QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÔNG TÁC HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng 12 năm 1998 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ ở;

Căn cứ Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 1999 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở;

Căn cứ Chỉ thị 03/CT-BTP ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tư pháp về tăng cường công tác hoà giải ở cơ sở;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp, tại Tờ trình số 1068/TTr – STP ngày 20 tháng 10 năm 2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai công tác hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 – 2015.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính; Lãnh đạo các Sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Uy rban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. 

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÔNG TÁC HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2011 - 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2381/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 Của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 03/CT-BTP ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tư pháp về tăng cường công tác hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh.

1.2. Củng cố, kiện toàn về tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động hoà giải ở cơ sở; góp phần củng cố tình đoàn kết trong cộng đồng dân cư, phát huy những giá trị văn hoá lành mạnh, góp phần đưa phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” ở cộng đồng dân cư và các phong trào vận động quần chúng khác đi vào chiều sâu, thiết thực; đồng thời khắc phục những tồn tại, hạn chế và nâng cao vị trí, vai trò, hiệu quả công tác hoà giả ở cơ sở, hạn chế đơn thư khiếu kiện vượt cấp, phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm ngay từ cơ sở.

1.3. Phát huy vai trò tham mưu của cơ quan Tư pháp, tổ chức, cán bộ pháp chế ngành, đồng thời huy động sự tham gia có hiệu quả của các cơ quan, tổ chức hữu quan trong công tác hoà giải ở cơ sở hàng năm có trên 90% tổ hoà giả ở cơ sở hoạt động có hiệu quả, số vụ việc hoà giả thành đạt trên 85%.

2. Yêu cầu

2.1. Bám sát sự chỉ đạo, nội dung văn bản của Đảng, Nhà nước về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và các chương trình, kế hoạch về công tác hoà giải ở cơ sở;

2.2. Xác định công tác hoà giải là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần tích cực vào việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong cộng đồng, khu dân cư; tăng cường trách nhiệm, nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp về vai trò của công tác hoà giải ở cơ sở, tranh thủ sự quan tâm lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chỉ đạo, sự đầu tư đúng mức của chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức xã hội khác nhằm tạo sức mạnh tổng hợp của toàn bộ hệ thống chính trị cho công tác hoà giải ở cơ sở.

II. NỘI DUNG

1. Tăng cường phổ biến pháp luật về hoà giải ở cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội về lĩnh vực công tác này

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác hoà giải ở cơ sở nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức của toàn xã hội, đặc biệt là người dân ở cơ sở về vị trí, vai trò và ý nghĩa quan trọng của công tác này, từ đó sử dụng ngày càng nhiều hơn biện pháp hoà giải để giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn trong cộng đồng.

Cơ quan chủ trì: - Sở Tư pháp

- UBND các huyện, thành phố;

- UBND các xã, phường, thị trấn.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, ban, ngành liên quan.

Thời gian thực hiện:Thường xuyên, hàng năm.

2. Tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế và thực hiện pháp luật về hoà giải ở cơ sở

Triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về hoà giải cơ sở; tổ chức góp ý dự thảo Luật Hoà giải cơ sở, bộ tiêu chí đánh giá chất lượng vụ việc hoà giải và tổ chức triển khai thực hiện khi được ban hành.

Cơ quan chủ trì: - Sở Tư pháp

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện: Khi có sự hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành và các cơ quan liên quan.

3. Củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức và nâng cao năng lực cho công chức quản lý, tổ viên Tổ hoà giải ở cơ sở

3.1. Củng cố, kiện toàn tổ chức và bổ sung cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi, quản lý, hướng dẫn công tác hoà giải ở cơ sở của các đơn vị chức năng thuộc Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và công chức Tư pháp – Hộ tịch.

Cơ quan chủ trì: - Sở Nội vụ

- UBND các huyện, thành phố;

- UBND các xã, phường, thị trấn.

Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện:Hàng năm.

