QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI KỲ 05 NĂM VÀ NĂM ĐẦU KỲ (GIAI ĐOẠN 2021 - 2025)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25/11/2014;

Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 25/11/2014;

Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; Nghị định số 30/2019/NĐ-CP ngày 28/3/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về việc phát triển và quản lý nhà ở xã hội; Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về việc phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; Thông tư số 07/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 và Thông tư số 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Quyết định số 882/NQ-UBND ngày 10/8/2022 của UBND tỉnh về phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 76/TTr-SXD ngày 25/11/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025) (có Kế hoạch kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI KỲ 05 NĂM VÀ NĂM ĐẦU KỲ (GIAI ĐOẠN 2021 - 2025)
(Kèm theo Quyết định số 1392/QĐ-UBND ngày 07/12/2022 của UBND tỉnh Quảng Ngãi)

A. MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết

Việc lập kế hoạch phát triển nhà ở đã được quy định tại Luật Nhà ở năm 2014, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ và Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ. Trên cơ sở Chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt theo quy định, cần tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở 05 năm và hằng năm trên địa bàn.

Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025) nhằm cụ thể hóa các định hướng, mục tiêu và giải pháp phát triển nhà ở trong Chương trình phát triển nhà ở đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022.

Căn cứ vào mục tiêu Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh đã được phê duyệt, xác định vị trí, khu vực phát triển nhà ở; quy mô, chi tiêu diện tích sàn nhà ở, diện tích đất của tỉnh dành cho công tác phát triển nhà ở. Từ đó, làm cơ sở xây dựng Kế hoạch phát triển nhà ở, tuân thủ các quy định của pháp luật về nhà ở, phát triển và chỉnh trang đô thị, từng bước nâng cao đời sống người dân và ổn định an sinh xã hội.

Vì vậy, để triển khai thực hiện Chương trình phát triển nhà ở phát huy hiệu quả, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh thì cần thiết phải lập Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025).

2. Mục đích

- Cụ thể hóa các mục tiêu phát triển nhà ở theo Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022.

- Xác định vị trí, khu vực phát triển nhà ở, số lượng quy mô dự án phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025;

- Xác định được tỷ lệ các loại nhà ở cần đầu tư xây dựng; số lượng, diện tích sàn xây dựng nhà ở để cho thuê trong giai đoạn 2021 - 2025;

- Dự báo được diện tích cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025.

- Dự báo được nguồn vốn, diện tích đất cho phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025.

3. Yêu cầu

- Kế hoạch phát triển nhà ở phải phù hợp với nhu cầu nhà ở của tỉnh trong Chương trình phát triển nhà ở; đảm bảo tuân thủ pháp luật về nhà ở, quy hoạch, kế hoạch đo các cấp phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành.

- Các sở, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ nghiêm túc tổ chức triển khai có hiệu quả Kế hoạch phát triển nhà ở của tỉnh.

- Chỉ tiêu phát triển nhà ở trong kế hoạch phát triển nhà ở phải được xác định là một trong những chỉ tiêu cơ bản của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, phù hợp với từng thời kỳ điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Phù hợp với chiến lược phát triển nhà ở quốc gia; hệ thống quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất...

4. Căn cứ lập kế hoạch phát triển nhà ở

- Luật Nhà ở số 65/2014/QH13;

- Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở (viết tắt là Nghị định số 99/2015/NĐ-CP);

- Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở (viết tắt là Nghị định số 30/2021/NĐ-CP);

- Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (viết tắt là Nghị định số 100/2015/NĐ-CP);

- Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (gọi tắt là Nghị định số 49/2021/NĐ-CP);

- Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 07/7/2022 của HĐND tỉnh về việc thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

B. TỔNG QUAN

1. Mục tiêu phát triển nhà ở giai đoạn 2021 - 2025 theo Chương trình phát triển nhà ở

Theo Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022, mục tiêu phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025 cụ thể như sau:

- Phát triển mới 7.651.000 m² sàn nhà ở, nâng tổng diện tích sàn nhà ở trên địa bàn tỉnh lên 40.066.000 m² sàn vào năm 2025.

- Đến năm 2025, diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh đạt 29,9 m² sàn/người, trong đó: khu vực đô thị đạt 35,0 m² sàn/người; khu vực nông thôn đạt 27.2 m² sàn/người.

- Diện tích nhà ở tối thiểu đạt 10 m² sàn/người. Trong đó, đối với diện tích tối thiểu dành cho nhà ở cho công nhân và sinh viên tại một số thời điểm có thể thấp hơn nhưng phải đảm bảo đạt mức 8 m² sàn/người.

- Nâng tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố trên địa bàn tỉnh lên 98% vào năm 2025; hạn chế phát sinh mới nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ.

- 100% nhà ở trên địa bàn tỉnh được cấp điện; 90% nhà ở đô thị và 75% nhà ở nông thôn được cấp nước sạch; 100% nhà ở khu vực nông thôn có nguồn nước để sử dụng hợp vệ sinh.

