- 1 Thông tư liên tịch 04/2012/TTLT-BCA-BCT quy định về thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên do Bộ Công an - Bộ Công thương ban hành
- 2 Luật phòng, chống thiên tai năm 2013
- 3 Nghị định 02/2017/NĐ-CP về cơ chế, chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh
- 4 Nghị quyết 76/NQ-CP năm 2018 về công tác phòng, chống thiên tai do Chính phủ ban hành
- 5 Chỉ thị 42-CT/TW năm 2020 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai do Ban Chấp hành Trung ương ban hành
- 6 Quyết định 379/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7 Quyết định 553/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Đề án "Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030" do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8 Nghị định 78/2021/NĐ-CP về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai
- 9 Quyết định 3089/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
- 10 Quyết định 3481/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
- 11 Quyết định 342/QĐ-TTg năm 2022 về Kế hoạch phòng, chống thiên tai quốc gia đến năm 2025 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 12 Quyết định 629/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch tổng thể Phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030
- 13 Kế hoạch 5570/KH-UBND năm 2018 thực hiện Nghị quyết 76/NQ-CP về công tác phòng, chống thiên tai do thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 14 Kế hoạch 35/KH-PCTT về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trên địa bàn Thành phố năm 2022 do Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 15 Phương án 493/PA-UBND về phòng, chống hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh mùa khô năm 2022 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
- 16 Kế hoạch 367-KH/TU năm 2020 thực hiện Chỉ thị 42-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai do Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 17 Kế hoạch 2614/KH-UBND năm 2021 về tổ chức thực hiện phong trào thi đua "Chủ động phòng, chống thiên tai, xây dựng cộng đồng an toàn" giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 12/BC-BCH-PCTT | Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 4 năm 2022 |
Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh tổng hợp và báo cáo kết quả công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn quý I và nhiệm vụ, kế hoạch công tác quý II năm 2022 trên địa bàn Thành phố như sau:
1. Tình hình triều cường
Trong năm 2022, trên địa bàn Thành phố xuất hiện 04 đợt triều cường (trong đó 02 đợt trên báo động cấp II và 02 đợt trên báo động cấp III), đỉnh triều cao nhất quý I năm 2022 tại trạm Phú An là 1,65m (xuất hiện lúc 05 giờ 00 phút, ngày 05 tháng 01 năm 2022 nhằm ngày 03 tháng 12 năm 2021 Âm lịch), cụ thể:
- Đợt triều cường đầu tháng 01 năm 2022, đỉnh triều cao nhất tại trạm Phú An là 1,65m (xuất hiện lúc 05 giờ 00 phút, ngày 05 tháng 01 năm 2022 nhằm ngày 03 tháng 12 năm 2021 Âm lịch), vượt mức báo động cấp III (0,05m).
- Đợt triều cường đầu tháng 02 năm 2022, đỉnh triều cao nhất tại trạm Phú An là 1,63m (xuất hiện lúc 04 giờ 00 phút, ngày 02 tháng 02 năm 2022 nhằm ngày 02 tháng 01 năm 2021 Âm lịch), vượt mức báo động cấp III (0,03m).
- Đợt triều cường giữa tháng 02 năm 2022, đỉnh triều cao nhất tại trạm Phú An là 1,53m (xuất hiện lúc 20 giờ 30 phút, ngày 22 tháng 02 năm 2022 nhằm ngày 22 tháng 02 năm 2022 Âm lịch), vượt mức báo động cấp II (0,03m).
- Đợt triều cường đầu tháng 3 năm 2022, đỉnh triều cao nhất tại trạm Phú An là 1,51m (xuất hiện lúc 05 giờ 00 phút, ngày 04 tháng 3 năm 2022 nhằm ngày 02 tháng 02 năm 2022 Âm lịch), vượt mức báo động cấp II (0,01m).
Các đợt triều cường không xảy ra sự cố bể, tràn bờ bao. Ngày 27 tháng 01 năm 2022, Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố đã ban hành Công văn số 17/PCTT đề nghị các đơn vị, địa phương thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn công trình, phòng chống triều cường trong dịp tết Nguyên đán Nhâm Dần năm 2022.
2. Tình hình hạn hán, xâm nhập mặn
a) Tình hình xâm nhập mặn trên các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn Thành phố quý I năm 2022:
Độ mặn max (‰) | |||||||
Thời gian/Trạm đo | Mũi Nhà Bè | Phà Cát Lái | Cầu Thủ Thiêm | Cầu Ông Thìn | Cống Kênh C | Kênh Xáng - kênh An Hạ | Cầu Rạch Tra |
Tháng 1 | 7,6 | 4,2 | 2,3 | 5,8 | 2,4 | 0,22 | 0,18 |
Tháng 2 | 9,2 | 4,8 | 3,7 | 8,9 | 3,5 | 0,17 | 0,23 |
Tháng 3 | 18,4 | 6,2 | 2,2 | 12,1 | 3,4 | 0,4 | 0,11 |
Qua số liệu thống kê độ mặn đo được tại các trạm khảo sát cho thấy độ mặn max các tháng trong quý I năm 2022 có xu hướng tăng dần; đỉnh mặn đo được tại trạm Mũi Nhà Bè vào giữa tháng 03/2022 là 18,4‰, cao hơn đỉnh mặn tháng 03 trung bình nhiều năm 4,50‰.
b) Kết quả triển khai công tác phòng, chống hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh mùa khô năm 2022 trên địa bàn Thành phố.