3.2. Rà soát, củng cố kiện toàn và thống kê tình hình tổ chức và tổ viên Tổ hoà giải ở cơ sở; bảo đảm 100% thôn, xóm, bản, tổ dân phố và các cụm dân cư có ít nhất một Tổ hoà giải; thống nhất mô hình Tổ hoà giả ở các thôn, xóm, bản, tổ dân phố các các cụm dân cư theo quy định của pháp lệnh; tổ chức đánh giá và nhân rộng mô hình hoà giải tại địa phương đang hoạt động có hiệu quả trong thời gian qua.

Cơ quan chủ trì: - Sở Tư pháp

- UBND các huyện, thành phố;

- UBND các xã, phường, thị trấn.

Cơ quan phối hợp:

Đề nghị - Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà Giang,

- Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh;

- Hội Cựu chiến binh tỉnh;

- Hội Nông dân tỉnh;

- Hội người cao tuổi.

Thời gian thực hiện:Xong trong năm 2012.

3.3. Chỉ đạo, hướng dẫn củng cố và đầu tư trang bị sách, tài liệu pháp luật cho Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn; quan tâm xây dựng mô hình Tủ sách pháp luật tại nhà văn hoá thôn, điểm đọc sách tại xóm, bản ấp, tổ dân phố và các cụm dân cư để tổ viên Tổ hoà giải có điều kiện tự tìm hiểu, nghiên cứu nhằm nâng cao kiến thức pháp luật cũng như kỹ năng nghiệp vụ hoà giải ở cơ sở.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện: Hàng năm

3.4.Tổ chức 01 hội thi “Hoà giải viên giỏi”

Cơ quan chủ trì: - Sở Tư pháp

- UBND các huyện, thành phố;

- UBND các xã, phường, thị trấn.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện: Năm 2012 – 2013.

3.5. Biên soạn và cung cấp tài liệu pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ hoà giải cho các Tổ hoà giải ở cơ sở.

Cơ quan chủ trì: - Sở Tư pháp

- UBND các huyện, thành phố;

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động hoà giải ở cơ sở.

4.1. Đổi mới phương pháp, định kỳ tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và kỹ năng, nghiệp vụ hoà giải cho tổ viên Tổ hoà giải ở cơ sở.

Cơ quan chủ trì: - Sở Tư pháp

- UBND các huyện, thành phố;

- UBND các xã, phường, thị trấn.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện: Mỗi năm tổ chức một lần.

4.2. Tăng cường sự phối hợp giữa tổ hoà giải với Ban công tác Mặt trận, Chi hội Phụ nữ, Chi hội Cựu chiến binh, Chi hội Nông dân, Chi hội Người cao tuổi trong hoạt động hoà giải;

- Huy động và khuyến khích đội ngũ luật sư, luật gia và những người am hiểu pháp luật tham gia tích cực vào các hoạt động hoà giải ở cơ sở;

- Chỉ đạo, hướng dẫn mạng lưới tổ chức trợ giúp pháp lý tích cực tham gia hoạt động hoà giải ở cơ sở thông qua các hoạt động trợ giúp pháp lý tại địa phương; tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý và tổ hoà giải ở cơ sở.

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

Cơ quan phối hợp: - Các cơ quan liên quan.

- Đề nghị: Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà Giang; Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh; Hội cựu chiến binh tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Hội Người cao tuổi.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thời gian

- Sơ kết việc thực hiện Kế hoạch: Năm 2013.

- Tổng kết thực hiện kế hoạch, đề ra nhiệm vụ thời gian tiếp theo: Năm 2015.

2. Kinh phí

Uỷ ban nhân dân các cấp tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, huy động nguồn kinh phí của các tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ cho hoạt động hoà giải ở cơ sở; Hướng dẫn, chỉ đạo các huyện nghèo lập và sử dụng đúng mục đích nguồn kinh phí dành cho các hoạt động hoà giải ở cơ sở theo quyết định số 3297/QĐ-UBND ngày 22/10/2010 của UBND tỉnh Hà Giang, về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 – 2020.

