NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP TỈNH HẢI DƯƠNG, NHIỆM KỲ 2021 - 2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
KHÓA XVII - KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2019; Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 629/2019/UBTVQH14 ngày 30 tháng 01 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hướng dẫn một số hoạt động của Hội đồng nhân dân;

Xét Tờ trình số 324/TTr-HĐND ngày 28 tháng 10 năm 2021 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về việc đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Hải Dương, nhiệm kỳ 2021 - 2026 và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua nội dung “đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Hải Dương, nhiệm kỳ 2021 - 2026”, cụ thể như sau:

1. Đổi mới, tích cực tham mưu với cấp ủy Đảng lãnh đạo hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp

- Thường trực Hội đồng nhân dân các cấp chủ động, tích cực tham mưu với cấp ủy Đảng (Đảng đoàn đối với cấp tỉnh) tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với hoạt động của Hội đồng nhân dân trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo Luật định; lãnh đạo, chỉ đạo Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân các cấp tổ chức triển khai có hiệu quả chủ trương, Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ cấp ủy các cấp đối với hoạt động của Hội đồng nhân dân. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức, cá nhân thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Hội đồng nhân dân.

- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân các cấp thường xuyên báo cáo Thường trực cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy về tình hình, kết quả hoạt động Hội đồng nhân dân. Chủ động xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy cùng cấp về nội dung, chương trình các kỳ họp Hội đồng nhân dân và những vấn đề quan trọng, có tác động trực tiếp, lâu dài đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng hoặc những vấn đề nhạy cảm phát sinh trên địa bàn được phát hiện thông qua hoạt động giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân.

- Chủ động tham mưu Thường trực cấp ủy chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp mời lãnh đạo chuyên trách các Ban Hội đồng nhân dân, Văn phòng Đoàn ĐBQH & HĐND tỉnh, Văn phòng HĐND - UBND (cấp huyện) được tham dự các phiên họp của Thường trực, Ban Thường vụ cấp ủy, các cuộc họp lãnh đạo Ủy ban nhân dân về các nội dung thuộc lĩnh vực phụ trách của Ban, nhất là các nội dung được đưa vào xem xét tại kỳ họp Hội đồng nhân dân để trực tiếp tiếp thu ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chủ động xây dựng kế hoạch thẩm tra, giám sát phục vụ kỳ họp đảm bảo yêu cầu, chất lượng.

- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đối với đại biểu Hội đồng nhân dân; đặc biệt là các Nghị quyết, Chỉ thị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh cần quyết định theo thẩm quyền của Hội đồng nhân dân và được xem xét, đưa vào chương trình giám sát hàng năm của Hội đồng nhân dân các cấp.

2. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động hoạt động Hội đồng nhân dân các cấp

2.1. Đổi mới, nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân

- Tăng cường tổ chức các kỳ họp chuyên đề nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời nâng cao chất lượng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân ban hành theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, có tính khả thi cao. Hạn chế tối đa việc cải sửa, hủy Nghị quyết vì không đúng quy định.

- Căn cứ chương trình xây dựng Nghị quyết hằng năm, Ủy ban nhân dân các cấp chủ động xây dựng Tờ trình, Đề án, dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp Hội đồng nhân dân đảm bảo chất lượng, tiến độ, thời gian theo quy định; đồng thời chú trọng việc lấy ý kiến góp ý và phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, các đối tượng chịu tác động của Nghị quyết, ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan để đảm bảo Nghị quyết ban hành đúng luật định và sát thực tiễn.

- Các Ban Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cùng cấp và các cơ quan có liên quan trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị quyết. Tham dự các cuộc họp, hội thảo do Ủy ban nhân dân và các ngành tổ chức để nắm bắt thông tin, tham gia đóng góp ý kiến ngay từ khâu soạn thảo dự thảo Nghị quyết, đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng công tác thẩm tra các nội dung trình tại kỳ họp.

2.2. Đối mới, nâng cao chất lượng các kỳ họp

2.2.1. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị kỳ họp

- Thường trực Hội đồng nhân dân các cấp chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ và dự kiến các kỳ họp chuyên đề trong năm để Ủy ban nhân dân các cấp chủ động chuẩn bị nội dung trình tại kỳ họp Hội đồng nhân dân.

- Chủ động tiến hành các kỳ họp theo hình thức phù hợp: họp trực tiếp toàn thể đại biểu hoặc họp trực tuyến kết nối với các điểm cầu. Thời gian, quy trình chuẩn bị, tổ chức các kỳ họp Hội đồng nhân dân phù hợp với tính chất của từng kỳ họp cụ thể, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đảm bảo các quy định của pháp luật.

- Xây dựng chương trình kỳ họp khoa học, chặt chẽ, hiệu quả đảm bảo các nội dung, chương trình đề ra. Dành nhiều thời gian cho đại biểu thảo luận, tham gia hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại hội trường, giảm thời lượng trình bày các báo cáo, tờ trình.

2.2.2. Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra các báo cáo, tờ trình và dự thảo Nghị quyết

Căn cứ vào nội dung, chương trình kỳ họp và phân công của Thường trực, các Ban Hội đồng nhân dân nghiên cứu văn bản pháp luật, khảo sát thực tế, chủ động thẩm tra theo hướng phản biện, bình luận, gợi mở để làm căn cứ cho đại biểu Hội đồng nhân dân thảo luận hoặc chất vấn các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tại kỳ họp. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan có liên quan trong suốt quá trình soạn thảo dự thảo Nghị quyết, đảm bảo Nghị quyết được ban hành đúng quy định.

2.2.3. Đổi mới hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp

- Nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp theo hướng đi đến tận cùng của vấn đề, chất vấn nhằm giải quyết triệt để những vấn đề thực tiễn đặt ra, cử tri yêu cầu, nhất là các vấn đề bức xúc được dư luận, xã hội quan tâm.

- Trên cơ sở kết quả trả lời chất vấn và đề nghị của đại biểu Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân ban hành Nghị quyết hoặc thông báo kết luận về nội dung chất vấn, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm theo dõi, giám sát việc thực hiện "lời hứa" của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan.

2.2.4. Đổi mới điều hành của chủ tọa kỳ họp

Công tác điều hành của chủ tọa kỳ họp đảm bảo linh hoạt, khoa học; xây dựng kịch bản điều hành chi tiết, hợp lý; quan tâm định hướng nghị trường tập trung vào những vấn đề trọng tâm để tạo sự thống nhất trước khi kỳ họp thông qua các nội dung liên quan, góp phần nâng cao chất lượng điều hành và ra quyết định tại kỳ họp.

2.2.5. Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của Hội đồng nhân dân

Tăng cường thực hiện chuyển đổi số vào tổ chức kỳ họp và trong hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp: thực hiện tiếp nhận, phát hành văn bản trên phần mềm quản lý và điều hành văn bản; cung cấp tài liệu kỳ họp, điều hành của Chủ tọa; biểu quyết thông qua Nghị quyết trên phần mềm công nghệ thông tin, ứng dụng hỗ trợ kỳ họp.

2.3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân

- Tăng cường tổ chức hoạt động chất vấn và giải trình giữa 2 kỳ họp Hội đồng nhân dân: Cấp tỉnh tổ chức ít nhất 02 phiên giải trình/năm; cấp huyện và cấp xã tổ chức ít nhất 01 phiên giải trình/năm tại phiên họp thường kỳ của Thường trực Hội đồng nhân dân, tập trung vào các vấn đề bức xúc, tác động lớn đến đời sống kinh tế - xã hội của địa phương theo đề nghị của các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân, ý kiến, kiến nghị của cử tri địa phương.

- Tăng cường các hoạt động giám sát, khảo sát thường xuyên, giám sát chuyên đề và các hoạt động tái giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và của Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân. Khuyến khích việc thực hiện quyền giám sát của đại biểu Hội đồng nhân dân tại nơi đại biểu cư trú, công tác hoặc địa phương nơi đại biểu ứng cử.

2.4. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tiếp xúc cử tri

Tích cực đổi mới hình thức, phương thức tiếp xúc cử tri theo hướng coi cử tri là trung tâm. Tăng cường các hoạt động tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, tiếp xúc cử tri theo ngành nghề, đối thoại trực tiếp với nhân dân và người lao động... Đại biểu chủ động thực hiện các hoạt động tiếp xúc cử tri thường xuyên tại nơi cư trú, công tác hoặc địa phương nơi đại biểu ứng cử đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm. Các vấn đề đã lắng nghe, tiếp thu, cần truy vấn, theo dõi, giám sát tới tận cùng việc giải quyết của các cơ quan hữu quan.

2.5. Nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền

- Tiếp tục đổi mới nội dung và hình thức Trang thông tin điện tử “Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương”, trong đó chú trọng các hình ảnh, bài viết tương tác, trao đổi, gắn kết giữa đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và cử tri; xem xét thiết lập chuyên mục diễn đàn cử tri để cử tri nêu ý kiến, kiến nghị về các vấn đề liên quan đến đời sống, phát triển kinh tế - xã hội địa phương; thiết lập chuyên mục "Góp ý dự thảo Nghị quyết" để người dân và các đối tượng có liên quan tham gia đóng góp về các cơ chế, chính sách chuẩn bị được Hội đồng nhân dân xem xét, ban hành.

- Tổ chức các hoạt động kết nối tập huấn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm, cho đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp và các cơ quan tham mưu, giúp việc về công tác thông tin, tuyên truyền.

2.6. Nâng cao năng lực, trách nhiệm của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; hiệu quả hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc Hội đồng nhân dân

- Tăng cường hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp và tập huấn chuyên sâu về kỹ năng giám sát cho đại biểu là thành viên các Ban Hội đồng nhân dân.

- Chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, giới thiệu bổ nhiệm, luân chuyển, đội ngũ cán bộ chuyên trách của Hội đồng nhân dân.

- Trên cơ sở Đề án vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức công tác tại Văn phòng đảm bảo về số lượng và chất lượng.

Đối với Hội đồng nhân dân cấp huyện: Bố trí 01 lãnh đạo Văn phòng HĐND - UBND phụ trách hoạt động của Hội đồng nhân dân; đảm bảo ít nhất 01 chuyên viên giúp việc cho Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân.

Đối với Hội đồng nhân dân cấp xã: mỗi xã phân công, bố trí 01 công chức giúp việc cho Hội đồng nhân dân.

- Quan tâm nâng cao chất lượng công tác tham mưu của Văn phòng Đoàn ĐBQH & HĐND tỉnh; kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chuyên nghiệp, đủ năng lực, trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đồng thời quan tâm tới cơ sở vật chất, kinh phí và các điều kiện, trang thiết bị đảm bảo để hoàn thành nhiệm vụ.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân và cơ quan tham mưu, giúp việc Hội đồng nhân dân các cấp tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

2. Hàng năm, Thường trực Hội đồng nhân dân giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân, báo cáo tình hình, kết quả hoạt động của Hội đồng nhân dân với cấp ủy cùng cấp và Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 29 tháng 10 năm 2021./.