| BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4562/LĐTBXH-PCTNXH | Hà Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2021 |
| Kính gửi: | - Các Bộ, ngành, đoàn thể thành viên Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; |
Thực hiện Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025, để có cơ sở báo cáo Chính phủ và Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm về kết quả công tác phòng, chống mại dâm năm 2021 và đề xuất nhiệm vụ trọng tâm năm 2022, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Cơ quan Thường trực phòng, chống mại dâm) đề nghị:
1. Các bộ, ngành, đoàn thể thành viên Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo tình hình, kết quả công tác phòng, chống mại dâm năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 theo chức năng, nhiệm vụ được giao (đề cương báo cáo và biểu mẫu thống kê kèm theo).
2. Báo cáo kết quả đề nghị gửi về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (qua Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội, số 3, ngõ 7, Tôn Thất Thuyết, Dịch Vọng Hậu, Cầu Giấy, Hà Nội; Điện thoại: 0243.9342033; Fax: 0243.8267099; Email: phongchinhsach05@gmail.com) trước ngày 20/12/2021 để tổng hợp.
Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý cơ quan./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
CỦA CÁC BỘ NGÀNH, ĐOÀN THỂ THÀNH VIÊN ỦY BAN QUỐC GIA
KẾT QUẢ CÔNG TÁC PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM NĂM 2021 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TRỌNG TÂM NĂM 2022
(Kèm theo Công văn số: 4562/LĐTBXH-PCTNXH ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
1. Kết quả thực hiện công tác phòng, chống mại dâm năm 2021
1.1. Đánh giá tình hình tệ nạn mại dâm có liên quan trong phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị.
1.2. Kết quả thực hiện các mặt công tác (căn cứ vào chỉ tiêu, nhiệm vụ của Chương trình để báo cáo chi tiết kết quả và đánh giá các chỉ số):
- Công tác chỉ đạo, triển khai, xây dựng văn bản, chính sách pháp luật;
- Công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống mại dâm;
- Các hoạt động phòng ngừa tệ nạn mại dâm;
- Công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm; điều tra, truy tố, xét xử các đường dây, ổ, nhóm tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm;
- Công tác phối hợp xây dựng, triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại, phòng ngừa lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm.
2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
- Tồn tại, hạn chế;
- Nguyên nhân (khách quan, chủ quan).
3. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022
4. Kiến nghị, đề xuất
- Các kiến nghị đề xuất với các bộ, ngành khác; Chính phủ; Quốc hội....
- Kiến nghị đề xuất với Cơ quan Thường trực về phòng, chống mại dâm (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội); Ủy ban Quốc gia Phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm;
Ghi chú: Mốc thời gian báo cáo tính từ 15/12/2020 đến 15/12/2021
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CỦA UBND CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM NĂM 2021 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2022
(Kèm theo Công văn số: 4562/LĐTBXH-PCTNXH ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
1. Kết quả thực hiện công tác phòng, chống mại dâm năm 2021 (Biểu số liệu Phụ lục 3 kèm theo)
1.1. Đánh giá tình hình tệ nạn mại dâm tại địa phương:
- Số lượng người bán dâm hoạt động trên địa bàn (số người bán dâm ước tính, số đã được các cơ quan chức năng thống kê...);
- Tình hình vi phạm hành chính, tội phạm liên quan đến mại dâm (tụ điểm, địa bàn phức tạp về an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động mại dâm; cơ sở kinh doanh dịch vụ vi phạm các quy định về phòng, chống mại dâm; các phương thức, thủ đoạn tổ chức hoạt động mại dâm trên địa bàn...);
1.2. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm
a) Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của địa phương; chỉ đạo, điều hành; bố trí nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm trên địa bàn;
b) Công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống mại dâm: xây dựng kế hoạch, tăng cường tuyên truyền phòng ngừa, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, thiết kế công cụ, tài liệu truyền thông, đổi mới hình thức, nội dung công tác truyền thông, tập trung vào các đối tượng theo mục tiêu,...
c) Các hoạt động phòng ngừa tệ nạn mại dâm: xây dựng kế hoạch, phương án điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu, xây dựng các hoạt động lồng ghép hỗ trợ phòng ngừa;
d) Công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm; điều tra, truy tố, xét xử các đường dây, ổ, nhóm tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm;
đ) Xây dựng, triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại, phòng ngừa lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm:
- Việc chỉ đạo triển khai xây dựng, nhân rộng các mô hình thí điểm có hiệu quả (chính sách, dịch vụ, quy trình thực hiện dịch vụ hỗ trợ, nguồn lực đầu tư mở rộng, nâng cấp các cơ sở, mạng lưới cơ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ giảm hại, hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm,...);
- Kết quả triển khai cụ thể: số lượng theo từng loại mô hình; số lượng thành viên ban chủ nhiệm các câu lạc bộ, nhóm đồng đẳng....; số đối tượng được tiếp cận thông qua các câu lạc bộ, nhóm đồng đẳng; số người được tiếp cận, hỗ trợ, giúp đỡ thông qua các mô hình thí điểm....
- Khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai các mô hình thí điểm (cơ chế, chính sách pháp luật, kinh phí, nguồn lực....).
e) Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, cộng tác viên,... thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm ở cơ sở.
2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
- Tồn tại, hạn chế (làm rõ những vấn đề mới phát sinh về cơ chế, chính sách, pháp luật; về cán bộ; nguồn lực tài chính; cơ chế phối hợp...);
- Nguyên nhân (khách quan, chủ quan).
3. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022
4. Kiến nghị, đề xuất
- Các kiến nghị đề xuất với các bộ, ngành khác; Chính phủ; Quốc hội....
- Kiến nghị đề xuất với Cơ quan Thường trực về phòng, chống mại dâm (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội); Ủy ban Quốc gia Phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm;
Ghi chú: Mốc thời gian báo cáo tính từ 15/12/2020 đến 15/12/20215
BIỂU TỔNG HỢP THỐNG KÊ SỐ LIỆU
CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM
(Kỳ báo cáo: năm 2021)
| Nội dung | Đơn vị tính | Số lượng |
| 1. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH |
|
|
| 1.1. Tình hình hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn |
|
|
| - Tổng số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm hiện có trên địa bàn | Cơ sở |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Cơ sở lưu trú (nhà nghỉ, khách sạn, nhà trọ, nhà cho thuê,...) | Cơ sở |
|
| + Nhà hàng karaoke & cơ sở massage | Cơ sở |
|
| + Vũ trường | Cơ sở |
|
| + Quán bar | Cơ sở |
|
| + Loại hình khác (quán bia, nhà hàng ăn uống, quán cà phê, cắt tóc gội đầu thư giãn, spa...) | Cơ sở |
|
| - Số cơ sở đã ký cam kết không để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở | Cơ sở |
|
| - Số người lao động làm việc trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh TNMD | Người |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Số người lao động có hợp đồng lao động | Người |
|
| + Số người lao động là nữ giới | Người |
|
| + Số người lao động là người ngoại tỉnh | Người |
|
| + Số người lao động nữ dưới 18 tuổi | Người |
|
| 1.2. Tình hình các ổ nhóm, tụ điểm, địa bàn có dấu hiệu hoạt động mại dâm nơi công cộng |
|
|
| - Số tụ điểm, địa bàn phức tạp về tệ nạn mại dâm | Tụ điểm |
|
| 1.3. Số người bán dâm trên địa bàn |
|
|
| - Tổng số người bán dâm ước tính hiện nay | Người |
|
| - Tổng số người bán dâm được các cơ quan chức năng thống kê (qua xử phạt hành chính; hỗ trợ xã hội; y tế, phòng, chống HIV/AIDS...) | Người |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Số là người dưới 18 tuổi | Người |
|
| + Số là người ngoại tỉnh | Người |
|
| 2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC PCMD |
|
|
| 2.1. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo, điều hành |
|
|
| - Số lượng văn bản QPPL ban hành theo thẩm quyền | Văn bản |
|
| - Số lượng văn bản chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ về PCMD trong phạm vi quản lý (Công văn chỉ đạo, Chương trình, Kế hoạch....) | Văn bản |
|
| 2.2. Công tác truyền thông nâng cao nhận thức về phòng, chống mại dâm |
|
|
| - Số cuộc truyền thông về phòng chống mại dâm tại cơ sở xã, phường, thị trấn | Cuộc |
|
| - Số người tham gia các buổi truyền thông về phòng chống mại dâm tại cơ sở xã, phường, thị trấn | Người |
|
| - Số panô, áp phích, tờ rơi...được thực hiện về phòng chống mại dâm tại cơ sở xã, phường, thị trấn | Panô, áp phích, tờ rơi |
|
| - Số người lao động tại các cơ sở KDDV dễ phát sinh tệ nạn mại dâm được tuyên truyền về phòng, chống mại dâm | Người |
|
| - Số người lao động trong các khu công nghiệp được tuyên truyền về phòng, chống mại dâm | Người |
|
| - Số học sinh, sinh viên các trường PTTH, CSGD ĐH và CSGDNN được tuyên truyền về phòng, chống mại dâm | Người |
|
| 2.3. Kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật của Đội kiểm tra liên ngành 178 |
|
|
| - Tổng số đội kiểm tra liên ngành 178 | Đội |
|
| + Cấp tỉnh | Đội |
|
| + Cấp huyện | Đội |
|
| + Cấp xã | Đội |
|
| - Số lượng thành viên tham gia Đội kiểm tra liên ngành 178 | Người |
|
| + Cấp tỉnh | Người |
|
| + Cấp huyện | Người |
|
| + Cấp xã | Người |
|
| - Tổng số cơ sở kiểm tra trong kỳ | Cơ sở |
|
| - Tổng số cơ sở chịu các hình thức xử lý vi phạm pháp luật về PCMD | Cơ sở |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Số cơ sở bị rút giấy phép kinh doanh | Cơ sở |
