ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 25/2011/QĐ-UBND	Nghệ An, ngày 30 tháng 5 năm 2011

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY HOẠCH HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Giao thông đường bộ năm 2008;

Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về Quy hoạch xây dựng; Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 của Chính phủ về Kinh doanh vận tải và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24/6/2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định về Tổ chức quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô; Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định về Bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;

Căn cứ Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghệ An đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 653/TTr- SGTVT ngày 17 tháng 5 năm 2011 và Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 502/BC-STP ngày 11/5/2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy hoạch hệ thống bến xe khách trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 4868/QĐ-UB.ĐT ngày 20/12/2004 của UBND tỉnh ban hành Quy hoạch chi tiết hệ thống các bến xe khách tỉnh Nghệ An giai đoạn 2004 - 2020.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Đức Phớc

 

QUY HOẠCH

HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 30/5/2011 của UBND tỉnhNghệ An)

ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Đặc điểm tình hình

Tỉnh Nghệ An có diện tích 16.491,8 km2 với 419 km đường biên giới Việt - Lào, 82 km đường biển, 1.015 km đường Quốc lộ, 739 km đường tỉnh lộ, 4.169 km đường huyện lộ, 1.132 km đường đô thị và 10.206 km đường xã. Dân số cả tỉnh đến năm 2010 khoảng 3,2 triệu người, có 20 đơn vị hành chính: thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, thị xã Thái Hoà và 17 huyện.

Với vị trí địa lý Nghệ An là trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có mạng lưới giao thông vận tải tương đối đồng bộ, là tỉnh hội tụ đa dạng các loại hình vận tải (gồm có: đường bộ, đường sắt, đường biển, hàng không). Đây là lợi thế quan trọng thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội và mở rộng hợp tác quốc tế, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống dân sinh. Vì vậy việc phát triển hạ tầng giao thông có ý nghĩa hết sức quan trọng.

Tuy đa dạng về các loại hình vận tải nhưng hiện nay vận tải hành khách chủ yếu vẫn tập trung bằng đường bộ, đây chính là phương thức vận chuyển phù hợp với địa hình của Nghệ An, phù hợp với phong tục tập quán sinh hoạt và thu nhập của nhân dân. Đường sắt và hàng không mới chỉ đáp ứng được một phần nhỏ nhu cầu đi lại của nhân dân do giá cước cao và hầu hết chỉ tập trung tại khu vực thành phố Vinh và dọc tuyến Quốc lộ 1A.

2. Sự cần thiết điều chỉnh, xây dựng và công bố Quy hoạch hệ thống bến xe khách trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020

Để phát triển hệ thống bến xe khách trên địa bàn Nghệ An, ngày 20/12/2004, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4868/QĐ.UB.ĐT phê duyệt Quy hoạch chi tiết hệ thống các Bến xe khách tỉnh Nghệ An giai đoạn 2004 - 2020. Thực hiện quy hoạch, trong những năm qua, Nghệ An đã đầu tư xây dựng thêm nhiều bến xe mới, các bến xe đã có được nâng cấp, cải tạo ngày càng khang trang sạch đẹp. Đến nay trên địa bàn tỉnh có 14 bến xe khách đang hoạt động, góp phần phục vụ thuận tiện việc đi lại của nhân dân và phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Thực hiện Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020; Nghệ An đã và đang hình thành các khu đô thị, công nghiệp và du lịch dịch vụ mới, tốc độ đô thị hoá và dân số trên một số vùng đang gia tăng nhanh, hạ tầng giao thông kết nối các vùng đang được nâng cấp và đầu tư xây dựng mới.

Do đó, Quy hoạch chi tiết hệ thống các Bến xe khách trên địa bàn tỉnh Nghệ An được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4868/QĐ.UB.ĐT ngày 20/12/2004 chưa đáp ứng được mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm tới. Địa điểm các bến xe khách hiện nay phần lớn nằm tại trung tâm thành phố Vinh, các thị xã, thị trấn; vị trí một số bến xe không còn phù hợp với quy hoạch hệ thống giao thông tĩnh trên địa bàn cần phải di dời (cụ thể như bến xe Vinh, bến xe Chợ Vinh...), quy mô bến xe tại một số địa phương chưa tương xứng và chưa đủ tiêu chuẩn để hoạt động trên các tuyến liên tỉnh, nhiều khu vực địa bàn chưa có bến xe để đáp ứng nhu cầu đi lại trên các tuyến nội tỉnh và liên tỉnh của nhân dân trước mắt và trong thời gian tới.

Với mục tiêu cụ thể hoá Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt, đưa hoạt động vận tải khách Nghệ An lên một tầm phát triển mới, góp phần phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân, việc xây dựng và công bố Quy hoạch hệ thống bến xe khách trên địa bàn Nghệ An đến năm 2020 là cần thiết, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An đến năm 2020. Qua đó góp phần hạn chế tai nạn, ùn tắc giao thông và từng bước có kế hoạch thu hút đầu tư xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp các bến xe khách trên địa bàn tỉnh đáp ứng quy chuẩn, nâng cao chất lượng phục vụ vận tải.

Phần I.

HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN

A. HỆ THỐNG GIAO THÔNG

I. Hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ

Mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh có tổng chiều dài khoảng 17.684 Km, gồm 9 tuyến Quốc lộ; 20 tuyến đường tỉnh; hệ thống đường đô thị; đường huyện đường xã và đường chuyên dùng.

1- Hệ thống 9 tuyến Quốc lộ dài 1.015km, chiếm 5,7 % mạng lưới đường bộ, cụ thể như sau:

+ Quốc lộ 1:

Đoạn qua Nghệ An dài 84,0 km, điểm đầu từ khe Nước Lạnh, điểm cuối tại cầu Bến Thuỷ.

Đây là trục giao thông đường bộ chính đi qua các trung tâm chính trị, kinh tế và kết nối các vùng trọng điểm trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương và các khu tập trung dân cư lớn như: thành phố Vinh, khu kinh tế Đông Nam, khu kinh tế Nam Thanh Bắc Nghệ; Các trung tâm chính trị, kinh tế vùng như các thị trấn Quán Hành, Diễn Châu, Cầu Giát, Hoàng Mai; Các khu công nghiệp Bắc Vinh, Nam Cấm, Diễn Châu, Quỳnh Lưu; Các khu du lịch nghỉ dưỡng và di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố Vinh và các huyện, thị xã,...

+ Tuyến tránh QL1A qua thành phố Vinh dài 25,6 km, điểm đầu từ thị trấn Quán Hành, điểm cuối giao Quốc lộ 1 tại cầu Bến Thuỷ.

