2. Bước tiến hành

2.1. Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng kiểm tra để triển khai kế hoạch, chương trình kiểm tra (công bố kế hoạch kiểm tra, quyết định thành lập đoàn kiểm tra; thống nhất lịch làm việc; nghe đối tượng kiểm tra báo cáo và yêu cầu báo cáo, giải trình, bổ sung nội dung, cung cấp tài liệu và phối hợp trong quá trình kiểm tra).

Thành phần làm việc do Trưởng đoàn xem xét, quyết định và thông báo.

2.2. Đoàn kiểm tra thu thập, nghiên cứu tài liệu, báo cáo của đối tượng kiểm tra và các thông tin, tài liệu khác có liên quan.

2.5. Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra của đoàn kiểm tra

a) Đoàn kiểm tra xây dựng dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra; họp đoàn kiểm tra để thảo luận, thông qua.

b) Hoàn thiện dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra, gửi lấy ý kiến của đối tượng kiểm tra; báo cáo Trưởng đoàn kiểm tra để tiếp thu, hoàn thiện.

2.6. Tổ chức hội nghị thông qua dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra của đoàn kiểm tra (Hội nghị do cấp ủy, tổ chức đảng được kiểm tra hoặc tổ chức đảng có đảng viên được kiểm tra chủ trì và ghi biên bản).

a) Nội dung: Đoàn kiểm tra trình bày dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra; Hội nghị thảo luận. Tất cả các ý kiến thảo luận đều phải ghi vào biên bản Hội nghị; đồng thời, nếu đối tượng kiểm tra không nhất trí nội dung nào thì kiến nghị bằng văn bản.

b) Thành phần tham dự hội nghị do Trưởng đoàn xem xét, quyết định và thông báo.

2.7. Trường hợp cần thiết phải làm rõ thêm nội dung kiểm tra thì Trưởng đoàn kiểm tra quyết định việc tiếp tục thẩm tra, xác minh và trao đổi với đối tượng kiểm tra.

3. Bước kết thúc

3.1. Đoàn kiểm tra tiếp thu, hoàn thiện Báo cáo kết quả kiểm tra trình Trưởng đoàn ký ban hành, gửi Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo (thông qua Cơ quan Thường trực).

3.2. Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo ban hành Thông báo kết luận kiểm tra

a) Căn cứ báo cáo kết quả kiểm tra của các đoàn kiểm tra, Cơ quan Thường trực tổng hợp, xây dựng báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra và dự thảo Thông báo kết luận kiểm tra; gửi xin ý kiến các đồng chí Trưởng đoàn kiểm tra, các cơ quan, tổ chức liên quan (nếu thấy cần thiết); hoàn thiện trình Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo.

b) Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo họp thông qua báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra và Thông báo kết luận kiểm tra.

c) Gửi Thông báo kết luận kiểm tra và báo cáo kết quả kiểm tra của đoàn kiểm tra đến các đối tượng kiểm tra và cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực hiện.

3.3. Đoàn kiểm tra họp rút kinh nghiệm, đánh giá, nhận xét (bằng văn bản) về kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên, gửi thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị có cán bộ tham gia đoàn kiểm tra; lập và bàn giao hồ sơ cuộc kiểm tra cho Cơ quan Thường trực để lưu trữ theo quy định.

4. Cơ quan Thường trực theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Thông báo kết luận kiểm tra; định kỳ báo cáo kết quả với Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo.

Điều 11. Quy trình giám sát chuyên đề của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo

1. Thực hiện theo quy định tại Điều 10 của Quy định này.

2. Khi giám sát chuyên đề, đoàn giám sát tiến hành thẩm tra, xác minh trong trường hợp cần thiết, nhưng không có thẩm quyền yêu cầu giám định chuyên môn, kỹ thuật.

Điều 12. Quy trình kiểm tra, giám sát của Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực

1. Thành viên Ban Chỉ đạo khi tiến hành kiểm tra, giám sát thường xuyên công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong phạm vi nhiệm vụ, địa bàn, lĩnh vực, chuyên đề được phân công theo dõi, quản lý, phụ trách được vận dụng quy trình kiểm tra, giám sát quy định tại Điều 10, Điều 11 của Quy định này để triển khai thực hiện cho phù hợp, nhưng không thành lập đoàn kiểm tra, giám sát, không có thẩm quyền yêu cầu giám định.

