NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, AN NINH QUỐC PHÒNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2007

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHOÁ XIII KỲ HỌP THỨ CHÍN
(TỪ NGÀY 10 ĐẾN NGÀY 13/7/2007 )

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003;
Căn cứ các báo cáo, tờ trình do UBND, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố trình tại kỳ họp;
Căn cứ các ý kiến của Uỷ ban MTTQ Thành phố, ý kiến cử tri, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND, thảo luận của đại biểu HĐND Thành phố,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua các báo cáo, tờ trình:

Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết HĐND về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Thành phố Hà Nội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2007;

Báo cáo tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách 6 tháng đầu năm và những biện pháp điều hành ngân sách 6 tháng cuối năm 2007;

Báo cáo tình hình quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn Thành phố;

Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 34/2003/NQ-HĐ của HĐND Thành phố về một số giải pháp và cơ chế, chính sách để kiềm chế gia tăng và tiến tới giảm dần tai nạn và ùn tắc giao thông trên địa bàn Thành phố;

Báo cáo của Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố;

HĐND Thành phố nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung chỉ đạo trong 6 tháng cuối năm 2007 như sau:

1. Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, bảo đảm rõ ràng, đơn giản, minh bạch, công khai, thuận lợi. Tổ chức sơ kết, đánh giá để hoàn thiện mô hình “một đầu mối liên thông” trong lĩnh vực đầu tư XDCB, đăng ký doanh nghiệp để nghiên cứu mở rộng mô hình nảy trong lĩnh vực giải quyết thủ tục giao đất, cho thuê đất và các lĩnh vực khác nhằm giải quyết tốt yêu cầu của nhân dân, doanh nghiệp. Triển khai thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tại các sở, ngành, quận, huyện. Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội.

Tăng cường kiểm tra, thanh tra thường xuyên và đột xuất về thực hiện công tác cải cách hành chính và thực thi công vụ tại các sở, ngành, quận, huyện, phường, xã, thị trấn; xử lý nghiêm các vi phạm. Qíu III/2007, hoàn thành việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập, ban hành Qui định về chế độ trách nhiệm của người đứng đầu và cán bộ, công chức các đơn vị trong thực  thi công vụ.

Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết 08/2006/NQ-HĐND của HĐND Thành phố về phân cấp quản lý kinh tế xã hội và ngân sách. Điều chỉnh một số nội dung của Nghị quyết 08/2006/NQ-HĐND: tạm thời chưa phân cấp cho UBND quận, huyện cấp giáy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tư nhân; Thành phố quản lý cấp giấy phép hoạt động kinh doanh vũ trường, quản lý phòng khám đa khoa khu vực và trung tâm y tế dự phòng, quản lý 2 trường mầm non ( trường Mẫu giáo bán công Việt Triều và trường Mẫu giáo bán công Mầm non B ) để làm cơ sở thực hành sư phạm. Giao UBND Thành phố rà soát lại cá tuyến chiếu sáng, thoát nước có yêu cầu quản lý đặc thù, thống nhất với Thường trực HĐND chưa phân cấp cho quận, huyện.

2. Thực hiện nghiêm Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật phòng, chống tham nhũng; trước hết là chống lãng phí trong đầu tư XDCB, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm trong tiếp khác, tổ chức hội nghị, sử dụng điện. Kiên quyết xử lý các cá nhân, tổ chức có biều hiện nhũng nhiễu, tiêu cực, nhất là trong các khâu làm thủ tục cho thuê  đất, cấp giấy phép chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, cấp giấy phép xây dựng, duyệt quyết toán, thẩm định dự án...

Thông qua phương án và giao UBND ban hành quyết định cụ thể về phân cấp quản lý Nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Thành phố. Thống nhất chủ trương và giao UBND Thành phố xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và quyết định mức hỗ trợ cụ thể cho công ty Nhà nước, tổ chức kinh tế thuộc Thành phố quản lý trong số tiền thu được từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với  các địa điểm nhà, đất là tài sản thuộc sở hữu Nhà nước do công ty Nhà nước bán tài sản trên đất hoặc công ty Nhà nước, tổ chức kinh tế đang quản lý, sử dụng nhà, đất phải di dời.

Tổ chức tốt việc tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân đảm bảo giải quyết đúng thẩm quyền và đúng Luật khiếu nại, tố cáo.

3. Thực hiện tích cực các giải pháp thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ cao, bảo đảm chất lượng và hiệu quả. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư và sản xuất kinh doanh. Hoàn thành xây dựng để tổ chức thực hiện các đề án phát triển thị trường. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh xuất khẩu. Đẩy mạnh việc sắp xếp, cổ phần hoá các DNNN để hoàn thành kế hoạch sắp xếp 41 doanh nghiệp năm 2007.