+ Tuyến đường Hồ Chí Minh chạy theo hướng Bắc - Nam (từ Làng Tra - Thanh Hoá đến Khe Cò, Hương Sơn - Hà Tĩnh với chiều dài đoạn qua Nghệ An 132km);

+ Quốc lộ 7 (xã Diễn Thành đến cửa khẩu Nậm Cắn) dài 227,0 km, theo hướng Đông - Tây, kết nối các vùng kinh tế trọng điểm, các khu đô thị và dân cư lớn của vùng Tây Nghệ An với nhau như Diễn Châu, Đô Lương, Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn. Đồng thời cùng kết nối thành phố Vinh và các vùng trọng điểm kinh tế, dân cư phía Đông với phía Tây của tỉnh.

+ Quốc lộ 46: Gồm: Nhánh 1 (QL46A) điểm đầu cảng Cửa Lò, điểm cuối cửa khẩu Thanh Thủy dài 84km và nhánh 2 (QL46B) điểm đầu cầu Rộ, điểm cuối thị trấn Đô Lương dài 24km.

+ Quốc lộ 48: Gồm: Nhánh 1 điểm đầu Yên Lý, điểm cuối cửa khẩu Thông Thụ dài 168Km và nhánh 2 điểm Ngã 3 Phú Phương, điểm cuối thị trấn Kim Sơn dài 10Km.

+ Quốc lộ 48B (trước đây là ĐT 537A) từ Lạch Quèn, xã Quỳnh Châu (Quỳnh Lưu) đến giao QL48 xã Quỳnh Thuận (Quỳnh Lưu), dài 25,0 km;

+ Quốc lộ 48C: Điểm đầu từ cầu Tam Quang (Tương Dương, điểm cuối xã ngã 3 Săng Lẻ (Quỳ Hợp), dài 107km.

+ Quốc lộ 15: đoạn qua tỉnh Nghệ An từ bãi Chành (tiếp giáp giữa hai tỉnh Nghệ An, Thanh Hoá) đến Đức Thọ - Hà Tĩnh, dài 135,0 km.

2. Hệ thống Đường tỉnh:

Hiện có 20 tuyến, dài khoảng 739 km. Một số tỉnh lộ chính như: ĐT 535 (TP Vinh - Cửa Hội), ĐT 536 (Nam Cấm - thị xã Cửa Lò), ĐT 537B (Quỳnh Bá - Quỳnh Dị), ĐT 538 (Cầu Bùng (giao QL1 - Công Thành), ĐT 532 (Nghĩa Đàn - Quỳ Hợp), ĐT 533 (Đô Lương - Nam Đàn), ĐT 534 (Chợ Sơn - TT Yên Thành), ĐT 539 (Nam Giang - Nam Liên), ĐT 540 ( Hoàng Trù - Nam Liên), ĐT 545 (Nghĩa Quang -Lạt), ĐT 558 (Cửa Tiền - Thái Lão), ĐT 542 Đường ven sông Lam (Cửa Hội - Nam Đàn), Đường Tây Nghệ An (Quế Phong - Mường Xén), Đường Châu Thôn - Tân Xuân, đường vào nhà máy xi măng Đô Lương...

3. Đường đô thị:

Tỉnh Nghệ An có 3 đô thị (thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và thị xã Thái Hoà) và các trung tâm kinh tế chính trị của vùng sắp được nâng cấp thành đô thị như Hoàng Mai, Đô Lương, Con Cuông, Diễn Châu... Chiều dài đường đô thị hiện tại của 3 đô thị dài 1.132 km. Cụ thể như sau:

+ Thành phố Vinh: Là đô thị loại I, có diện tích 105,01km2, dân số đến năm 2010 trên 300 ngàn người, định hướng là trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung bộ và là đầu mối giao thông của khu vực Bắc Miền Trung, có Quốc lộ 1A qua thành phố dài khoảng 16Km, Quốc lộ 46 và QL1A tuyến tránh Vinh; Có tuyến đường sắt Bắc - Nam đi qua với ga Vinh có lưu lượng khách thông qua hơn 2 triệu lượt hành khách/năm; Có cảng hàng không Vinh đang khai thác 02 tuyến bay nội địa đi TP Hồ Chí Minh và đi Hà Nội. Hệ thống giao thông nội thành phố Vinh có 225 tuyến đường trục chính với tổng chiều dài 204 km, đường khu dân cư có 549 km.

+ Thị xã Cửa Lò: Đường trục chính nội thị dài 36,8 km, đường khu dân cư dài 100,6 km.

+ Thị xã Thái Hoà: Đường trục chính nội thị dài 14,574, đường khu dân cư dài 200,246 km.

4. Một số tuyến đường chính, quan trọng đã, đang thi công và sắp được đầu tư xây dựng theo Quy hoạch:

- Đường Đông Hồi - Quốc lộ 1A: Điểm đầu xã Quỳnh Lập (Quỳnh Lưu) điểm cuối thị trấn Hoàng Mai (Quỳnh Lưu), dài 12km (sắp hoàn thành).

- Đường Hoàng Mai - thị xã Thái Hoà: Điểm đầu thị trấn Hoàng Mai (Quỳnh Lưu), điểm cuối thị xã Thái Hoà, dài 30km (đang thi công).

- Quốc Lộ 46 tránh thành phố Vinh (Quán Bánh - Nam Giang) dài 10km (đang thi công).

- Đường ven biển (Đông Hồi - Cửa Hội), dài 84km.

- Đường Trung tâm Vinh - Cửa Lò: dài khoảng 18Km.

- Đường nối khu công nghiệp Nam Cấm - Hoà Sơn (Đô Lương) - Tân Long (Tân Kỳ), dài 74km.

- Đường từ QL1 vào Nghi Thiết, cảng Cửa Lò….

II. Hệ thống hạ tầng giao thông khác

1. Đường sắt

Tuyến đường sắt dài tổng cộng 124 km, trong đó tuyến chính Bắc - Nam đi

qua Nghệ An dài 94Km chạy song song với QL1, đoạn đi qua thành phố Vinh dài khoảng 10km. Có 7 ga, ga Vinh là ga chính đã được nâng cấp thành ga loại 1 từ năm 2005, thường xuyên có 28 chuyến tàu qua lại hàng ngày, vào ngày cao điểm như dịp Lễ, Tết lên đến 80 chuyến/ngày. Lưu lượng hành khách lên xuống trung bình 5.000 lượt/ngày, cao điểm lên đến 12.000 lượt/ngày.

2. Hàng không

Cảng hàng không Vinh là cảng hàng không nội địa, dùng chung giữa dân dụng và quân sự. Cảng có đường băng dài 2.400m, rộng 45m, tiếp nhận các loại máy bay hạng trung A320 - A321 và tương đương. Đang khai thác tuyến bay nội địa đi TP Hồ Chí Minh với tần suất 04 chuyến/ngày; đi Hà Nội với tần suất 02 chuyến/ngày, đang chuẩn bị mở đường bay Vinh - Đà Nẵng và một số tuyến bay khác. Hiện nay đang tiếp tục nâng cấp và lắp đặt thiết bị hỗ trợ cất hạ cánh được trong mọi điều kiện thời tiết.