Cơ quan Thường trực theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung kiến nghị, đề xuất qua kiểm tra, giám sát của thành viên Ban Chỉ đạo.

2. Cơ quan Thường trực khi tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất và giám sát chuyên đề về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo chức năng, nhiệm vụ hoặc theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo thì thực hiện theo quy trình tại Điều 10, Điều 11 của Quy định này.

Chương IV

TRÁCH NHIỆM, THẨM QUYỀN, MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA ĐOÀN KIỂM TRA, GIÁM SÁT

Điều 13. Trách nhiệm, thẩm quyền của đoàn kiểm tra, giám sát

1. Trách nhiệm

a) Xây dựng kế hoạch, lịch trình kiểm tra, giám sát cụ thể của đoàn kiểm tra, giám sát (viết tắt là đoàn); đề cương gợi ý nội dung báo cáo của đối tượng kiểm tra, giám sát; văn bản quy định về chế độ làm việc của đoàn, phân công nhiệm vụ các thành viên trong đoàn; thu thập các văn bản liên quan phục vụ việc kiểm tra, giám sát.

b) Thực hiện việc kiểm tra, giám sát theo kế hoạch, lịch trình, quy trình; bảo đảm chủ động, kịp thời, công tâm, khách quan, đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

c) Trường hợp đoàn đang thực hiện nhiệm vụ mà có đảng viên hoặc công dân đề nghị cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra, giám sát thì phải báo cáo, xin ý kiến Trưởng đoàn; việc tiếp nhận tài liệu (nếu thấy cần thiết) do ít nhất 02 thành viên của đoàn thực hiện tại trụ sở cơ quan nơi đoàn đến công tác và lập biên bản tiếp nhận tài liệu.

d) Quá trình kiểm tra, giám sát nếu phát hiện vi phạm liên quan đến cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý thì kịp thời báo cáo đồng chí Phó Trưởng ban là Thường trực Ban Bí thư và đồng chí Phó Trưởng ban Thường trực để tham mưu Trưởng Ban đường lối chỉ đạo xử lý.

đ) Phối hợp với Cơ quan Thường trực bảo đảm điều kiện, phương tiện và kinh phí phục vụ triển khai thực hiện nhiệm vụ của đoàn.

e) Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát.

g) Ghi nhật ký hoạt động của đoàn, bảo đảm đầy đủ, chính xác, kịp thời.

h) Báo cáo Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo và thông báo cho đối tượng kiểm tra, giám sát về kết quả kiểm tra, giám sát của đoàn.

i) Lập và nộp hồ sơ lưu trữ theo quy định.

2. Thẩm quyền

a) Yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát chấp hành nghiêm quyết định, kế hoạch kiểm tra, giám sát; cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo, giải trình về nội dung kiểm tra, giám sát; chỉ đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền phối hợp với đoàn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

b) Khi cần thiết, được yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát giữ nguyên hiện trạng hồ sơ, tài liệu, vật chứng để phục vụ cho việc thẩm tra, xác minh.

c) Nếu thấy cần thiết, đề nghị Trưởng Ban Chỉ đạo hoặc Thường trực Ban Chỉ đạo xem xét quyết định việc giám định chuyên môn kỹ thuật hoặc bổ sung nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát, thành viên đoàn kiểm tra, giám sát.

d) Kiến nghị, đề xuất Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo yêu cầu cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền khắc phục những hạn chế, thiếu sót, bất cập, xử lý các sai phạm trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

3. Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền khác theo quy định của Đảng về kiểm tra, giám sát.

Điều 14. Trách nhiệm, thẩm quyền của Trưởng đoàn, Phó trưởng đoàn kiểm tra, giám sát

1. Trưởng đoàn

1.1. Trách nhiệm

a) Chỉ đạo, quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo về hoạt động của đoàn.

b) Chỉ đạo xây dựng kế hoạch, lịch kiểm tra, giám sát, đề cương gợi ý báo cáo của đối tượng kiểm tra, giám sát; văn bản quy định về chế độ làm việc của đoàn, phân công nhiệm vụ các thành viên trong đoàn; chuẩn bị các văn bản liên quan phục vụ cho việc kiểm tra, giám sát của đoàn; báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát.

c) Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các thành viên trong đoàn thực hiện nhiệm vụ được giao; giải quyết các kiến nghị, đề xuất của các thành viên trong đoàn theo quy định.

d) Báo cáo xin ý kiến Trưởng Ban Chỉ đạo hoặc Thường trực Ban Chỉ đạo về yêu cầu giám định, bổ sung hoặc thay đổi nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát, thành viên đoàn kiểm tra, giám sát và những vấn đề cần thiết khác trong quá trình kiểm tra, giám sát.