3. Phân công trách nhiệm

3.1. Sở Tư pháp:

- Là Cơ quan Thường trực tham mưu cho UBND tỉnh: Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các ngành, các cấp thực hiện có hiệu quả Kế hoạch; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật; tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế và thực hiện pháp luật về hoà giải ở cơ sở; thực hiện tốt công tác kiểm tra và chế độ thông tin, báo cáo thống kê; chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác sơ kết, tổng kết; phát động phong trào thi đua và có biểu dương, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác hoà giải ở cơ sở.

- Củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức và nâng cao năng lực cho công chức quản lý, tổ viên Tổ hoà giải ở cơ sở; tổ chức tập huấn và hướng dẫn Phòng Tư pháp tổ chức bồi dưỡng về đường lối, chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hoà giải cho người làm công tác hoà giải; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động hoà giải ở cơ sở.

3.2. Sở Nội vụ:

Phối hợp với Sở Tư pháp Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, củng cố, kiện toàn tổ chức và bổ sung cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi, quản lý, hướng dẫn công tác hoà giải ở cơ sở của các đơn vị chức năng thuộc Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và công chức Tư pháp – Hộ tịch.

3.3. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà Giang, Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Người cao tuổi phối hợp với cơ quan Tư pháp chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức cấp dưới của mình phối hợp với Sở Tư pháp cùng cấp trong việc củng cố, kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động hoà giải ở cơ sở; động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho thành viên, hội viên tham gia tích cực vào hoạt động hoà giải ở cơ sở.

3.4. Các sở, ban, ngành:

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, trên cơ sở nội dung của kế hoạch phối hợp với Sở Tư pháp và các ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và kỹ năng, nghiệp vụ hoà giải cho tổ viên Tổ hoà giải ở cơ sở.

3.5. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Có trách nhiệm xây dựung Kế hoạch và triển khai thực hiện Kế hoạch tăng cường công tác hoà giải ở cơ sở từ năm 2011 – 2015; tăng cường phổ biến pháp luật về hoà giải ở cơ sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội về lĩnh vực công tác này; triển khai thực hiện các nội dung đã được phân công tại kế hoạch này phù hợp với điều kiện, tình hình chung của địa phương;

- Chỉ dạo củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải; lồng ghép thực hiện Kế hoạch với các Chương trình, kế hoạch có liên quan;

- Tạo điều kiện, bố trí kinh phí cho công tác hoà giải ở cơ sở; thực hiện nghiêm chế độ báo cáo thống kê về hoạt động hoà giải; chỉ đạo sơ, tổng kết, tổ chức thi đua, khen thưởng công tác hoà giải của tổ hoà giải ở địa phương.

3.6. Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn:

- Rà soát lại toàn bộ các tổ hoà giải để hướng dẫn củng số, kiện toàn và ra quyết định công nhận các tổ hoà giải, bố trí kinh phí cho hoạt động hoà giải;

- Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về hoà giải ở cơ sở, thực hiện bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ hoà giải ở địa phương theo hướng dẫn của cơ quan tư pháp cấp trên

- Sơ, tổng kết công tác của tổ hoà giải, tổ chức thi đua khen thưởng công tác hoà giải trên địa bàn.

4. Chế độ thông tin báo cáo

4.1. Trước ngày 15/11/2011 Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo về thực trạng công tác Hoà giải, việc xây dựng Kế hoạch để triển khai công tác hoà giải giai đoạn 2011 – 2015 về Sở Tư pháp. Giao cho Sở Tư pháp tổng hợp để Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp trước ngày 30/11/2011.

4.2. Định kỳ đến ngày 30 tháng 11 hàng năm các cơ quan được phân công nhiệm vụ tại Kế hoạch này báo cáo kết quả thực hiện, giao cho Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp trong tháng 12.

Trên đây là Kế hoạch triển khai công tác hoà giải ở cơ sở giai đoạn 2011 – 2015 trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Trong quá trình triển khai nếu có vướng mắc các đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp – Cơ quan Thường trực để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.