3. Đường thủy nội địa

Mạng lưới đường thuỷ Nghệ An gồm 13 tuyến sông, kênh với chiều dài 907,6 km. Do đặc điểm của các sông Nghệ An vừa ngắn lại vừa cạn, về mùa mưa nước lên nhanh và chảy xiết, nên vận tải khách thuỷ nội địa chủ yếu là vận tải khách ngang sông, dọc sông, hiện đang triển khai tuyến vận tải khách từ bờ (Cửa Lò) ra đảo Ngư.

4. Bến, cảng hàng hoá thuỷ nội địa:

- Bến cảng hàng hoá: Chủ yếu phục vụ bốc xếp, vận tải hàng hoá cho nhu cầu sản xuất, tiêu thụ nội tỉnh, bao gồm các loại vật liệu xây dựng như cát sỏi, đá, hàng bách hoá tiêu dùng, nông lâm sản, hải sản và các loại hàng hoá khác như than, phân bón, xi măng...

- Cảng biển và cửa biển: các cảng Cửa Lò, Cửa Hội, cảng dầu Nghi Hương, cảng Hưng Hoà, Cửa Vạn, Cửa Thơi, Cửa Quèn, Cửa Cờn, cảng Quân sự Phúc Thọ thuộc hệ thống cảng biển chủ yếu phục vụ vận tải hàng hoá xuất nhập khẩu, thuỷ sản.

Cảng Cửa Lò hiện nay có thể đón tàu 1,8 vạn tấn ra vào thuận lợi, làm đầu mối giao lưu quốc tế.

B. HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI KHÁCH VÀ BẾN XE KHÁCH

I. Hoạt động kinh doanh vận tải khách

Năm 2010, lưu lượng khách vận chuyển trên địa bàn tỉnh Nghệ An đạt trên 25 triệu lượt người, tăng bình quân 16,87%/năm, trong đó vận tải hành khách bằng ô tô chiếm tỷ trọng trên 95%, còn lại là vận tải hành khách bằng đường sắt, đường không và đường thuỷ nội địa. Hoạt động vận tải hành khách bằng đường bộ bao gồm các loại hình: VTK theo tuyến cố định, VTK theo hợp đồng và du lịch, VTK bằng taxi và VTK bằng xe buýt.

1. Vận tải khách tuyến cố định

Hiện có 99 tuyến vận tải khách cố định kết nối 14 bến xe khách Nghệ An đến các bến xe trong nước và đến nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào. Cụ thể: 22 tuyến nội tỉnh; 73 tuyến liên tỉnh từ Nghệ An đi, đến các tỉnh, thành trong nước và 04 tuyến cố định Quốc tế Việt - Lào (từ thành phố Vinh đến: Viên Chăn, Thà Khẹt, Xiêng Khoảng, Luông Prabang). Lưu lượng khách trên các tuyến cố định nội tỉnh và đến các tỉnh bạn đang khai thác trong năm 2010 được trình bày trong phần phụ lục kèm theo.

2. Vận tải khách bằng xe buýt

Hiện có 02 doanh nghiệp là Công ty Thương mại và Xây dựng Đông Bắc và Công ty CP Thương mại và Du lịch Ngọc Ánh được UBND tỉnh cho phép thực hiện đầu tư khai thác vận tải khách công cộng bằng xe buýt trên 06 tuyến:

- Tuyến số 1: Nội thành Vinh - Cửa Hội - Cửa Lò,

- Tuyến số 2: Nội thành Vinh - Quán Bánh - Quốc lộ 46 - Cửa Lò,

- Tuyến số 3: Nội thành Vinh - Hưng Nguyên - Nam Đàn - Thanh Chương,

- Tuyến số 4: Nội thành Vinh - Quán Hành - Diễn Châu - Hoàng Mai,

- Tuyến số 5: Vinh - Diễn Châu - Yên Thành.

- Tuyến số 6: thành phố Vinh - thành phố Hà Tĩnh.

Các tuyến xe buýt số 1, 2, 3, 4 đã đi vào hoạt động ổn định từ tháng 6 năm 2009, đúng quy định của pháp luật, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân trên tuyến, được dư luận xã hội và nhân dân đồng tình, ủng hộ. Tuyến số 5 được UBND tỉnh cho phép điều chỉnh lộ trình Diễn Châu - Yên Thành sang Vinh - Yên Thành kể từ tháng 4/2011; Tuyến số 6 (thành phố Vinh - thành phố Hà Tĩnh) đã đi vào hoạt động từ tháng 10 năm 2010.

Hệ thống nhà chờ xe buýt: UBND tỉnh chấp thuận cho Công ty TNHH Mai Linh Nghệ An thực hiện dự án đầu tư xây dựng và khai thác quảng cáo nhà chờ xe buýt nội và ngoại thành phố Vinh, đến nay có 20 nhà chờ hoàn thành đã đưa vào khai thác, hiện dự án đang tiếp tục triển khai thực hiện.

3. Vận tải khách bằng xe taxi

Có 04 doanh nghiệp tham gia khai thác vận tải taxi trên địa bàn Nghệ An với 765 xe đang hoạt động (Với các thương hiệu Taxi như: Mai Linh, Vạn Xuân, Vinaxu, Tâm Tiến);

Địa bàn hoạt động của các doanh nghiệp khai thác vận tải taxi không chỉ tập trung ở các trung tâm thành phố, thị xã mà còn trải rộng tới trung tâm các huyện.

Cụ thể như: Hãng taxi Tâm Tiến hoạt động ở thị xã Thái Hòa; Công ty TNHH Mai Linh Nghệ An hiện đã có các chi nhánh hoạt động tại thị xã Cửa Lò, Thái Hoà, các huyện Đô Lương, Quỳnh Lưu, Diễn Châu,...,

II. Hiện trạng về hệ thống bến xe khách đang hoạt động

Trên địa bàn tỉnh hiện có 14 bến xe khách đang được quản lý khai thác, phục vụ cho 99 tuyến vận tải khách cố định. Trong đó 13 bến xe do Công ty cổ phần bến xe Nghệ An quản lý khai thác và 01 bến xe do Hợp tác xã dịch vụ vận tải Huy Hải đầu tư xây dựng và quản lý khai thác (bến xe Sơn Hải, huyện Quỳnh Lưu). Cụ thể quy mô như sau:

