QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG  PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, NHÂN DÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh từ năm 2005 đến năm 2010.

Điều 2. Tổ chức thực hiện Chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật.

1. Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện kế hoạch này.

2. Kinh phí thực hiện kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật do ngân sách nhà nước bảo đảm.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh và Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ,  NHÂN DÂN Ở XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 120/2005/QĐ-UBND ngày 08 tháng 11 năm 2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh).

A - MỤC TIÊU

I - MỤC TIÊU CHUNG

Tạo chuyển biến căn bản trong việc nâng cao hiểu biết pháp luật và chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức và nhân dân ở xã, phường, thị trấn góp phần ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

II - MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Nâng cao năng lực, trách nhiệm thực hiện và thi hành pháp luật của cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.

2. Đẩy mạnh, phổ biến, hướng dẫn những quy định pháp luật cuộc sống của người dân, phù hợp với đối tượng, đặc thù kinh tế, xã hội và tình hình thi hành pháp luật ở từng địa bàn.

3. Từng bước ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật ở khu dân cư, xây dựng môi trường sống lành mạnh trong từng gia đình, trong cộng đồng; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực: Đất đai, khiếu nại, tố cáo, an toàn giao thông, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, bảo vệ phát triển rừng, dân số tại các địa bàn trọng điểm trên địa bàn.

4. Xây dựng các mô hình, cơ chế phối hợp trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả, phù hợp với địa bàn xã, phường, thị trấn.

5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong cuộc sống dân cư.

B- CÁC ĐỀ ÁN

I - ĐỀ ÁN THỨ NHẤT

Đưa thông tin pháp luật đến cán bộ, nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng và các thiết chế văn hóa thông tin ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

1. Nội dung và mục tiêu

a) Thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật một cách thường xuyên, có trọng điểm bằng nhiều hình thức trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân toàn tỉnh. Coi trọng việc biểu dương các nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến trong thi hành, chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán những hành vi vi phạm pháp luật của các cơ quan tổ chức và cá nhân nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Tăng thời lượng thông tin pháp luật trên trang báo, đài, bản tin của tỉnh.

b) Sử dụng hiệu quả hệ thống truyền thanh cơ sở trong phổ biến, thông tin pháp luật. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cần thiết, kỹ năng biên soạn thông tin pháp luật cho cán bộ đài truyền thanh xã, phường, thị trấn trên địa bàn.

c) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vận động nhân dân chấp hành pháp luật thông qua hoạt động của các đội thông tin lưu động, trung tâm văn hóa thông tin, nhà văn hóa các cấp. Xây dựng các chương trình văn hóa, văn nghệ, thông tin cơ động, thông tin lưu động gắn với vận động chấp hành pháp luật, xóa bỏ các phong tục tập quán lạc hậu, tệ nạn xã hội trong cộng đồng dân cư. Tăng cường hệ thống tủ sách pháp luật, áp phích, tranh ảnh, khẩu hiệu tuyên truyền pháp luật, sáng tác ca khúc pháp luật, tác phẩm văn học, nghệ thuật nhằm tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân.

d) Phấn đấu đến đầu năm 2010, 100% phóng viên báo, đài chuyên trách về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, cán bộ văn hóa thông tin xã, phường, thị trấn và cán bộ phụ trách tủ sách pháp luật, điểm bưu điện văn hóa xã, thường xuyên được bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật để tham gia tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành pháp luật.

2. Cơ quan thực hiện

Sở Văn hóa - Thông tin chủ trì, Sở Tư pháp, Sở Bưu chính - Viễn thông, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Bình Định và UBND các huyện, thành phố phối hợp thực hiện.

II - ĐỀ ÁN THỨ HAI

Xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư.