Mục tiêu phát triển theo từng hình thức phát triển nhà ở được tổng hợp tại Bảng 1 dưới đây:

BẢNG 1: MỤC TIÊU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THEO TỪNG HÌNH THỨC PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TRONG GIAI ĐOẠN 2021-2025

2. Nguồn cung dự kiến tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị

2.7. Nguồn cung dự kiến trong giai đoạn 2021-2025

Đối với nhà ở do chủ đầu tư xây dựng để kinh doanh, theo Chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt, nguồn cung dự kiến trong giai đoạn 2021-2025 là 3.600 căn nhà ở riêng lẻ, tổng diện tích sàn khoảng 900.000 m².

Đối với đất nền để chuyển quyền sử dụng đất, theo tính toán trong Chương trình phát triển nhà ở, số lượng nhà ở dân tự xây trên đất được chuyển quyền sử dụng đất chiếm khoảng 40% tổng số lượng đất nền tại các dự án. Với mục tiêu nhà ở dân tự xây trên đất được chuyển quyền sử dụng đất trong giai đoạn 2021 - 2025 là 12.000 căn thì tổng lượng đất nền đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất do các dự án cung cấp ra thị trường tính toán được là 30.000 lô. Với mức bình quân dự kiến là 180 m²/lô đất nền thì tổng diện tích đất nền dự kiến cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là khoảng 5.400.000 m².

2.2. Nguồn cung sản phẩm từ các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị tỉnh đến hết năm 2020

Tính đến hết năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 43 dự án có sản phẩm hoàn thành cung cấp ra thị trường, bao gồm:

- 372 căn nhà do chủ đầu tư xây dựng để kinh doanh, tổng diện tích sàn 126.520 m²;

- 12.531 lô đất nền đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất, tổng diện tích đất ở 1.707.222 m². Trong đó, các dự án này đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất cho người dân là 10.150 lô đất nền, tổng điện tích đất ở là 1.298.184 m². Sau khi nhận chuyển quyền sử dụng đất, người dân đã thực hiện xây dựng 1.420 căn nhà, tổng diện tích sàn 256.518 m².

Lượng tồn kho sản phẩm tính đến ngày 31/12/2020 là 2.381 lô đất nền đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất, tổng diện tích đất ở 409.039 m².

(Chi tiết tại Phụ lục 1)

C. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở

1. Khu vực phát triển nhà ở

1.1. Nhà ở thương mại, khu đô thị

a) Vị trí, khu vực phát triển

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh cỏ 418 vị trí phát triển các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị, bao gồm:

- 41 vị trí là các dự án đã có chủ đầu tư, đang triển khai^[1] với lượng sản phẩm dự kiến cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là 734 căn nhà ở riêng lẻ, tổng diện tích sàn 196.203 m² và 13.281 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng, tổng diện tích 1.657.601 m², trong đó:

Lượng sản phẩm tồn kho từ cuối năm 2020 dự kiến cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là 2.190 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng, tổng diện tích đất ở 362.539 m²;

Lượng sản phẩm hoàn thiện mới, cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là 734 căn nhà ở riêng lẻ, tổng diện tích sàn 196.203 m² và 13,281 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng, tổng diện tích 1.657.601 m².

- 12 vị trí đã được chấp thuận chủ trương đầu tư^[2], dự kiến lựa chọn chủ đầu tư thực hiện đầu tư xây dựng các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị trong giai đoạn 2021-2025.

- 365 vị trí khác được dự kiến thực hiện các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị^[3]. Việc chấp thuận chủ trương đầu tư mới, lựa chọn thêm các chủ đầu tư để đầu tư xây dựng các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị cung cấp sản phẩm trong giai đoạn 2021-2025 và chuyển tiếp cung cấp một phần sản phẩm trong giai đoạn sau sẽ căn cứ theo danh mục này để thực hiện.

b) Kế hoạch phát triển toàn giai đoạn 2021-2025

Căn cứ theo mục tiêu của Chương trình phát triển nhà ở, trong giai đoạn 2021-2025, tổng sản phẩm dự kiến hoàn thiện tại các dự án nhà ở thương mại bao gồm:

- 3.000 căn nhà ở riêng lẻ do chủ đầu tư xây dựng để kinh doanh, tổng diện tích sàn 900.000 m²;

- 30.000 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở, tổng diện tích 5.400.000 m².

Kế hoạch thực hiện dự kiến như sau:

BẢNG 2: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2021-2025

(Chi tiết tại Phụ lục 5 - Bảng 1)

c) Kết quả thực hiện năm 2021 và kế hoạch thực hiện đến năm 2025

Căn cứ kết quả rà soát tại các dự án đang triển khai, trong năm 2021, sản phẩm hoàn thành tại các dự án toàn bộ là đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng với 852 lô đất nền, tổng diện tích đất ở 112.883 ha (Chi tiết tại Phụ lục 5 - bảng 1).