TT	Tên bến xe	Vị trí, địa điểm	Diện tích mặt	Diện tích nhà	Khả năng thông	Loại bến xe
A. Các bến xe do Công ty CP bến xe Nghệ An quản lý và khai thác:
1	Chợ Vinh	TP Vinh	15.320	400	300	1
2	Vinh	Tp Vinh	9.667	500	350	2
3	Cửa Lò	Thị xã Cửa Lò	4.231	100	40	4
4	Thái Hoà	Thị xã Thái Hoà	2.400	150	60	5
5	Dùng	Huyện Thanh Chươn	1.450	75	50	5
6	Lạt	Huyện Tân Kỳ	1.586	100	50	5
7	Con Cuông	Huyện Con Cuông	1.200	100	50	6
8	Hoà Bình	Huyện Tương Dương	342	100	20	6
9	Quỳ Hợp	Huyện Quỳ Hợp	1.620	100	50	5
10	Đô Lương	Huyện Đô Lương	5.916	100	70	3
11	Quỳ Châu	Huyện Quỳ Châu	1.063	100	50	6
12	Quế Phong	Huyện Quế Phong	2.600	200	50	5
13	Nam Đàn	Huyện Nam Đàn	5.000	78	70	3
B. Bến xe do HTX Huy Hải quản lý và khai thác:
14	Sơn Hải	Huyện Quỳnh Lưu	3.269	168	50	4

III. Dự báo về nhu cầu đi lại bằng xe ô tô tuyến cố định đến năm 2020

Thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007, trên địa bàn Nghệ An đang hình thành và phát triển nhiều khu đô thị, công nghiệp mới, các vùng kinh tế trọng điểm: Nam Thanh - Bắc Nghệ và Nam Nghệ - Bắc Hà, khu kinh tế Đông Nam tại vùng Cửa Lò - Diễn Châu - Nghi Lộc, khu kinh tế miền Tây Nghệ An, các khu công nghiệp mới tại Hoàng Mai, Đông Hồi, thị xã Thái Hòa, Đô Lương, Tân Kỳ, Anh Sơn, Thanh Chương,...

Một số tuyến đường giao thông quan trọng kết nối các vùng đang được nâng cấp và đầu tư xây dựng để phục vụ cho mục tiêu sớm đưa Nghệ An trở thành một trung tâm công nghiệp, du lịch, thương mại, giáo dục, y tế, văn hóa và khoa học - công nghệ của vùng Bắc Trung Bộ…

Dân số các huyện, thành, thị xã Nghệ An năm 2010 phân bổ như sau:

Địa phương	Diện tích (km2)	Dân số (1.000 người)
Toàn tỉnh	16.491,8	3.200
Thành phố Vinh	105,0	321
Thị xã Cửa Lò	27,8	55
Huyện Diễn Châu	305,0	304
Huyện Yên Thành	547,4	283
Huyện Quỳnh Lưu	607,4	376
Huyện Nghi Lộc	348,0	200
Huyện Hưng Nguyên	159,3	116
Huyện Nam Đàn	294,2	164
Huyện Đô Lương	350,1	204
Huyện Thanh Chương	1.128,9	248
Huyện Anh Sơn	602,9	116
Huyện Nghĩa Đàn	617,8	142
Thị xã Thái Hoà	135,2	69
Huyện Tân Kỳ	728,2	143
Huyện Quỳ Châu	1.057,6	58
Huyện Quỳ Hợp	942,2	126
Huyện Quế Phong	1.890,9	65
Huyện Con Cuông	1.738,3	74
Huyện Tương Dương	2.811,3	75
Huyện Kỳ Sơn	2.094,3	70

GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 1.000 USD/người, dự kiến năm 2015 đạt khoảng 1.500 USD/người và năm 2020 đạt trên 3.000 USD/người. Tốc độ tăng trưởng GDP trung bình của Nghệ An khoảng 12%/năm; Tốc độ tăng dân số trung bình là 1,12%/năm.

Dân số tỉnh Nghệ An năm 2010 khoảng 3,2 triệu người, dự kiến đến năm 2015 đạt 3,6 triệu người, đến năm 2020 khoảng 4 triệu người. Đặc biệt dân số tăng nhanh tại các vùng đô thị và khu kinh tế, khu công nghiệp, trường học….

Dự báo nhu cầu đi lại của nhân dân mức tăng bình quân 16,80%/năm, trong đó số lượng người tham gia giao thông bằng xe khách tuyến cố định tại các vùng sẽ tăng nhanh trong những năm tới, dự kiến như sau:

Năm	GDP/người	Dân số	Khối lượng HK Vận chuyển/năm
Đơn vị	USD	1.000 người	Triệu lượt HK
2011	1.100	3,2	31
2015	1.500	3,6	55
2020	3.000	4,0	95

Để đáp ứng nhu cầu đi lại cho nhân dân, góp phần phục vụ phát triển kinh tế xã hội, mở thêm các tuyến xe khách cố định, kết nối các khu dân cư, khu đô thị và công nghiệp và đến các vùng miền khác trong cả nước, làm cơ sở để kêu gọi các nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng và khai thác các bến xe khách, việc quy hoạch hệ thống bến xe khách đến năm 2020 trên tỉnh Nghệ An là cần thiết.

Phần II

QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ QUY HOẠCH HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH

1. Quan điểm

- Căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế xã hội, định hướng ngành giao thông vận tải tại Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Quy hoạch hệ thống bến xe khách phải phát huy lợi thế của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác vận tải một cách thống nhất, cân đối;

Đảm bảo sự liên hoàn liên kết, chuyển tiếp giữa các tuyến vận tải, phương thức vận tải khác nhau; phục vụ thuận tiện cho khách đi xe ở các khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư hay trung tâm kinh tế thương mại. Các bến xe khách tại khu vực thành phố, thị xã, thị trấn yêu cầu phải đạt tiêu chuẩn bến xe từ loại 1 đến loại 4 để đảm bảo đủ tiêu chuẩn hoạt động tuyến cố định liên tỉnh.

- Đảm bảo hiệu quả chung nền kinh tế, các công trình phải được quy hoạch đầu tư đồng bộ, phát huy hỗ trợ lẫn nhau, nhất là giao thông đường bộ và mạng lưới bến xe ô tô khách; đồng thời phân kỳ đầu tư hợp lý vừa khai thác hiệu quả các công trình hiện có, tận dụng tối đa kết hợp với đầu tư, nâng cấp hợp lý hạ tầng kỹ thuật bến xe hiện có, từng buớc hiện đại hoá đạt tiêu chuẩn; đồng thời đầu tư xây dựng mới các bến xe khách theo quy hoạch.

- Nhằm từng bước nâng cao chất lượng phục vụ, an toàn và giảm thiểu tác động môi trường trong hoạt động vận tải khách. Các bến xe khách cần được ưu tiên đầu tư trước một bước nhằm mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

- Tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức doanh nghiệp, tư nhân phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn vốn từ Trung ương, nước ngoài dưới các hình thức ODA, BOT...