|
| + Số cơ sở bị đình chỉ kinh doanh | Cơ sở |
|
| + Số cơ sở bị cảnh cáo, nhắc nhở | Cơ sở |
|
| + Số cơ sở bị phạt tiền | Cơ sở |
|
| * Số tiền phạt | Triệu đồng |
|
| + Số cơ sở bị áp dụng các hình thức xử lý khác | Cơ sở |
|
| 2.4. Công tác điều tra, truy quét, triệt phá ổ nhóm tổ chức hoạt động mại dâm |
|
|
| - Số cuộc truy quét tại địa điểm công cộng | Cuộc |
|
| - Số cuộc triệt phá tại các cơ sở KDDV | Cuộc |
|
| - Tổng số người vi phạm | Người |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Số người mua dâm | Người |
|
| + Số người bán dâm | Người |
|
| + Số người bán dâm dưới 18 tuổi | Người |
|
| + Số chủ chứa, môi giới | Người |
|
| - Số người bị xử lý vi phạm hành chính | Người |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Số người bán dâm dưới 18 tuổi | Người |
|
| - Số người bị xử lý hình sự | Người |
|
| 2.5. Công tác truy tố, xét xử |
|
|
| - Số vụ việc liên quan đến mại dâm được Viện Kiểm sát nhân dân khởi tố |
|
|
| + Số vụ | Vụ |
|
| + Số bị can | Người |
|
| - Số vụ việc liên quan đến mại dâm được Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử |
|
|
| + Số vụ | Vụ |
|
| + Số bị cáo | Người |
|
| - Số vụ án liên quan đến mại dâm được Tòa án các cấp thụ lý, xét xử |
|
|
| + Số vụ | Vụ |
|
| + Số bị cáo | Người |
|
| 2.6. Công tác can thiệp giảm tác hại về HIV, phòng ngừa bạo lực trên cơ sở giới và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm |
|
|
| - Xây dựng các mô hình về phòng, chống mại dâm: |
|
|
| + Số mô hình về phòng ngừa tệ nạn mại dâm được xây dựng | Số lượng |
|
| + Số mô hình hỗ trợ hòa nhập cộng đồng người bán dâm được xây dựng | Số lượng |
|
| Trong đó: |
|
|
| (1) MH cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng, TTCTXH | Số lượng |
|
| (2) MH hỗ trợ nhằm bảo đảm quyền của người lao động trong các cơ sở KDDV dễ phát sinh TNMD | Số lượng |
|
| (3) MH hỗ trợ tăng cường năng lực của các nhóm đồng đẳng/nhóm tự lực/câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông và hỗ trợ giảm hại, phòng, chống bạo lực giới | Số lượng |
|
| 4) MH khác: …………………………………….. | Số lượng |
|
| + Số lượng câu lạc bộ, nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực của người bán dâm trên địa bàn | Số lượng |
|
| + Số lượng thành viên nòng cốt (Ban chủ nhiệm, tiếp cận viên) các câu lạc bộ, nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực của người bán dâm | Người |
|
| - Số người bán dâm được hỗ trợ giảm hại, hòa nhập cộng đồng | Lượt người |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Số người được hỗ trợ giáo dục |
|
|
| + Số người được hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm | Lượt người |
|
| + Số người được hỗ trợ vay vốn | Lượt người |
|
| + Số tiền được hỗ trợ vay vốn | Triệu đồng |
|
| + Số người được tư vấn, trợ giúp pháp lý | Lượt người |
|
| + Số người được hỗ trợ về y tế, chăm sóc sức khỏe | Lượt người |
|
| + Số được cung cấp các dịch vụ về phòng, chống lây nhiễm HIV | Lượt người |
|
| + Số người được tiếp cận và hỗ trợ thông qua các mô hình | Lượt Người |
|
| 3. NGUỒN LỰC |
|
|
| 3.1. Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực |
|
|
| - Số người tham gia công tác phòng, chống mại dâm được đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực | Người |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Cấp tỉnh | Người |
|
| + Cấp huyện, cấp xã và cơ quan, tổ chức có liên quan | Người |
|
| - Số cuộc tập huấn nâng cao năng lực được tổ chức | Cuộc |
|
| 3.2. Kinh phí cho công tác phòng, chống mại dâm |
|
|
| - Tổng số kinh phí chi cho công tác PCMD năm 2021 | Triệu đồng |
|
| Trong đó: |
|
|
| + Kinh phí bố trí từ ngân sách Trung ương | Triệu đồng |
|
| + Kinh phí bố trí từ ngân sách địa phương | Triệu đồng |
|
| + Từ nguồn khác (tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước) | Triệu đồng |
|
- 1 Công văn 6248/VPCP-KGVX về thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2020 Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2 Quyết định 629/QĐ-BLĐTBXH năm 2020 về Kế hoạch tổng kết 05 năm thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định 361/QĐ-TTg do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
- 3 Quyết định 7570/QĐ-BCA năm 2020 về hợp nhất Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, AIDS, ma túy, mại dâm của Bộ Công an và Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của Bộ Công an