1. Nội dung và mục tiêu

a) Lồng ghép việc phổ biến giáo dục pháp luật vận động nhân dân chấp hành pháp luật với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, phong trào phòng, chống tội phạm tệ, nạn xã hội; hoạt động hòa giải ở cơ sở và thực hiện hương ước, quy ước ở cộng đồng dân cư.

b) Lựa chọn một số xã, phường, thị trấn ở các huyện, thành phố để xây dựng mô hình tiêu biểu, điển hình trong chấp hành pháp luật.

c) Xây dựng nhóm cộng đồng khu dân cư tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật phù hợp với đặc thù từng địa bàn; từng nhóm đối tượng: Người cao tuổi, cán bộ công chức, cán bộ nghỉ hưu, phụ nữ, thanh niên.

2. Cơ quan thực hiện

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chủ trì, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Sở Văn hóa - Thông tin và các sở, ban, ngành chức năng liên quan và UBND các huyện, thành phố phối hợp thực hiện.

III - ĐỀ ÁN THỨ BA

Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

1. Nội dung và mục tiêu

a) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn bằng nhiều hình thức thiết thực, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo của nhân dân xã, phường, thị trấn.

b) Tuyên truyền việc chấp hành các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật, củng cố lòng tin của nhân dân vào tính đúng đắn của các quyết định giải quyết cụ thể; phê phán các hành vi vi phạm khi thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo.

c) Định kỳ hàng năm bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn.

2. Cơ quan thực hiện

Thanh tra tỉnh chủ trì, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Văn hóa - Thông tin, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Hội Nông dân tỉnh và các sở, ban, ngành chức năng liên quan và UBND các huyện, thành phố phối hợp thực hiện.

IV- ĐỀ ÁN THỨ TƯ

Phát huy vai trò của các cơ quan và cán bộ tư pháp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

1. Nội dung và mục tiêu

a) Phát huy và nâng cao vai trò, vị trí của Tư pháp xã, phường, thị trấn trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân thông qua nhiều hình thức phù hợp và có hiệu quả thiết thực như tuyên truyền miệng, thông qua câu lạc bộ phòng, chống tội phạm, hòa giải ở cơ sở, tủ sách pháp luật.

b) Cung cấp thông tin pháp luật, hướng dẫn, tư vấn pháp luật miễn phí định kỳ cho các đối tượng là người nghèo, đối tượng chính sách, trẻ em, vị thành niên thông qua các tổ chức tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý ở địa phương.

c) Tổ chức tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn.

d) Xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan Tư pháp với cơ quan, tổ chức của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân ở địa bàn.

đ) Nâng cao vai trò của cán bộ tư pháp, công an cấp xã trong việc tham mưu cho chính quyền xã, phường, thị trấn thực hiện nhiệm vụ thi hành bản án, quyết định của tòa án trong phạm vi thẩm quyền.

e) Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân xã, phường, thị trấn thông qua các phiên tòa xét lưu động và công tác thi hành án trên địa bàn.

2. Cơ quan thực hiện

Sở Tư pháp chủ trì; Văn phòng Tỉnh uỷ, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, các cơ quan liên quan và UBND các huyện, thành phố phối hợp thực hiện.

C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

I. THỜI GIAN THỰC HIỆN

Chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện từ năm 2005 đến 2010, chia làm 2 giai đoạn:

1. Giai đoạn 1 (Từ năm 2005 đến năm 2007): triển khai một số hoạt động chính sau:

a) Xây dựng các đề án của Chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật, kế hoạch thực hiện cụ thể và tổ chức triển khai ở địa phương gắn phục vụ xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu phố văn hóa.

b) Xác định địa bàn trọng điểm ở huyện, thành phố; phường, xã, thị trấn để tập trung chỉ đạo.

c) Tổ chức các hoạt động truyền thông, phát động phòng trào sâu rộng trong nhân dân tìm hiểu và chấp hành pháp luật ở các địa bàn trong tỉnh.

d) Sơ kết giai đoạn 1 :

2. Giai đoạn 2 (Từ năm 2008 đến năm 2010)

- Tiếp tục triển khai chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh.

- Tổng kết việc thực hiện chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật ở tỉnh vào năm 2010.