Thực hiện Phương án số 493/PA-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về phòng, chống hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh mùa khô năm 2022 trên địa bàn Thành phố; nhằm chủ động đối phó với ảnh hưởng của hạn hán, xâm nhập mặn mùa khô năm 2022, đảm bảo nguồn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp vụ Đông Xuân và Hè Thu năm 2022, hạn chế thấp nhất thiệt hại do hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn gây ra; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Kế hoạch số 424/KH-SNN ngày 28 tháng 02 năm 2022 về phòng, chống hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh mùa khô năm 2022 trên địa bàn Thành phố.
3. Tình hình sạt lở
Trong 03 tháng đầu năm 2022, trên địa bàn Thành phố không xảy ra sạt lở. Tuy nhiên, để chủ động trong công tác phòng, chống, ứng phó với sạt lở, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố đã có Công văn số 03/BCH-PCTT ngày 31 tháng 3 năm 2022 về việc cảnh báo nguy cơ sạt lở bờ sông, kênh, rạch, bờ biển và đề nghị các sở, ngành, đơn vị Thành phố và các địa phương chủ động thực hiện các biện pháp phòng chống, ứng phó.
4. Trong 3 tháng đầu năm 2022, trên biển Đông không xảy ra bão, áp thấp nhiệt đới; trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh xảy ra một số trận mưa giông, lốc xoáy cục bộ làm bị thương 01 người, hư hỏng 02 xe ô tô và làm gãy đổ 27 cây xanh.
II. KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUÝ I NĂM 2022
1. Công tác chỉ đạo, điều hành
a) Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố phối hợp với các sở, ngành, đơn vị Thành phố và địa phương tham mưu trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành:
- Kiện toàn Quỹ Phòng, chống thiên tai Thành phố theo Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2021 của Chính phủ về thành lập và quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai (Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 06 tháng 01 năm 2022).
- Công bố danh mục các vị trí sạt lở bờ sông, kênh, rạch nguy hiểm và đặc biệt nguy hiểm trên địa bàn Thành phố năm 2021 (Công văn khẩn số 244/UBND-KT ngày 21 tháng 01 năm 2022).
- Cấp 68 biển số "XE HỘ ĐÊ" cho 28 đơn vị, địa phương phục vụ công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2022.
b) Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố phối hợp với các sở, ngành, đơn vị Thành phố và địa phương trình Ủy ban nhân dân Thành phố:
- Kế hoạch về công tác phòng, chống thiên tai năm 2022 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (Tờ trình số 27/TTr-PCTT ngày 03 tháng 3 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
- Quy định về công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (Tờ trình số 344/TTr-SNN ngày 17 tháng 02 năm 2022 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn).
- Tu sửa cấp bách các công trình phòng, chống thiên tai xung yếu trên địa bàn thành phố Thủ Đức (Công văn số 02/BCH-PCTT ngày 29 tháng 3 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
c) Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố ban hành các văn bản:
- Kế hoạch Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trên địa bàn Thành phố năm 2022 (Kế hoạch số 35/KH-PCTT ngày 14 tháng 3 năm 2022).
- Hướng dẫn thực hiện Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BCA-BCT của Bộ Công an và Bộ Công thương quy định về thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên (Công văn số 31/PCTT ngày 08 tháng 3 năm 2022).
2. Công tác thường xuyên, định kỳ
- Báo cáo Tổng cục Phòng chống thiên tai về kết quả triển khai thực hiện Phong trào thi đua "chủ động phòng, chống thiên tai, xây dựng cộng đồng an toàn" năm 2021 (Báo cáo số 10/BC-PCTT ngày 14 tháng 01 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
- Báo cáo Tổng cục Phòng chống thiên tai về xây dựng Kế hoạch Phòng, chống thiên tai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn năm 2030 và thực hiện năm 2021 (Công văn số 12/PCTT ngày 21 tháng 01 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
- Báo cáo Tổng cục Phòng, chống thiên tai về tình hình triển khai và đề xuất nội dung sửa đổi Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2017 (Công văn số 32/PCTT ngày 10 tháng 3 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
- Báo cáo Văn phòng Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn về kiểm kê trang thiết bị phục vụ phòng thủ dân sự, ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2022 (Công văn số 33/PCTT ngày 10 tháng 3 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
- Đề xuất Văn phòng Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn nhu cầu trang thiết bị phục vụ phòng thủ dân sự, ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2022 (Công văn số 04/BCH-PCTT ngày 31 tháng 3 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
- Đề xuất Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn nhu cầu cán bộ, nhân viên tham gia các khóa đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ tìm kiếm cứu nạn năm 2022 (Công văn số 30/PCTT ngày 08 tháng 3 năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố).