2. Mục tiêu

Mục tiêu đến năm 2020 toàn tỉnh có hệ thống bến xe khách trên các tuyến giao thông được bố trí, xây dựng một cách hợp lý, đồng bộ, văn minh và hiện đại, đạt các tiêu chí chủ yếu:

- Vận dụng cơ sở lý luận về hệ thống giao thông tĩnh để xác định vị trí bến xe khách trong mối quan hệ nội vùng và liên vùng giữa các khu đô thị mới, khu công nghiệp, điểm thu hút hành khách để có quy hoạch phù hợp với quy hoạch chung đó được phê duyệt.

- Xác định phù hợp về quy mô, công suất của hệ thống bến xe khách trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.

- Tổ chức, quản lý và khai thác có hiệu quả hệ thống bến xe khách theo hướng bền vững trong lĩnh vực giao thông vận tải.

- Phối hợp và tăng cường năng lực quản lý của ngành Giao thông vận tải với Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, các ngành và các đơn vị vận tải, mở rộng phạm vi hoạt động trên cơ sở đảm bảo chất lượng dịch vụ.

- Quy hoạch mạng lưới bến xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh làm cơ sở để quy hoạch chi tiết xây dựng các dự án đầu tư xây dựng công trình, kêu gọi và thu hút vốn đầu tư phát triển vận tải, du lịch; Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư theo quy hoạch; Nâng cao hiệu quả hoạt động vận tải hành khách kết hợp với tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách trên địa bàn.

3. Các căn cứ xây dựng Quy hoạch

- Luật Giao thông đường bộ năm 2008;

- Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng;

- Nghị định 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 của Chính phủ Về kinh doanh vận tải và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

- Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24/6/2010 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về tổ chức quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô.

- Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;

- Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

- Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghệ An đến năm 2020.

- Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020.

- Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg ngày 30/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế, văn hoá vùng Bắc Trung bộ.

- Quyết định số 49/2000/QĐ-TTg ngày 21/4/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Vinh đến năm 2020.

- Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 09/03/2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2025.

- Các quy hoạch ngành có liên quan;

- Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các huyện đến năm;

- Đề nghị của UBND các huyện, thành, thị về địa điểm và quy mô quy hoạch các bến xe khách trên địa bàn đến năm 2020;

- Biên bản khảo sát thực trạng vị trí các khu đất dự kiến Quy hoạch bến xe trên địa bàn các huyện, thành, thị.

II. NỘI DUNG QUY HOẠCH HỆ THỐNG BẾN XE KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020

A. Tiêu chuẩn bến xe khách

Căn cứ Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/10/2010 của Bộ Giao thông vận tải Quy định về Bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ theo các tiêu chuẩn quy định như sau:

TT	Tiêu chí phân loại	Đơn vị tính	Loại bến xe
			Loại 1	Loại 2	Loại 3	Loại 4	Loại 5	Loại 6
1	Tổng diện tích (tối thiểu)	m2	15.000	10.000	5.000	2.500	1.500	500
2	Số vị trí đỗ xe đón, trả hành khách (tối thiểu)	vị trí	40	30	20	10	6	4
3	Diện tích đỗ xe đón, trả hành khách (tối thiểu)	m2	2.000	1.200	800	400	250	150
4	Diện tích đỗ xe qua đêm và chờ vào vị trí đón trả hành khách	m2	6.000	4.000	2.000	1.000	500	300
5	Diện tích bãi đỗ xe cho các phương tiện khác	m2	2.000	1.500	900	400	50	50
6	Diện tích phòng hành khách chờ (tối thiểu)	m2	500	300	150	100	50	30
7	Số chỗ ngồi tối thiểu khu vực phòng hành khách chờ	chỗ	200	100	50	40	20	10
8	Hệ thống điều hòa, quạt điện khu vực phòng hành khách	-	Điều hoà	Điều hoà	Điều hoà	Quạt điện	Quạt điện	Quạt điện
9	Diện tích khu vực làm việc	-	Bình quân 4,5m2/người
10	Diện tích phòng y tế	m2	24	18	12	9
11	Diện tích khu vệ sinh	-	> 1 % Tổng diện tích bến (Có nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật)			> 1 % Tổng diện tích bến (Khuyến khích có nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật)
12	Cửa bán vé (tối thiểu)	cửa	22	15	10	5	2	2
13	Đường xe ra, vào bến	-	riêng biệt	riêng biệt	riêng biệt	chung	chung	chung
14	Mặt sân bến	-	Thảm nhựa hoặc bê tông				Thảm nhựa hoặc bê tông hoặc cấp phối đá
15	Hệ thống thoát nước	Có hệ thống tiêu thoát nước bảo đảm không ứ đọng nước
16	Hệ thống phát thanh, thông tin chỉ dẫn	Có hệ thống phát thanh, thông tin chỉ dẫn hành khách, lái xe, nhân viên phục vụ
17	Độ chiếu sáng chung trong bến	Theo quy định
18	Hệ thống cứu hoả	Theo quy định

B. Quy hoạch chi tiết hệ thống bến xe khách đến năm 2020

Trên địa bàn tỉnh Nghệ An được quy hoạch 52 bến xe khách: Gồm: 06 bến loại I, 08 bến loại II, 12 bến loại III, 12 bến loại IV, 08 bến loại V và 06 bến loại VI;

Tổng quỹ đất quy hoạch: 319.600 m2 (kể cả đất diện tích đã được cấp cho khu dịch vụ vận tải thương mại tại bến xe Bắc Vinh và bến xe Nam Vinh).

Chi tiết cụ thể quy hoạch hệ thống bến xe tại các địa phương như sau:

TT	Tên bến xe					Vị trí		Quy mô bến (loại)		Diện tích bến hiện có (m2)	Tổng quỹ đất Quy hoạch (m2)	Dự kiến vốn và phân kỳ đầu tư (tỷ đồng)					Ghi chú
												2010 -:- 2015		2015 -:- 2020	Tổng vốn đầu tư
Tổng cộng 52 bến										55.850	319.600	286,5		103,0	389,5
I. Thành phố Vinh (2 bến)										25.300	30.000	120,0		0,0	120,0
1	Nam Vinh					Xã Hưng Lợi		1			16.000	60,0			60,0		Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại
	Chợ Vinh					Phường Vinh Tân		1		15.300							Di dời về bến xe Nam Vinh
2	Bắc Vinh					Xã Nghi Kim		1			14.000	60,0			60,0		Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại
	Vinh					Phường Lê Lợi		2		10.000							Di dời về bến xe Bắc Vinh
II. Thị xã Cửa Lò (3 bến)										4.200	45.200	15,0		26,0	41,0
3	Cửa Lò					xã Nghi Thu		3		4.200	4.200				0,0		Giữ nguyên hiện trạng
4	Nam Cửa Lò					Phường Nghi Hòa		1			15.000	15,0			15,0		Xây dựng mới
5	Trung tâm TX Cửa Lò					Khu công nghiệp - QL46		1			26.000			26,0	26,0		Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại
III. Thị xã Thái Hòa (1 bến)										2.400	10.000	10,0		0,0	10,0
6	Thái Hòa					Xã Nghĩa Mỹ - TX Thái Hoà		2			10.000	10,0			10,0		Xây dựng mới
	TX Thái Hoà					Thị xã Thái Hoà		4		2.400							Di dời về bến xe Nghĩa Mỹ
IV. Huyện Nam Đàn (2 bến)										5.000	8.000	0,0		3,0	3,0
7	Nam Đàn			xã Vân Diên, Nam Đàn				3		5.000	5.000						Giữ nguyên hiện trạng
8	Khánh Sơn			Km349+200QL15A, xã Khánh Sơn				4			3.000			3,0	3,0		Xây dựng mới
V. Huyện Diễn Châu (2 bến)										0	15.000	15,0		0,0	15,0
9	Diễn Châu			Km426+900 QL1A xã Diễn Thịnh				3			5.000	5,0			5,0		Xây dựng mới
10	Quán Lứ			Km412+250 QL1A, xã Diễn Yên				2			10.000	10,0			10,0		Xây dựng bến mới và tổ hợp khu dịch vụ thương mại
V. Huyện Quỳnh Lưu (3 bến)										3.200	25.000	22,0		0,0	22,0
11		Cầu Giát	Km402+600 QL1A, xã Quỳnh Hồng					2			10.000	10,0			10,0		Xây dựng mới
12		Hoàng Mai	Km383+800 QL1A, TT Hoàng Mai					2			10.000	10,0			10,0		Xây dựng mới
13		Sơn Hải	Xã Sơn Hải					3		3.200	5.000	2,0			2,0		Nâng cấp từ loại 4 lên loại 3
VI. Huyện Tân Kỳ (5 bến)										1.600	10.500	10,5		0,0	10,5
14		Lạt			Km688+700 đường HCM, TT Tân Kỳ		3				5.000	5,0			5,0		Xây dựng mới
		Lạt			TT Tân Kỳ		3			1.600							Di dời về bến xe Lạt mới
15		Nghĩa Hành			xã Nghĩa Hành		6				1.000	1,0			1,0		Xây dựng mới
16		Tân An			xã Tân An		6				1.500	1,5			1,5		Xây dựng mới
17		Nghĩa Dũng			xã Nghĩa Dũng		6				1.000	1,0			1,0		Xây dựng mới
18		Tiên Kỳ			xã Tiên Kỳ		5				2.000	2,0			2,0		Xây dựng mới
VII. Huyện Thanh Chương (3 bến)										1.500	29.700	12,7		17,0	29,7
19	TT Dùng				Km58+500QL46, TT Dùng		3				6.000	6,0			6,0		Xây dựng mới
	Dùng				TT Dùng		3			1.500							Di dời về bến xe Dùng mới
20	Thanh Thủy				Xã Thanh Thuỷ		3				6.700	6,7			6,7		Xây dựng mới
21	Bến Rộ				Thị trấn Rộ		1				17.000			17,0	17,0		Xây dựng mới
VIII. Huyện Nghĩa Đàn (2 bến)										0	20.300	20,3		0,0	20,3
22	Nghĩa Đàn				xã Nghĩa Bình		2				13.300	13,3			13,3		Xây dựng mới
23	Nghĩa Sơn				xã Nghĩa Sơn		3				7.000	7,0			7,0		Xây dựng mới
IX. Huyện Quỳ Hợp (4 bến)										1.600	40.000	5,0		35,0	40,0
24	Quỳ Hợp				Km11+200, Khối 2 TT Quỳ Hợp		4				5.000	5,0			5,0		Xây dựng mới
	Quỳ Hợp				TT Quỳ Hợp		4			1.600							Di dời về bến xe Quỳ Hợp mới
25	Châu Hồng				xã Châu Hồng		2				10.000			10,0	10,0		Xây dựng mới
26	Châu Lý				xã Châu Lý		1				15.000			15,0	15,0		Xây dựng mới
27	Hạ Sơn				xã Hạ Sơn		2				10.000			10,0	10,0		Xây dựng mới
X. Huyện Quỳ Châu (1 bến)										1.000	6.000	6,0		0,0	6,0
28	Quỳ Châu				Km92+500 QL48, TT Quỳ Châu		3				6.000	6,0			6,0		Xây dựng mới
	Quỳ Châu				TT Quỳ Châu		6			1.000							Di dời về bến Quỳ Châu mới
XI. Huyện Quế Phong (5 bến)										2.600	15.000	13,0		0,0	13,0
29	Tri Lễ				Xã Tri Lễ		4				3.000	3,0			3,0		Xây dựng mới
30	Quế Phong				TT Kim Sơn		4			2.600	3.000	1,0			1,0		Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp
31	Đồng Văn				Xã Đồng Văn		4				3.000	3,0			3,0		Xây dựng mới
32	Quang Phong				Xã Quang Phong		4				3.000	3,0			3,0		Xây dựng mới
33	Thông Thụ				Xã Thông Thụ		4				3.000	3,0			3,0		Xây dựng mới
XII. Huyện Yên Thành (1 bến)										0	10.000	10,0		0,0	10,0
34	Yên Thành				Khối 1, TT Yên Thành		2				10.000	10,0			10,0		Xây dựng mới
XIII. Huyện Đô Lương (1 bến)										5.900	5.900	0,0		0,0	0,0
35	Đô Lương				Xã Yên Sơn		3			5.900	5.900						Giữ nguyên hiện trạng
XIV. Huyện Anh Sơn (4 bến)									0		14.000	3,0	11,0		14,0
36	Anh Sơn					Km60+500QL7A, TT Anh Sơn		4			3.000	3,0			3,0	Xây dựng mới
37	Đỉnh Sơn					Km81 QL7A, xã Đỉnh Sơn		4			3.000		3,0		3,0	Xây dựng mới
38	Khai Sơn					Km708+800 đường HCM, xã Khai Sơn		3			5.000		5,0		5,0	Xây dựng mới
39	Hùng - Đức					xã Hùng Sơn - xã Đức Sơn		5			3.000		3,0		3,0	Xây dựng mới
XV. Huyện Con Cuông (5 bến)									1.200		16.000	13,0	3,0		16,0
40	Con Cuông					Km89+900QL7A xã Bồng Khê		3			10.000	10,0			10,0	Xây dựng mới
	Con Cuông					TT Cong Cuông		3	1.200							Di dời về bến Con Cuông mới
41	Châu Khê					Km108 QL7A, xã Châu Khê		4			3.000	3,0			3,0	Xây dựng mới
42	Mậu Đức					Xã Mậu Đức		6			1.000		1,0		1,0	Xây dựng mới
43	Bình Chuẩn					Xã Bình Chuẩn		6			1.000		1,0		1,0	Xây dựng mới
44	Môn Sơn					Xã Môn Sơn		6			1.000		1,0		1,0	Xây dựng mới
XVI. Huyện Tương Dương (4 bến)									350		10.000	8,0	2,0		10,0
45	Hòa Bình					Km150+830QL7A, bản Khe Chi, xã Thạch Giám		4			4.000	4,0			4,0	Xây dựng mới
	Hoà Bình					TT Hoà Bình			350							Di dời về bến xe Hoà Bình mới
46	Yên Hoà					xã Yên Hoà		5			2.000	2,0			2,0	Xây dựng mới
47	Bản Vẽ					Khu vực đập thuỷ điện Bản Vẽ, xã Yên Na		5			2.000	2,0			2,0	Xây dựng mới
48	Nhôn Mai					xã Nhôn Mai		5			2.000		2,0		2,0	Xây dựng mới
XVII. Huyện Kỳ Sơn (4 bến)									0		9.000	3,0	6,0		9,0
49	Mường Xén					Km202QL7A, TT Mường Xén		4			3.000	3,0			3,0	Xây dựng mới
50	Nậm Cắn					Bản Tiền Tiêu, xã Nậm Cắn		5			2.000		2,0		2,0	Xây dựng mới
51	Mường Lống					xã Mường Lống		5			2.000		2,0		2,0	Xây dựng mới
52	Na Ngoi					xã Na Ngoi		5			2.000		2,0		2,0	Xây dựng mới