đ) Báo cáo đồng chí Phó Trưởng Ban Chỉ đạo là Thường trực Ban Bí thư và đồng chí Phó Trưởng ban Thường trực về những vi phạm liên quan đến cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý.

e) Phối hợp với Cơ quan Thường trực và các cơ quan, tổ chức liên quan đảm bảo điều kiện và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của đoàn.

g) Chỉ đạo việc lập và nộp hồ sơ lưu trữ theo quy định.

1.2. Thẩm quyền

a) Yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu về nội dung kiểm tra, giám sát; cử cán bộ phối hợp trong quá trình kiểm tra, giám sát; quyết định thành phần tham dự các buổi làm việc, hội nghị theo quy định; quyết định việc thẩm tra, xác minh những vấn đề cần làm rõ trong quá trình kiểm tra, giám sát.

b) Ký, ban hành các văn bản liên quan đến hoạt động của đoàn thuộc thẩm quyền của đoàn.

1.3. Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền khác theo quy định của Đảng về kiểm tra, giám sát và quy định của đoàn kiểm tra, giám sát.

2. Phó Trưởng đoàn

Ngoài trách nhiệm, thẩm quyền của thành viên đoàn quy định tại Khoản 1, Điều 15 của Quy định này, Phó trưởng đoàn còn có trách nhiệm, thẩm quyền sau:

2.1. Trách nhiệm

a) Giúp Trưởng đoàn triển khai thực hiện các hoạt động của đoàn theo kế hoạch, lịch trình đề ra.

b) Thực hiện các nhiệm vụ do Trưởng đoàn phân công, ủy quyền và báo cáo, chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn về kết quả thực hiện.

2.2. Thẩm quyền

a) Chỉ đạo, đôn đốc các thành viên trong đoàn thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công, ủy quyền của Trưởng đoàn.

b) Ký một số văn bản liên quan đến hoạt động của đoàn khi được Trưởng đoàn ủy quyền.

Điều 15. Trách nhiệm, thẩm quyền của thành viên và thư ký đoàn kiểm tra, giám sát

1. Thành viên đoàn

1.1. Trách nhiệm

a) Chấp hành nghiêm sự chỉ đạo, điều hành, phân công của lãnh đạo đoàn; nghiên cứu báo cáo của đối tượng kiểm tra, giám sát và các hồ sơ, tài liệu, thông tin liên quan để phục vụ hoạt động kiểm tra, giám sát.

b) Trực tiếp thẩm tra, xác minh và xây dựng dự thảo báo cáo thẩm tra xác minh về các nội dung theo sự phân công của lãnh đạo đoàn; chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra, xác minh.

c) Tham gia xây dựng báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh và báo cáo kiểm tra, giám sát của đoàn.

d) Quản lý và bảo mật thông tin, hồ sơ, tài liệu trong quá trình kiểm tra, giám sát theo quy định; bàn giao cho thư ký đoàn khi kết thúc cuộc kiểm tra, giám sát.

đ) Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo đoàn phân công.

1.2. Thẩm quyền

a) Báo cáo, kiến nghị, đề xuất với lãnh đạo đoàn về kế hoạch và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; các vấn đề liên quan đến việc kiểm tra, giám sát của đoàn.

b) Tham dự các cuộc họp, hội nghị của đối tượng kiểm tra, giám sát; làm việc với đối tượng kiểm tra, giám sát và các tổ chức, cá nhân liên quan trong quá trình kiểm tra, giám sát theo sự phân công của lãnh đạo đoàn.

1.3. Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền khác theo quy định của đoàn kiểm tra, giám sát.

2. Thư ký đoàn

Ngoài trách nhiệm, thẩm quyền của thành viên đoàn quy định tại Khoản 1 Điều này, thư ký đoàn còn có trách nhiệm, thẩm quyền sau:

a) Tham mưu giúp lãnh đạo đoàn triển khai thực hiện nhiệm vụ của đoàn.

b) Tổng hợp, xây dựng, hoàn thiện dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát của đoàn; phối hợp đơn vị chức năng của Cơ quan Thường trực xây dựng báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra, giám sát của các đoàn.

c) Tiếp nhận, quản lý báo cáo, hồ sơ, tài liệu do các thành viên trong đoàn và đối tượng kiểm tra, giám sát, cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp; ghi biên bản các cuộc làm việc của đoàn; lập và nộp hồ sơ cuộc kiểm tra, giám sát cho Cơ quan Thường trực để lưu trữ; phối hợp với đơn vị chức năng của Cơ quan Thường trực để hoàn tất các thủ tục về kinh phí và các điều kiện đảm bảo cho hoạt động của đoàn theo quy định.

Điều 16. Những việc đoàn và thành viên đoàn kiểm tra, giám sát không được làm

1. Kiểm tra, giám sát không đúng phạm vi nội dung theo kế hoạch đề ra; thực hiện các hoạt động không đúng trách nhiệm, thẩm quyền quy định.

2. Tự ý tiếp xúc với đối tượng kiểm tra, giám sát hoặc tổ chức, cá nhân liên quan khi không được giao nhiệm vụ.

3. Đưa ra những yêu cầu với đối tượng kiểm tra, giám sát và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan không thuộc phạm vi, nội dung kiểm tra, giám sát, trái với quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

4. Tổ chức, tham gia giao lưu hoặc nhận vật, tiền, tài sản, giấy tờ có giá, quyền tài sản, lợi ích khác của đối tượng kiểm tra, giám sát và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát dưới mọi hình thức. Hứa hẹn hoặc thực hiện đề nghị của đối tượng kiểm tra, giám sát và của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát không đúng quy định.

5. Cản trở, can thiệp, tác động không đúng quy định vào hoạt động kiểm tra, giám sát; làm sai lệch kết quả kiểm tra, giám sát.

6. Không công tâm, khách quan trong kiểm tra, giám sát; bao che, bỏ qua thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm của tổ chức, cá nhân; gây khó khăn hoặc thiếu tôn trọng đối tượng kiểm tra, giám sát.

7. Làm mất, hư hỏng, tiêu hủy hoặc sử dụng hồ sơ, tài liệu, chứng cứ thu thập được trong quá trình tiến hành kiểm tra, giám sát không đúng quy định hoặc vì động cơ cá nhân khác; tiết lộ hoặc cung cấp thông tin, tài liệu về nội dung, kết quả kiểm tra, giám sát khi chưa được phép.

8. Chấp hành không đúng quy định về kỷ luật phát ngôn; bảo mật thông tin, hồ sơ, tài liệu.

9. Sử dụng phương tiện, tài sản của đối tượng kiểm tra, giám sát và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát phục vụ nhu cầu cá nhân; sử dụng phương tiện, trang thiết bị phục vụ hoạt động của đoàn không đúng mục đích.

10. Các hành vi khác lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn để vụ lợi.

Điều 17. Mối quan hệ công tác của đoàn kiểm tra, giám sát

1. Với Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo

Đoàn kiểm tra, giám sát chấp hành nghiêm sự chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo trong quá trình hoạt động của đoàn; báo cáo đầy đủ, trung thực, kịp thời kết quả kiểm tra, giám sát, những vấn đề phát sinh, khó khăn, vướng mắc (nếu có).

2. Với Cơ quan Thường trực

Đoàn kiểm tra, giám sát phối hợp với Cơ quan Thường trực trong triển khai chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát; ban hành các văn bản liên quan phục vụ hoạt động kiểm tra, giám sát của đoàn; trao đổi, tiếp nhận thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến đối tượng, nội dung kiểm tra, giám sát; tham mưu, đề xuất Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo những vấn đề liên quan đến việc kiểm tra, giám sát; xây dựng báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra, giám sát; bảo đảm các điều kiện phục vụ cho hoạt động của đoàn.

3. Với các cơ quan, tổ chức cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra, giám sát

a) Cơ quan, tổ chức cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra, giám sát phải tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ tham gia đầy đủ và thực hiện tốt nhiệm vụ được đoàn kiểm tra, giám sát phân công.

b) Kết thúc hoạt động kiểm tra, giám sát, đoàn nhận xét, đánh giá bằng văn bản về kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên đoàn, gửi cơ quan, tổ chức cử cán bộ tham gia đoàn.

Chương V

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 18. Điều khoản thi hành

1. Quy định này có hiệu lực từ ngày ký.

2. Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực, các đoàn kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo, cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng kiểm tra, giám sát và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy định này.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực kịp thời đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo xem xét, quyết định.