Căn cứ tiến độ thực tế lại các dự án, dự kiến trong năm 2022, dự kiến sản phẩm hoàn thành tại các dự án tiếp tục là đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng với 1.666 lô đất nền, tổng diện tích đất ở 212.834 ha (Chi tiết tại Phụ lục 5 - bảng 2).

Trong năm 2023, dự kiến sản phẩm hoàn thành tại các dự án khoảng 3.866 lô đất nền, tổng diện tích đất ở 485.105 m² (Chi tiết tại Phụ lục 5 bảng 2).

BẢNG 3: PHÂN KỲ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

(Chi tiết tại Phụ lục 5 - Bảng 1, Bảng 2)

1.2. Nhà ở xã hội

a) Khu vực phát triển

Hiện nay, các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh đang trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng, chưa có sản phẩm hoàn thiện, cung cấp ra thị trường.

(Danh mục vị trí phát triển nhà ở xã hội được tổng hợp tại Phụ lục 6)

b) Kế hoạch phát triển

Mục tiêu phát triển nhà ở xã hội theo dự án trong giai đoạn 2021-2025 là 131.912 m² (nhà ở xã hội cho công nhân: 50.000 m² sàn; nhà ở xã hội cho sinh viên: 9.412 m² sàn; nhà ở xã hội cho các đối tượng: 72.500 m² sàn). Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

- Trong các năm 2022, 2023: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện của các dự án đang triển khai; thực hiện lựa chọn chủ đầu tư thực hiện thêm các dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội mới

- Trong các năm 2024, 2025: Cung cấp sản phẩm ra thị trường theo mục tiêu Chương trình.

1.3. Nhà ở công vụ

a) Vị trí, khu vực phát triển

Theo mục tiêu Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi được phê duyệt, giai đoạn 2021 - 2025 toàn tỉnh dự kiến phát triển mới 184 căn nhà ở công vụ với tổng diện tích sàn 7.360 m².

BẢNG 4: KHU VỰC VÀ QUY MÔ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CÔNG VỤ GIAI ĐOẠN 2021-2025

b) Kế hoạch phát triển

Trong giai đoạn 2021-2025, kế hoạch phát triển nhà ở công vụ cụ thể như sau:

- Năm 2022, 2023: Thực hiện rà soát, bố trí quỹ đất phát triển nhà ở công vụ phù hợp, hoàn thiện các thủ tục đầu tư xây dựng;

- Giai đoạn 2024 - 2025: Dự kiến thực hiện khởi công xây dựng và hoàn thiện quỹ nhà ở công vụ theo mục tiêu.

1.4. Nhà ở tái định cư

Do không thực hiện đầu tư xây dựng quỹ nhà ở tái định cư nên không xác định trong kế hoạch phát triển nhà ở.

Các dự án bố trí đất tái định cư phải đảm bảo bố trí đủ diện tích đất và có tiến độ triển khai phù hợp để đáp ứng toàn bộ nhu cầu tái định cư trong giai đoạn 2021-2025 và cung cấp một phần diện tích đất tái định cư để đáp ứng một phần nhu cầu tái định cư trong giai đoạn sau.

(Danh mục các vị trí dự kiến thực hiện các dự án bố trí quỹ đất tái định cư được tổng hợp tại Phụ lục 7)

1.5. Hỗ trợ nhà ở theo chương trình mục tiêu

Theo mục tiêu Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi, trong giai đoạn 2021-2025, toàn tỉnh thực hiện hỗ trợ:

- 2.875 hộ gia đình người có công xây mới nhà ở;

- 588 hộ nghèo xây mới nhà ở phòng chống bão, lụt;

- 4.380 hộ nghèo khác xây mới nhà ở.

Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

BẢNG 5: KẾ HOẠCH HỖ TRỢ XÂY MỚI NHÀ Ở THEO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU

1.6. Nhà ở dân tự xây

Nhà ở dân tự xây bao gồm nhà ở do người dân tự xây dựng trên đất được chuyển quyền sử dụng đất tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị; nhà ở do người dân tự xây dựng trên đất được bố trí tái định cư và nhà ở dân tự xây ngoài các dự án. Theo mục tiêu chương trình phát triển nhà ở, trong giai đoạn 2021- 2025, nhà ở dân tự xây ước tính hoàn thiện khoảng 6.333.313 m² sàn.

Kết quả thực hiện năm 2021 và kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

- Năm 2021: Hoàn thiện 513.383 m² sàn;

- Năm 2022: Hoàn thiện 865.667 m² sàn;

- Năm 2023: Hoàn thiện: 1.174.509 m² sàn;

- Năm 2024 - 2025: Hoàn thiện 3.779.754 m² sàn.

Chi tiết được tổng hợp tại bảng sau: