Nguyên tắc thống kê, xác định mức thiệt hại do thiên tai gây ra

– Thông tư liên tịch 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT.

2. Luật sư tư vấn:

Thiên tai là hiện tượng tự nhiên bất thường có thể gây thiệt hại về người, tài sản, môi trường, điều kiện sống và các hoạt động kinh tế – xã hội, bao gồm: bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần và các loại thiên tai khác (khoản 1 Điều 3 Luật phòng chống thiên tai 2013).

Việc thống kê, xác định mức thiệt hại do thiên tai gây ra là việc cần làm đầu tiền sau khi thiên tai xảy ra nhằm nắm bắt tình hình và đưa ra phương án khắc phục hậu quả nhanh và thích hợp nhất. Tuy nhiên, vẫn cần phải tiến hành theo đúng nguyên tắc thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra.

Nguyên tắc thống kê, đánh giá thiệt hai do thiên tai gây ra được quy định tại Điều 4 Thông tư liên tịch 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT:

“Điều 4. Nguyên tắc thống kê, đánh giá thiệt hại

1. Thống kê, đánh giá thiệt hại phải được thực hiện phù hợp với thực tế, đáp ứng việc chỉ đạo, điều hành, ứng phó với thiên tai. Việc lập báo cáo thống kê thiệt hại phải được thực hiện theo đúng thẩm quyền.

2. Đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch; phản ánh sát thực tế về mức độ thiệt hại do thiên tai gây ra.

3. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan đến hoạt động thống kê, đánh giá thiệt hại.

4. Đáp ứng được các yêu cầu trong công tác thống kê, đánh giá thiệt hại.”

Theo đó, khi có thiên tai xảy ra, việc thống kê, đánh giá thiệt hại được thực hiện theo đúng nguyên tắc do pháp luật quy định, cụ thể:

Thứ nhất, việc thống kê, đánh giá thiệt hại phải được thực hiện phù hợp với thực tế, đáp ứng việc chỉ đạo, điều hành, ứng phó với thiên tai. Việc lập báo cáo thống kê thiệt hại phải được thực hiện theo đúng thẩm quyền.

“Điều 31. Trách nhiệm thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai

1. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm báo cáo chính xác thiệt hại do thiên tai gây ra trong phạm vi quản lý với Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp xã, cơ quan chủ quản.

2. Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp có trách nhiệm tổng hợp thiệt hại do thiên tai gây ra, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp và Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp trên. Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh báo cáo Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai để phục vụ công tác chỉ đạo.

3. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt hại; kiểm tra kết quả đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đồng thời gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp.

4. Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai của bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm tổng hợp thiệt hại do thiên tai báo cáo Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai để phục vụ công tác chỉ đạo.

5. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra trong phạm vi quản lý và báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đồng thời gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp.

6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp và đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra trong phạm vi cả nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ và công bố số liệu về thiệt hại do thiên tai gây ra.

7. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn việc thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra.”

Thứ hai, đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch; phản ánh sát thực tế về mức độ thiệt hại do thiên tai gây ra.

Mức thiệt hại được quy định tại Điều 3 Thông tư liên tịch 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT, do vậy, khi có thiên tai xảy ra, cần nắm bắt tình hình thực tế và căn cứ theo quy định của pháp luật để xác định mức thiệt hại một cách chính xác, khách quan và sát với thực tế nhất.

“Điều 3. Mức thiệt hại

Mức thiệt hại về vật chất được quy định như sau:

1. Thiệt hại hoàn toàn: là những vật chất bị mất trắng hoặc bị phá hủy, hư hỏng trên 70% không thể khôi phục lại.

2. Thiệt hại rất nặng: là những vật chất bị giảm năng suất hoặc bị phá hủy, hư hỏng từ 50-70%.

3. Thiệt hại nặng: là những vật chất bị giảm năng suất hoặc bị phá hủy, hư hỏng từ 30-50%.

4. Thiệt hại một phần: là những vật chất bị giảm năng suất hoặc bị hư hỏng dưới 30%.”

Thứ ba, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan đến hoạt động thống kê, đánh giá thiệt hại.

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan , đơn vị liên quan đến hoạt động thống kê, đánh giá thiệt hại hiện nay được quy định tại Điều 9 Thông tư liên tịch 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT. Theo đó, khi có thiên tai xảy xa, các cơ quan, đơn vị, có trách nhiệm thống kê và gửi báo cáo đến các cơ quan có thẩm quyền để có thể thống kê một cách đầy đủ, chính xác nhất. Pháp luật còn quy định, các cơ quan thực hiện chế độ báo cáo có thể trao đổi bằng điện thoại, tin nhắn (SMS), thư điện tử để cập nhật, nắm bắt tình hình thiên tai và thiệt hại do thiên tai gây ra, điều đó thể hiện tính cấp thiết và sự phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình tiến hành thống kê, đánh giá thiệt hại.

>>> Luật sư tư vấn pháp luật hành chính qua tổng đài: 024.6294.9155

Thứ tư, đáp ứng được các yêu cầu trong công tác thống kê, đánh giá thiệt hại. Công tác thống kê, đánh giá thiên tai hiện được quy định và hướng dẫn đầy đủ nhất tại Thông tư liên tịch 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT. Theo đó, khi tiến hành thống kê, đánh giá thiệt hại, các cá nhân, tổ chức, cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện thống kê, đánh giá thiệt hại theo đúng hướng dẫn và quy định của pháp luật, đáp ứng được các yêu cầu về chỉ tiêu thống kê, đánh giá thiệt hại; tiến hành thống kê theo các biểu mẫu được hướng dẫn trong các phụ lục của Thông tư liên tịch trên; các loại báo cáo thống kê cần đáp ứng đúng theo yêu cầu về nội dung và thời gian báo cáo theo quy định của pháp luật.

Trên đây là câu trả lời của Hệ Thống Pháp Luật Việt Nam liên quan đến yêu cầu câu hỏi của bạn. Hy vọng câu trả lời của chúng tôi sẽ hữu ích cho bạn.

Nếu có bất cứ vướng mắc gì về pháp lý mời bạn tiếp tục đặt câu hỏi. Chúng tôi luôn sẵn sàng giải đáp.

Trân trọng cảm ơn.

BBT.Hệ Thống Pháp Luật Việt nam