Tập trung nâng cao chất lượng, phát triển một số loại hình dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao; duy trì tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp; quan tâm xác định, phát triển sản xuất các sản phẩm chủ lực. Chủ động phòng chống lụt, bão; chỉ đạo sản xuất vụ mùa, hè thu đạt kết quả tốt. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển nông nghiệp và nông thôn với quá trình đô thị hoá, phát triển dịch vụ và di lịch. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và nông thôn theo hướng nuôi, trồng các loại cây, con giá trị kinh tế cao gắn với đầu tư phát triển các làng nghề, vùng sinh thái. Quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn.

Tập trung thực hiện nhiệm vụ ngân sách năm 2007 theo Nghị quyết HĐND, đặc biệt là các khoản thu ngân sách địa phương, các khoản thu đầu năm chưa thực hiện  hoặc đạt thấp, thanh quyết toán công trình. Giao UBND căn cứ tình hình thực tiễn, xây dựng phương án phát hành trái phiếu Thủ đô trình Thường trực HĐND thông qua để tổ chức thực hiện.

4. Đẩy mạnh xã hội hóa, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thu hút các nguồn lực đầu tư. Hoàn thành xây dựng và công bố công khai quy trình, thủ tục đầu tư các dự án xã hội hoá. Triền khai hiệu quả việc kêu gọi đầu tư vào 90 dự án đã công bố. Thực hiện tốt công tác xã hội hoá đầu tư và quản lý khai thác, duy trì trong các lĩnh vực: cấp nước, vệ sinh môi trường, vận tải công cộng... Triển khai một số dự án thí điểm theo cơ chế BT, BOT, BTO. Đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao theo tinh thần Nghị quyết 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ và các quy định của TW.

Xây dựng và ban hành Quy định quản lý các doanh nghiệp trên địa bàn theo Luật Doanh nghiệp; bổ sung và hoàn thiện các quy chế thu hút vốn đầu tư trong nước và ngoài nước. Xây dựng Chương trình xúc tiến đầu tư của Thành phố giai đoạn 2007-2010 và đến 2015; tổ chức xúc tiến đầu tư tại một số địa bàn trọng điểm .

5. Tập trung triển khai xây dựng và công khai các quy hoạch sau khi phê duyệt; tăng cường đầu tư, quản lý phát triển đô thị. Hoàn thành quy hoạch hai bên bờ sông Hồng trong năm 2008. Hoàn thành quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực Bắc sông Hồng tỷ lệ 1/5.000 trong quý IV/2007. Tập trung xây dựng Chiến lược phát triển tổng thể Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2050, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2030, quy hoạch kinh tế- xã hội và quy hoạch chung xây dựng các quận, huyện, quy hoạch chi tiết các khu vực đặc trưng, các quy hoạch chuyên ngành.

Tiếp tục quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng cho các quận mới và các huyện. Xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho các khu đô thị mơi, tái định cư, vùng ven đô. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quỹ nhà tái định cư; xây dựng Quy chế quản lý các khu đô thị mới trên địa bàn. Hoàn thành việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của Thành phố về công tác quản lý, cấp phép xây dựng cho phù hợp với Luật Xây dựng và các quy định pháp lý hiện hành. Tăng cường phân cấp cho các quận, huyện về quản lý cấp phép, sau cấp phép và quản lý trật tự xây dựng cùng với nâng cao trách nhiệm của các sở, ngành chuyên môn trong việc hướng dẫn, phối hợp, tổ chức kiểm tra, đôn đốc thực hiện. Tiếp tục xử lý nghiêm các vi phạm trật tự xây dựng để lập lại và nâng cao kỷ cương trong quản lý xây dựng, quy hoạch và sử dụng đất.

Rà soát, hoàn chỉnh và tổ chức thực hiện Đề án giảm ùn tắc, tai nạn  giao thông của Thành phố đến năm 2010 theo tinh thần Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn ùn tắc giao thông.

Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các công trình đường dây đi nổi trên địa bàn 9 quận. Triển khai thực hiện Kế hoạch hành động tổng thể về cải thiện chất lượng môi trường tại Hà Nội, dự án " Thực hiện sáng kiến 3R tại thành phố Hà Nội". Duy trì và vận hành tốt các công trình cấp nước, thoát nước. Thông qua chủ trương điều chỉnh giá nước sạch và giá xe buýt.

6. Đôn đốc thực hiện quyết liệt các dự án đầu tư theo mục tiêu, kế hoạch đã đề ra, tập trung cao độ cho các công trình trọng điểm, công trình kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long – Hà Nội, các dự án lớn. Khẩn trương kiện toàn, sắp xếp lại ban quản lý dự án đảm bảo đủ năng lực theo yêu cầu. Rà soát các dự án triển khai chậm; có biện pháp chỉ đạo quyết liệt để đẩy nhanh tiến độ thi công, kịp thời giải ngân các dự án đã có khối lượng, đặc biệt các dự án lớn, dự án trọng điểm; có chế tài thay chủ đầu tư dự án khi không hoàn thành nhiệm vụ.

Triển khai điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư XDCB, tập trung bố trí vốn đủ vốn cho các dự án đã có trong kế hoạch đầu năm, đang có nhu cầu vốn ( trong đó ưu tiên các dự án trọng điểm, dự án ODA, các dự án có khả năng  hoàn thành trong năm ) và các dự án phục vụ những nhiệm vụ quan trọng, đột xuất, bức xúc mới phát sinh. Quan tâm chỉ đạo công tác chuẩn bị đầu tư các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo và KH&CN để thực hiện trong những năm sau.

Thông qua danh mục dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị Thành phố Hà Nội, tuyến số 2.

7. Quan tâm phát triển mạnh các lĩnh vực văn hóa - xã hội. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 60 năm ngày thương binh liệt sỹ 27/7/1947 – 27/7/2007. Tuyên truyền sâu rộng, hưởng ứng tích cực năm toàn dân tham gia phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”. Xây dựng và triển khai Kế hoạch tổng thể hướng tới kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long – Hà Nội. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động văn hóa, hệ thống các thiết chế văn hóa. Bảo tồn, tôn tạo, xây dựng mới và phát huy tác dụng các giá trị văn hóa tiêu biểu của Thủ đô. Tiếp tục phát triển quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo. Chuẩn bị các điều kiện cho năm học 2007-2008. Cải thiện, nâng cao chất lượng, hiệu quả các dịch vụ y tế. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và các biện pháp phòng, chống dịch bệnh; giám sát chặt chẽ tình hình dịch, đảm báo không để dịch bùng phát. Triển khai các biện pháp cấp bách bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố; giám sát, kiểm tra, chấn chỉnh việc thực hiện cấp giấy “Chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm” của các quận, huyện. Chuẩn bị tốt cho Seagames 24.

8. Củng cố quốc phòng và an ninh. Tăng cường luyện tập các phương án sẵn sàng chiến đấu, nâng cao phối kết hợp giữa các ban, ngành nhằm giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu trọng điểm, các sự kiện chính trị quan trọng trên địa bàn. Tổ chức tốt công tác nắm tình hình, xử lý kịp thời có hiệu quả các tình huống xảy ra, không để bị động bất ngờ. Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống các hoạt động tội phạm, các tệ nạn xã hội, đảm bảo giữ vững trật tự kỷ cương, an toàn xã hội.

9. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại của Thành phố. Xây dựng và thực hiện các cơ chế phối hợp, hợp tác giữa Thành phố với các bộ, ngành Trung ương và các địa phương theo hướng rõ lĩnh vực, rõ việc, tạo điều kiện mở rộng thị trường, liên kết sản xuất kinh doanh giữa các doanh nghiệp.

Điều 2. Giao UBND Thành phố:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để thực hiện Đề án số 20-ĐA/TU của Thành uỷ Hà Nội.

- Tiếp tục nghiên cứu tác động của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và việc thực thi các cam kết với Tổ chức Thương mại thế giới đối với phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô để xây dựng các cơ chế, chính sách, giải pháp cụ thể trình HĐND quyết định tại kỳ họp cuối năm 2007.

- Xây dựng kế hoạch, lộ trình và tổ chức thực hiện sắp xếp lại, xử lý tài sản công là nhà, đất của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp , DNNN trên địa bàn Thành phố theo đúng quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước, báo cáo HĐND tại kỳ họp cuối năm 2007.

Điều 3. Nghị quyết này có hiệu  lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Giao UBND Thành phố tổ chức thực hiện Nghị quyết. Thường trực, các ban HĐND, đại biều HĐND và Uỷ ban MTTT Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

HĐND Thành phố kêu gọi toàn thể nhân dân Thủ đô, các lực lượng vũ trang, các cấp, các ngành, MTTT và các đoàn thể nỗ lực phấn đấu thi đua hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2007, hướng tới 1.000 năm Thăng Long – Hà Nội.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội khoá XIII, kỳ họp thứ chín thông qua./