- Tổ chức cập nhật tin tức trên website Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố. Tổ chức trực ban định kỳ, thường xuyên theo dõi diễn biến của thời tiết, thiên tai để kịp thời tham mưu triển khai các biện pháp phòng, chống, ứng phó đạt hiệu quả.
III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CẦN TẬP TRUNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG QUÝ II NĂM 2022
1. Các địa phương, đơn vị thường xuyên theo dõi tình hình thời tiết, thiên tai, tham mưu kịp thời cho lãnh đạo các phương án, biện pháp và giải pháp chủ động phòng, chống, ứng phó thiên tai; chủ động, kịp thời triển khai công tác tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả khi có sự cố, tai nạn xảy ra.
2. Các cấp, các ngành tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung sau:
- Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Phòng chống thiên tai và các văn bản dưới luật; Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24 tháng 3 năm 2020 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; Kế hoạch số 367-KH/TU ngày 27 tháng 5 năm 2020 của Thành ủy và Công văn số 2489/UBND-KT ngày 02 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai; Kế hoạch số 5570/KH-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai; Quyết định số 379/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06 tháng 4 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030”; Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 15 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch phòng, chống thiên tai quốc gia đến năm 2025.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch tổng thể Phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 theo Quyết định số 629/QĐ-UBND ngày 26 tháng 02 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố; Quyết định số 3481/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 3089/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Kế hoạch số 2614/KH-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chủ động phòng, chống thiên tai, xây dựng cộng đồng an toàn” giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn Thành phố.
- Tổ chức tổng kết công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2021 và triển khai kế hoạch năm 2022 tại mỗi địa phương, đơn vị.
- Tổ chức kiện toàn và phân công nhiệm vụ các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của địa phương, đơn vị.
- Rà soát chuẩn bị sẵn sàng các Phương án phòng, chống, ứng phó thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của địa phương, đơn vị.
3. Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố trình Ủy ban nhân dân Thành phố:
- Kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự - Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động Quỹ Phòng chống thiên tai Thành phố theo Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2021 của Chính phủ.
- Kế hoạch thu Quỹ Phòng, chống thiên tai năm 2022 trên địa bàn Thành phố.
- Chủ trương xây dựng tiêu chuẩn, định mức sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng phòng chống thiên tai trên địa bàn Thành phố.
- Chủ trương mua sắm phương tiện, trang thiết bị phục vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2022 cho các sở, ngành, đơn vị, địa phương; đầu tư gia cố cấp bách các công trình phòng, chống thiên tai xung yếu trong năm 2022 cho các địa phương.
Trên đây là báo cáo kết quả công tác phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn quý I năm 2022 và nhiệm vụ, kế hoạch công tác quý II năm 2022 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố./.
Nơi nhận: | KT. TRƯỞNG BAN |
- 1 Kế hoạch 1478/KH-UBND năm 2022 thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Gia Lai
- 2 Kế hoạch 2263/KH-UBND năm 2022 về Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2021-2025 tỉnh Bình Thuận
- 3 Báo cáo 32/BC-BCH-PCTT về kết quả công tác phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn 09 tháng đầu năm 2022 và nhiệm vụ, kế hoạch công tác 03 tháng cuối năm 2022 do Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự - Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 4 Báo cáo 04/BC-PCTT về tổng kết công tác phòng, chống, ứng phó thiên tai - tìm kiếm cứu nạn năm 2020 và phương hướng, nhiệm vụ triển khai trong năm 2021 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh do Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 5 Báo cáo 73/BC-PCTT về kết quả công tác phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn 06 tháng đầu năm 2021 và nhiệm vụ, kế hoạch công tác 06 tháng cuối năm 2021 do Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 6 Báo cáo 41/BC-PCTT về kết quả công tác phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn Quý I năm 2020 và nhiệm vụ, kế hoạch công tác Quý II năm 2020 do Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 7 Báo cáo 119/BC-PCTT về kết quả công tác phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn 09 tháng đầu năm 2020 và nhiệm vụ, kế hoạch công tác 03 tháng cuối năm 2020 do Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
- 8 Báo cáo 163/BC-PCTT về kết quả công tác phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn 09 tháng đầu năm 2019 và nhiệm vụ, kế hoạch công tác 03 tháng cuối năm 2019 do Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành