QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2019 NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ

GIÁM ĐỐC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP. HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Quyết định số 5682/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh;

Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 ngành giáo dục và đào tạo Thành phố.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Các Ông, Bà Chánh Văn phòng Sở, Trưởng phòng Chính trị tư tưởng, Chánh Thanh tra Sở, Trưởng phòng, ban thuộc Sở; Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo quận, huyện; Hiệu trưởng các trường THPT và các đơn vị trực thuộc; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2019 NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 186/QĐ-GDĐT-TTr ngày 23 tháng 01 năm 2019 của Sở Giáo dục và Đào tạo)

Thực hiện Quyết định số 5682/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 ngành giáo dục và đào tạo Thành phố như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP trong toàn ngành giáo dục và đào tạo Thành phố;

- Đánh giá thực trạng công tác thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn Thành phố, từ đó kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trong toàn ngành, bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên, nhân viên và học sinh - sinh viên trong toàn ngành.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo; phòng Giáo dục và Đào tạo quận - huyện; các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung học phổ thông; Trung tâm giáo dục Thường xuyên và các đơn vị trực thuộc Sở quản lý (công lập và ngoài công lập);

- Phát huy hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở; tạo điều kiện thuận lợi và khuyến khích sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

- Triển khai đồng bộ kế hoạch trong toàn ngành giáo dục và đào tạo Thành phố, xác định trách nhiệm của các cá nhân, tập thể một cách rõ ràng, công khai, minh bạch.

II. NỘI DUNG CẦN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

Các nội dung cần theo dõi, đánh giá thực hiện theo quy định tại Chương 2 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, trong đó chú trọng, xem xét đánh giá:

1. Tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi của các quy định pháp luật trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo để kịp thời đề xuất, kiến nghị xử lý những nội dung, quy định chồng chéo, thiếu đồng bộ, không khả thi hoặc những khoảng trống pháp luật;

2. Trình tự, thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo để kịp thời đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hoặc ban hành thủ tục hành chính mới, đảm bảo không gây khó khăn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân;

3. Tình hình thi hành pháp luật, áp dụng quy định pháp luật trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.

III. CÁC HOẠT ĐỘNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật

1.1. Nội dung thực hiện:

 - Thực hiện việc thu thập và xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin do tổ chức, cá nhân cung cấp trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Việc tổng hợp thông tin về tình hình thi hành pháp luật thực hiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP cụ thể như sau:

a. Hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật: Liệt kê số lượng, hình thức và tên văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật; số lượng, hình thức và tên văn bản ban hành chậm tiến độ và lý do chậm tiến độ; số lượng văn bản không thống nhất, không đồng bộ và tính khả thi không cao;

b. Nội dung, hình thức tập huấn, phổ biến pháp luật đã được thực hiện; thực trạng về tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, các điều kiện về kinh phí và cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật;

c. Tình hình hướng dẫn áp dụng pháp luật, tình hình áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

d. Tình hình theo dõi, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để kịp thời phát hiện quy định không khả thi, không phù hợp để kiến nghị sửa đổi, bổ sung.

- Việc tiếp nhận và xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật thực hiện theo Điều 7 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

1.2. Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở (Mục a); phòng Chính trị tư tưởng (Mục b); phòng Tổ chức cán bộ, phòng Kế hoạch Tài chính, các phòng, ban chuyên môn Sở (Mục c); Thanh tra Sở (Mục d).

1.3. Thời gian thực hiện: Trong năm 2019

2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

2.1. Nội dung thực hiện:

a. Tổ chức kiểm tra về tình hình thi hành pháp luật:

- Thanh tra Sở phối hợp với các phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật tại các cơ sở giáo dục theo kế hoạch, khi có những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành hoặc theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Thanh tra Sở có trách nhiệm xác định đối tượng, phạm vi, nội dung, thời điểm kiểm tra phù hợp với nhiệm vụ, chức năng được phân công; báo cáo và xử lý kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

b. Đối tượng kiểm tra: phòng Giáo dục và Đào tạo quận, huyện, các trường THPT, trung tâm Giáo dục thường xuyên, đơn vị trực thuộc Sở.

c. Nội dung kiểm tra:

- Tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 8 Thông tư số 14/2014/TT-BTP, đồng thời gắn với kiểm tra thực hiện nội dung trọng tâm trong lĩnh vực kiểm soát thủ tục hành chính và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã được xác định trong kế hoạch năm của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân Thành phố và Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Tình hình thực hiện, áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật quy định các lĩnh vực liên quan đến công tác quản lý tài chính, nhân sự, điều lệ trường học, chương trình giáo dục, đảm bảo an toàn trường học, công tác thi đua, khen thưởng,…tại các cơ sở giáo dục.

2.2. Đơn vị thực hiện: Thanh tra Sở phối hợp với các phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo và đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.