II. CÁC GIẢI PHÁP, BIỆN PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo của chính quyền các cấp, nhất là cấp xã, phát huy vai trò hệ thống chính trị cơ sở trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã, phường, thị trấn. Huy động tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, các chức sắc tôn giáo, hòa giải viên và lực lượng tình nguyện viên ở cơ sở tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật.

2. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham gia phổ biến giáo dục pháp luật ở cơ sở của các ngành và địa phương; xây dựng chính sách chế độ cho cán bộ, cộng tác viên thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

3. Triển khai đồng bộ các hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật phù hợp với từng địa bàn, từng khu vực, từng nhóm đối tượng ở xã, phường, thị trấn.

4. Đầu tư các phương tiện, điều kiện phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho địa bàn còn khó khăn, huy động sự tài trợ của các tổ chức, cộng đồng tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật ở xã, phường, thị trấn.

5. Phát động phong trào tìm hiểu, chấp hành pháp luật sâu rộng trong từng hộ gia đình, từng khu dân cư; thu hút sự tham gia của cán bộ, công chức và nhân dân trong thực hiện chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật.

6. Gắn kết chặt chẽ việc thực hiện chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, phong trào phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội ở khu dân cư, thực hiện chương trình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kế hoạch tổ chức thực hiện chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2005 đến năm 2010 trên địa bàn tỉnh cần được tổ chức đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ thường xuyên của các ngành, đoàn thể, các cấp, sự hưởng ứng tham gia tích cực của cán bộ, công chức và nhân dân.

2. Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh, tổ chức điều hành và kiểm tra các hoạt động của chương trình trên địa bàn tỉnh, phối hợp chỉ đạo thực hiện các đề án trong chương trình trên địa bàn.

3. Các cơ quan chủ trì đề án thành lập ban điều hành đề án do lãnh đạo của cơ quan làm trưởng ban, lãnh đạo các cơ quan phối hợp làm thành viên.

4. Các sở, ngành được giao chủ trì đề án chi tiết trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt nội dung; trực tiếp chỉ đạo triển khai có hiệu quả các Đề án trong chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật.

IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh

a) Xây dựng kế hoạch từng giai đoạn, từng năm, cơ chế, chính sách, giải pháp để thực hiện chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật một cách phù hợp, có hiệu quả. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi đôn đốc thực hiện chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành định kỳ hàng năm báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh về tiến độ và kết quả thực hiện chương trình trên địa bàn tỉnh.

b) Chủ trì phối hợp các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố chỉ đạo điểm việc thực hiện chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật ở các huyện, thành phố, phường, xã, thị trấn từng bước rút kinh nghiệm và nhân rộng các điểm chỉ đạo trên địa bàn.

c) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở kế hoạch và đầu tư và các sở, ban, ngành có liên quan lập dự trù kinh phí và phương tiện cần thiết để thực hiện chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả.

d) Chủ trì phối hợp với cơ quan thông tấn báo chí thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2- Sở Tài chính

a) Chủ trì xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể việc quản lý, sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh.

b) Hàng năm căn cứ vào dự toán kinh phí của cơ quan chủ trì đề án, thẩm tra và tổng hợp trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định kiểm tra công tác quản lý và sử dụng kinh phí theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Sở Nội vụ

Phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành có liên quan xây dựng cơ chế chính sách, bố trí cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư : Phối hợp với Sở Tài chính bố trí ngân sách cho chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật trong kế hoạch hàng năm, trình UBND tỉnh phê duyệt.

5. Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố

a) Xây dựng chương trình cụ thể và tổ chức thực hiện chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với tình hình của địa phương; lồng ghép hoạt động của chương trình này với hoạt động của các chương trình kế hoạch khác có liên quan trên địa bàn.

b) Bố trí ngân sách địa phương thực hiện các nội dung chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn. Chỉ đạo xây dựng các mô hình điểm sáng trong chấp hành pháp luật tại khu dân cư.

c) Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện, thành phố có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp tổ chức triển khai kế hoạch này./.