III. Nguồn vốn đầu tư

1. Nhu cầu về vốn đầu tư

a) Kinh phí lập Quy hoạch: theo mức kinh phí được Sở Tài chính phê duyệt.

b) Vốn đầu tư thực hiện Quy hoạch:

Tổng mức đầu tư là 389,5 tỷ đồng, trong đó:

- Giai đoạn 2011 - 2015: 286,5 tỷ đồng.

- Giai đoạn 2015 - 2020: 103,0 tỷ đồng.

2. Nguồn vốn đầu tư

a) Nguồn kinh phí lập Quy hoạch: Từ Ngân sách tỉnh.

b) Nguồn vốn đầu tư thực hiện Quy hoạch: được huy động và sử dụng theo quy định của pháp luật từ các nguồn: Các doanh nghiệp, vốn ODA, hỗ trợ từ Trung ương và địa phương, các nguồn vốn hợp pháp khác.

IV. Giải pháp thực hiện

- Có sự phối hợp tốt của các cấp, các ngành liên quan để thực hiện Quy hoạch. Trong quá trình triển khai quy hoạch chi tiết xây dựng các bến xe khách cần phải kết hợp hài hoà với quy hoạch các ngành khác trên địa bàn, quy hoạch mạng lưới cung cấp xăng dầu, các dịch vụ tổng hợp khác nhằm tiết kiệm quỹ đất và thu hút đầu tư.

- Kịp thời ban hành các chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho nhà đầu tư trong việc đầu tư xây dựng và khai thác các bến xe khách ở vùng sâu, vùng xa.

- Tăng cường thu hút đầu tư, kêu gọi các nhà đầu tư, các doanh nghiệp bỏ vốn xây dựng và tham gia kinh doanh khai thác bến xe (theo hình thức xã hội hoá).

- Dành một phần vốn ngân sách của tỉnh, các nguồn vốn hỗ trợ phát triển ODA, vốn vay ưu đãi của các tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ hoặc thông qua các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông để đầu tư xây dựng bến xe ở các vùng sâu, vùng xa.

- Xây dựng cơ chế chính sách về thu phí, lệ phí bến thích hợp, khuyến khích các dịch vụ kinh doanh theo bến để tạo nguồn vốn cho đầu tư xây dựng, bảo trì, quản lý điều hành hệ thống bến xe.

- Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải đường bộ; mở luồng tuyến vận tải lên miền núi, vùng cao; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, đầu tư xây dựng và quản lý bến xe, đồng thời quan tâm đảm bảo quyền lợi của chủ phương tiện, hành khách; tăng cường quản lý chất lượng phục vụ, đảm bảo an toàn giao thông tại các bến xe.

Phần III

TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Vinh, thị xã và các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch bến xe khách trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; Hàng năm đánh giá kết quả thực hiện và định kỳ báo cáo, đề xuất những giải pháp cần thiết để thực hiện quy hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia kinh doanh khai thác hiệu quả.

- Theo dõi quá trình triển khai thực hiện các nội dung của Quy hoạch. Thực hiện quản lý hoạt động của bến xe khách theo quy định của pháp luật.

- Hàng năm căn cứ tình hình phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu đi lại của nhân dân để trình UBND tỉnh bổ sung thêm các bến xe cho phù hợp.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:

- Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Giao thông vận tải thực hiện quy hoạch xây dựng bến xe khách, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành và địa phương;

- Công bố công khai lộ trình thực hiện theo phương châm đa dạng hóa và xã hội hóa các hình thức đầu tư phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương.

- Bố trí quỹ đất quy hoạch xây dựng bến xe theo quy định; cắm mốc quy hoạch.

- Thu hút đầu tư, tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao thông theo quy hoạch đó được duyệt.

3. Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND các huyện, thành, thị xã và các đơn vị liên quan lập kế hoạch vốn, hàng năm phân bổ hợp lý vốn ngân sách Nhà nước, khuyến khích thu hút mọi nguồn vốn từ các thành phần kinh tế để đầu tư quy hoạch xây dựng mới, nâng cấp các bến xe cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để đến năm 2020.

4. Các Quyết định đầu tư xây dựng bến xe khách trên địa bàn tỉnh phải căn cứ vào quy hoạch đã phê duyệt, kế hoạch phát triển về quy mô bến xe khách và các quy định Nhà nước hiện hành để thực hiện.

5. Trong quá trình thực hiện nếu có nội dung quy mô quy hoạch xây dựng cần phải điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo yêu cầu chất lượng kỹ thuật, sử dụng; yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các ngành chức năng có liên quan tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bằng văn bản để xem xét điều chỉnh cho phù hợp./.

 

Phụ lục 1: Lưu lượng khách từ Nghệ An đi các tỉnh tuyến cố định liên tỉnh (tính đến hết năm 2010)

TT	Địa danh	Bến đi	Bến đến	Số xe hoạt động	Tổng số ghế	Lượng khách VC năm 2010
1	Đà Nẵng	Vinh	Đà Nẵng	19	622	130.620
2		Đô Lương	Đà Nẵng	12	420	88.200
3	Hà Nội	Vinh	Nước Ngầm	58	1.927	404.670
4			Mỹ Đình	45	1.171	245.910
5			Lương Yên	11	330	69.300
6		Đô Lương	Nước Ngầm	13	492	103.320
7			Yên Nghĩa	11	347	72.870
8			Mỹ Đình	19	686	144.060
9		Nam Đàn	Mỹ Đình	12	371	77.910
10			Nước Ngầm	13	408	85.680
11		TX Thái Hoà	Nước Ngầm	15	562	118.020
12			Mỹ Đình	12	371	77.910
13		Chợ Vinh	Nước Ngầm	16	605	127.050
14			Mỹ Đình	14	440	92.400
15		Cửa Lò	Nước Ngầm	5	240	50.400
16			Mỹ Đình	5	210	44.100
17		Sơn Hải	Nước Ngầm	16	521	109.410
18			Yên Nghĩa	4	116	24.360
19	Hải Phòng	Vinh	Cầu Rào	7	181	38.010
20			Tam Bạc	14	549	115.290
21	Huế	Vinh	Bắc Huế	22	631	132.510
22		Chợ Vinh	Bắc Huế	9	335	70.350
23		Đô Lương	Bắc Huế	13	387	81.270
24	Quảng Ninh	Vinh	Bãi Cháy	7	230	48.300
25			Cửa Ông	11	315	66.150
26			Móng Cái	6	251	52.710
27			Cẩm Phả	11	420	88.200
28		Sơn Hải	Cửa Ông	8	276	57.960
29			Cẩm Phả	13	421	88.410
30	Sơn La	Vinh	Sơn La	4	169	35.490
31	Bắc Ninh	Vinh	Bắc Ninh	11	345	62.100
32	Hải Dương	Vinh	Hải Dương	2	64	11.520
33	Lai Châu	Vinh	Lai Châu	2	94	16.920
34	Phú Thọ	Vinh	Phú Thọ	11	335	60.300
35	Bắc Giang	Chợ Vinh	Bắc Giang	8	318	57.240
36	Thái Nguyên	Vinh	Phú Lương	8	218	39.240
37			Thái Nguyên	5	194	34.920
38		Quỳ Hợp	Thái Nguyên	8	160	28.800
39	Thanh Hóa	Vinh	Nga Sơn	11	350	63.000
40		Chợ Vinh	Thanh Hóa	5	202	36.360
41	Nam Định	Chợ Vinh	Nam Định	6	232	41.760
42	Ninh Bình	Chợ Vinh	Ninh Bình	12	374	67.320
43	Hưng Yên	Chợ Vinh	Hưng Yên	11	328	59.040
44	Hà Tĩnh	Chợ Vinh	Hương Sơn	41	1.089	457.380
45			Hà Tĩnh	24	1.044	438.480
46			Đức Thọ	5	144	60.480
47			Cẩm Xuyên	5	154	64.680
48			Hương Khê	5	192	80.640
49			Kỳ Anh	9	273	98.280
50			Hương Sơn	8	246	88.560
51		Quế Phong	Cẩm Xuyên	5	140	25.200
52	Quảng Bình	Vinh	Đồng Hới	4	77	13.860
53		Chợ Vinh	Quy Đạt	8	170	30.600
54	Quảng Trị	Vinh	Lao Bảo	8	320	57.600
55	Bình Định	Vinh	Quy Nhơn	4	116	20.880
56	Lâm Đồng	Vinh	Bảo Lộc	4	204	10.282
57	Buôn Ma Thuột	Vinh	Buôn Ma Thuột	12	458	23.083
58	Đắc Mil	Vinh	Cư Jut	4	140	7.056
59		Vinh	Đắc Mil	4	138	6.955
60	Đắc Nông	Vinh	Gia Nghĩa	6	137	6.905
61		Vinh	Krong năng	6	264	13.306
62	Bình Dương	Vinh	Lam Hồng	20	950	47.880
63		Vinh	Thủ Dầu 1	20	950	47.880
64		Đô Lương	Lam Hồng	21	1.011	50.954
65		TX Thái Hoà	Lam Hồng	15	754	38.002
66		Nam Đàn	Lam Hồng	13	615	30.996
67	TP Hồ Chí Minh	Vinh	Miền Đông	17	812	40.925
68		Vinh	Ngã Tư ga	7	341	17.186
69		Sơn Hải	Ngã Tư Ga	12	492	24.797
70		Đô Lương	Ngã Tư Ga	15	651	32.810
71		TX Thái Hoà	Ngã Tư Ga	6	247	12.449
72	Vũng Tàu	Vinh	Vũng Tàu	8	350	17.640
73		Đô Lương	Vũng Tàu	8	326	16.950
74	Nước CHCDND Lào	Vinh	Xiêng Khoảng	7	285	14.364
75			Thà Khẹt	5	180	9.072
76		Chợ Vinh	Viêng Chăn	6	225	11.340
77			Thà Khẹt	9	405	20.412

 

Phụ lục 2:  Lưu lượng khách trên các tuyến vận tải khách cố định nội tỉnh (tính đến hết năm 2010)

TT	Tuyến vận chuyển		Tổng số xe hoạt động	Tổng số ghế	Lượng khách VC năm 2010
1	Vinh	Đô Lương	30	920	276.000
2	Vinh	Con Cuông	34	873	261.900
3	Vinh	Hoà Bình	26	689	124.020
4	Vinh	Mường xén	35	1.049	188.820
5	Vinh	Yên Thành	26	754	226.200
6	Vinh	Lạt	34	757	227.100
7	Vinh	Dùng	23	471	141.300
8	Chợ Vinh	Đô Lương	12	355	106.500
9	Chợ Vinh	Con Cuông	13	382	114.600
10	Chợ Vinh	Sơn Hải	48	1.090	327.000
11	Chợ Vinh	Yên Thành	18	608	182.400
12	Chợ Vinh	TX Thái Hoà	25	674	202.200
13	Chợ Vinh	Quế Phong	38	1.038	311.400
14	Chợ Vinh	Quỳ Hợp	49	1.285	385.500
15	Chợ Vinh	Lạt	14	484	145.200
16	Chợ Vinh	Dùng	14	426	127.800
17	Nam Đàn	TX Thái Hoà	21	625	187.500
18	Cửa Lò	Quỳ Hợp	11	319	95.700
19	Dùng	Hoà Bình	17	570	171.000
20	Sơn Hải	Quỳ Châu	15	540	162.000
21	Sơn Hải	TX Thái Hoà	12	459	137.700
22	Sơn Hải	Quế Phong	12	540	162.000
	Cộng				4.263.840