2.3. Thời gian thực hiện: Trong năm 2019.

3. Điều tra, khảo sát

3.1. Nội dung kiểm tra:

- Căn cứ yêu cầu về việc thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật đối với nội dung trọng tâm trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo sẽ chủ động quyết định tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát (nếu có) theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP và Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

- Rà soát văn bản quy phạm pháp luật để kiến nghị kịp thời điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi các quy định, hướng dẫn trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn Thành phố.

3.2. Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp với các phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo và đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.

3.3. Thời gian thực hiện: Trong năm 2019.

4. Triển khai thực hiện “Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn 2018-2022” trên địa bàn thành phố theo Kế hoạch số 3110/KH-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố

- Tham gia góp ý các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật như dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, dự thảo Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn tiêu chí đánh giá tình hình thi hành pháp luật; dự thảo Khung theo dõi thi hành pháp luật và hệ thu thập dữ liệu phục vụ công tác theo dõi thi hành pháp luật (Sở Tư pháp chủ trì).

- Thực hiện các hoạt động đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; triển khai vận hành phần mềm thu thập thông tin thi hành pháp luật kết nối Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia trên địa bàn Thành phố; triển khai vận hành phần mềm đánh giá tình hình thi hành pháp luật
(phần mềm quan trắc tình hình thi hành pháp luật) (Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì).

- Chủ động tổ chức triển khai thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương liên quan đến lĩnh vực, phạm vi quản lý của ngành, đơn vị mình.

- Bảo đảm các điều kiện về nhân lực, kinh phí cho công tác tổ chức thi hành pháp luật và theo dõi thi hành pháp luật.

5. Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật

5.1. Nội dung thực hiện:

- Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; báo cáo chuyên đề theo yêu cầu của các cơ quan nhà nước Trung ương, địa phương;

- Báo cáo khi phát hiện những vướng mắc, bất cập của các quy định pháp luật hoặc thấy cần thiết phải áp dụng các biện pháp nhằm kịp thời ngăn chặn những thiệt hại có thể xảy ra cho đời sống xã hội; báo cáo về kết quả xử lý các kiến nghị theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Nội dung báo cáo thực hiện theo Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật đồng thời triển khai, hướng dẫn của Sở Tư pháp (nếu có).

5.2. Đơn vị thực hiện: Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp Thanh tra Sở và các phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo văn bản hướng dẫn của Sở Tư pháp.

5.3. Thời gian báo cáo: Thực hiện theo quy định và hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, Sở Tư pháp.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đối với cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo

1.1. Thanh tra Sở

- Xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2019 ngành giáo dục và đào tạo Thành phố;

- Phối hợp các phòng, ban thuộc cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo nhiệm vụ, chức năng được phân công.

1.2. Văn phòng Sở

- Tổ chức tiếp nhận và giải quyết các kiến nghị của người dân về các quy định hành chính, thủ tục hành chính đang áp dụng tại Sở Giáo dục và Đào tạo, hộp thư điện tử, điện thoại và phản ánh trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;

- Dự trù kinh phí hoạt động thực hiện theo hướng dẫn tại mục VI Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định 5682/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Xây dựng mẫu báo cáo công tác theo dõi thi hành pháp luật cho các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở;

- Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban thuộc cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo rà soát văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc điều chỉnh; báo cáo công tác thi hành pháp luật theo quy định tại mục 5 phần III của Kế hoạch này.

1.3. Phòng Chính trị tư tưởng

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong toàn ngành giáo dục và đào tạo năm 2019; thường xuyên cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

1.4. Trung tâm Thông tin và chương trình giáo dục:

- Phối hợp với các phòng, ban Sở đăng tải trên trang thông tin điện tử Sở Giáo dục và Đào tạo về tình hình thi hành pháp luật ngành giáo dục và đào tạo; cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới;

- Trích xuất từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật đến trang thông tin điện tử Sở Giáo dục và Đào tạo.

1.5. Các phòng, ban thuộc cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo

- Phối hợp với Thanh tra Sở và các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra công tác thi hành pháp luật tại các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực chuyên môn phụ trách;

- Chủ động trong việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực chuyên môn mình phụ trách, ghi nhận những phản ánh, kiến nghị khó khăn của người dân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan.

- Cung cấp thông tin các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo thông qua các hội nghị, giao ban định kỳ với các quận - huyện, các đơn vị trực thuộc Sở để lồng ghép công tác tuyên truyền, phổ biến đến các tổ chức và cá nhân có liên quan.

2. Các phòng Giáo dục và Đào tạo quận - huyện; trung học phổ thông; trung tâm giáo dục thường xuyên và Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở quản lý (công lập và ngoài công lập)

- Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch như hướng dẫn tại mục II,III của Kế hoạch này.

- Phối hợp các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra việc thi hành pháp luật theo quy định của kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 thuộc phạm vi, lĩnh vực phụ trách, hoạt động tại đơn vị;

- Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật gửi về Sở Giáo dục và Đào tạo (Văn phòng Sở) theo quy định (Trước ngày 10/9/2019).

Trên đây là Kế hoạch triển khai, theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 ngành giáo dục và đào tạo Thành phố./.