây dựng trường, lớp.

4. Về khoa học - công nghệ

Nâng cao năng lực quản lý, xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách thích hợp nhằm phát huy tiềm năng khoa học - công nghệ; bố trí gói đầu tư 2.000 tỷ đồng cho Chương trình kích cầu đầu tư để hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp đổi mới thiết bị, ứng dụng khoa học công nghệ; thực hiện chính sách thu hút các chuyên gia, trí thức khoa học - công nghệ trong và ngoài nước phục vụ phát triển thành phố; quan tâm và thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu sáng tạo, tiếp cận khoa học - công nghệ trong thanh thiếu niên. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ vào phát triển các sản phẩm công nghệ cao, các sản phẩm ứng dụng trực tiếp vào sản xuất và đời sống xã hội mang lại giá trị gia tăng và hiệu quả kinh tế cao. Chủ động xây dựng chính sách hỗ trợ để doanh nghiệp trở thành chủ thể chính của thị trường khoa học và công nghệ, tích cực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, phát triển phần mềm, nâng cao năng lực quản trị sản xuất - kinh doanh, nâng cao tỷ trọng các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế. Thành lập chuỗi Công viên phần mềm Quang Trung nhằm chia sẻ nguồn lực, tập trung thu hút đầu tư, phát triển thị trường, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công nghệ thông tin.

5. Về phát triển văn hóa, xây dựng con người

Thực hiện hiệu quả Chương trình về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; tích cực ngăn chặn và từng bước đẩy lùi sự xuống cấp về đạo đức xã hội; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong cộng đồng và từng cơ quan, đơn vị, tổ chức. Khẩn trương lập Quy hoạch xây dựng và phát triển ngành Văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh. Đẩy mạnh xã hội hóa và tập trung đầu tư xây dựng một số công trình văn hóa tiêu biểu, tương xứng với lịch sử, vai trò, vị trí của một đô thị đặc biệt; xây dựng công trình mang tính biểu trưng và có vai trò quan trọng trong đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân thành phố; đầu tư các thiết chế văn hóa mới; rà soát, đầu tư sửa chữa, chấn chỉnh và phát huy hiệu quả sử dụng các cơ sở vật chất hiện có. Tập trung tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, vui chơi giải trí phục vụ các sự kiện, lễ hội phục vụ Nhân dân. Tăng cường hoạt động văn hóa đối ngoại và ngoại giao văn hóa để quảng bá, giới thiệu hình ảnh đất nước, thành phố, con người Việt Nam và con người thành phố với cộng đồng quốc tế. Thực hiện hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và phong trào “Vì Thành phố văn minh - sạch đẹp - an toàn”.

6. Về y tế, thể dục - thể thao và đảm bảo an sinh xã hội

Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và giảm quá tải bệnh viện; củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở; quan tâm đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ngành y tế, đảm bảo chất lượng và số lượng đạt yêu cầu. Tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng các bệnh viện chuyên khoa, khu điều trị kỹ thuật cao, các bệnh viện vệ tinh, các dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế phục vụ khám chữa bệnh. Chỉ đạo hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh sốt xuất huyết và bệnh do vi rút Zika, nâng cao nhận thức, sự chủ động tích cực của người dân tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường, diệt lăng quăng, diệt muỗi; tăng cường công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm, xử lý nghiêm việc kinh doanh, sử dụng chất cấm trong trồng trọt, chăn nuôi, chế biến thực phẩm. Đẩy mạnh tự chủ tài chính và xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp y tế, thể dục – thể thao.

Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các phong trào thể dục - thể thao quần chúng; chú trọng đầu tư phát triển thể dục - thể thao học đường; đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động thể thao. Quan tâm đầu tư phát triển thể thao thành tích cao. Đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng Khu Liên hợp thể thao Rạch Chiếc.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Chương trình giảm nghèo bền vững thành phố giai đoạn 2016 - 2020; tạo điều kiện để mọi người có việc làm và thu nhập ổn định và người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận một cách tốt nhất đến các dịch vụ xã hội cơ bản (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà ở, thông tin, điều kiện sống) nhằm cải thiện điều kiện sống và chất lượng cuộc sống đối với người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong thực hiện chính sách ưu đãi người có công. Chủ động triển khai kế hoạch chăm lo Tết Đinh Dậu 2017, quan tâm đến diện chính sách, bảo trợ xã hội, hộ nghèo, cận nghèo, sinh viên, công nhân không có điều kiện về quê vui Tết.

7. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Tập trung thực hiện hiệu quả Chương trình đột phá về Cải cách hành chính, tạo sự đột phá để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, năng động, phục vụ nhân dân; đổi mới cách làm, đẩy mạnh thực hiện phân cấp, ủy quyền gắn với giao nhiệm vụ cụ thể nhằm nâng cao tính chủ động, trách nhiệm của các quận, huyện trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tại địa phương. Tập trung xây dựng Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh” để phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp thành phố trên các lĩnh vực. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, thực hiện chủ trương tinh giản biên chế gắn với thực hiện cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng tinh gọn, hiệu quả, chuyên nghiệp; khẩn trương thực hiện hiệu quả chủ trương tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục, người đứng đầu đơn vị có quyền quyết định thu nhập, tiền lương, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước thành phố. Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp. Thanh tra, kiểm tra hành chính, chuyên ngành, công vụ, thanh tra trách nhiệm; chấn chỉnh thái độ tiếp xúc, trách nhiệm phục vụ Nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức; khắc phục tình trạng né tránh, sợ trách nhiệm, thái độ thờ ơ, vô cảm, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, vi phạm pháp luật. Đổi mới công tác quản lý và thực hiện tốt chính sách cán bộ, kiên quyết tinh giản biên chế. Triệt để thực hiện nghiêm chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại các cơ quan, đơn vị. Thanh tra tập trung vào những lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng.

8. Về đảm bảo quốc phòng - an ninh và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại

Đảm bảo giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường đối thoại trực tiếp của cán bộ lãnh đạo, của người đứng đầu trong việc giải quyết những vấn đề bức xúc của Nhân dân; phối hợp giải quyết tốt các vụ khiếu kiện đông người, các vụ đình công, lãn công, không để xảy ra “điểm nóng” về an ninh trật tự trên địa bàn thành phố. Thực hiện hiệu quả các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm, quyết tâm giảm mạnh tội phạm; đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia của Tổ quốc; tuyên truyền nâng cao ý thức toàn xã hội về phòng, chống cháy, nổ; tăng cường công tác quản lý nhà nước trong công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, có phương án xử lý hiệu quả các tình huống khủng bố, thảm họa do cháy, nổ và các sự cố khác, góp phần xây dựng môi trường sống an toàn, bình yên cho nhân dân, du khách.

Tổ chức đón tiếp chu đáo và trọng thị các đoàn khách quốc tế đến thành phố. Triển khai thực hiện có hiệu quả các thỏa thuận quốc tế đã được ký kết, các quan hệ hợp tác đã có và mở rộng hợp tác quốc tế theo phương châm đa dạng hóa đối tác, lĩnh vực hợp tác. Tích cực hoàn thiện và triển khai đề án tổng thể về công tác tuyên truyền đối ngoại về Biển Đông, Hiệp định thương mại tự do (FTA), Cộng đồng kinh tế ASEAN,..., đổi mới hoạt động thông tin đối ngoại, quảng bá hình ảnh đất nước và thành phố để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và kiều bào tham gia xây dựng quê hương.

9. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận trong Nhân dân

Tăng cường tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân nội dung Nghị quyết Đại hội XII và các Nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, nội dung 07 Chương trình hành động thực hiện 07 Chương trình đột phá của thành phố; bên cạnh đó, chủ động thông tin những vấn đề người dân quan tâm về tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, môi trường đầu tư, tình hình trong nước và quốc tế, tình hình bảo vệ chủ quyền biển, đảo,... để các tầng lớp Nhân dân hiểu rõ và đồng thuận, chung sức, chung lòng thực hiện hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu đề ra.

Thực hiện nghiêm quy chế phát ngôn và chủ động cung cấp thông tin về tình hình kinh tế - xã hội, chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, chỉ đạo điều hành của chính quyền thành phố và những vấn đề xã hội quan tâm. Tăng cường tiếp xúc, đối thoại về cơ chế, chính sách gắn với sản xuất kinh doanh và đời sống Nhân dân.

Tuyên truyền xây dựng xã hội lành mạnh, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật. Biểu dương, khen thưởng kịp thời và xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động báo chí, xuất bản. Bảo đảm an ninh, an toàn thông tin mạng.

IV. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân thành phố giao Ủy ban nhân dân thành phố có kế hoạch triển khai, tập trung chỉ đạo và điều hành các sở, ban, ngành phối hợp chặt chẽ bảo đảm thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Thường trực, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tăng cường hoạt động giám sát việc tổ chức, triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên tăng cường giám sát, phát động các phong trào hành động thiết thực, động viên các tầng lớp Nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết; phát hiện, phản ánh và kiến nghị kịp thời những vấn đề cần điều chỉnh bổ sung với các cơ quan có thẩm quyền.

Hội đồng nhân dân thành phố kêu gọi đồng bào, cán bộ, chiến sĩ thành phố tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, nêu cao tinh thần đoàn kết, năng động, sáng tạo, chung sức quyết tâm vượt qua khó khăn, thách thức để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội của thành phố năm 2017.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố khóa IX, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2016./.