KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÔNG TÁC CAI NGHIỆN VÀ QUẢN LÝ SAU CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2018

Căn cứ Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống, kiểm soát và cai nghiện ma túy trong tình hình mới;

Căn cứ Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống ma túy về quản lý sau cai nghiện ma túy;

Căn cứ Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng;

Căn cứ Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp quản lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

Căn cứ Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp quản lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

Căn cứ Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trong tình hình mới;

Căn cứ Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 27/6/2017 của Tỉnh ủy Tuyên Quang về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống ma túy, công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;

Căn cứ Quyết định số 17/2017/QĐ-UBND ngày 13/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ban hành Quy chế phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy đối với người bị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;

Căn cứ Quyết định số 456/QĐ-UBND ngày 15/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giao chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh năm 2018, như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dự phòng và điều trị nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy, kiềm chế sự gia tăng số người nghiện mới; thực hiện đa dạng hóa các hình thức điều trị, cai nghiện; tăng cường cung cấp các dịch vụ, tư vấn, tạo việc làm, kết hợp giảm tác hại của việc sử dụng ma túy, hạn chế lây nhiễm HIV do tiêm chích ma túy; chuyển đổi, thành lập cơ sở điều trị, cắt cơn nghiện ma túy tại cộng đồng; điều trị các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone; xã hội hóa và khuyến khích người cai nghiện tự nguyện tại cơ sở cai nghiện, góp phần đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, đặc biệt là cấp cơ sở trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng và cơ sở cai nghiện ma túy. Xác định công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, thường xuyên, liên tục của các cấp ủy Đảng, chính quyền; tập trung thực hiện mục tiêu 3 giảm: Giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại; trong mọi tình huống phải đảm bảo đủ kinh phí cho công tác điều trị, cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy, tăng cường huy động thêm các nguồn lực trung ương, địa phương và xã hội.

- Nâng cao chất lượng công tác cai nghiện ma túy và quản lý học viên trong Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; chú trọng công tác tư vấn, hướng nghiệp cho học viên, giúp đỡ họ có cơ hội tìm việc làm hoặc tạo việc làm khi về cộng đồng; đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy tự nguyện và cai nghiện ma túy tại cộng đồng, tăng cường công tác quản lý, hỗ trợ sau cai nghiện tại cộng đồng.

- Thực hiện đa dạng hóa các hình thức điều trị, cai nghiện ma túy: cai nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện, điều trị thay thế bằng Methadone và kết nối các dịch vụ hỗ trợ xã hội sẵn có tại địa phương; tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ; nâng cao năng lực hệ thống tổ chức thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác cai nghiện phục hồi và quản lý sau cai nghiện tại cơ sở cai nghiện ma túy và cộng đồng.

II. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

- 100% người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý được áp dụng các hình thức điều trị, cai nghiện ma túy phù hợp.

- 100% người hoàn thành cai nghiện ma túy được quản lý sau cai nghiện với các hình thức quản lý, tư vấn, giám sát phù hợp.

- Tổ chức tiếp nhận, cai nghiện tập trung cho người nghiện ma túy tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh theo quyết định của Tòa án nhân dân và người cai nghiện tự nguyện.

- 100% người cai nghiện ma túy và hoàn thành cai nghiện ma túy được tư vấn về đào tạo nghề và việc làm phù hợp khi có nhu cầu.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo sát sao của chính quyền các cấp, sự tham gia tích cực của các tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội và cộng đồng trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật về phòng, chống ma túy, công tác cai nghiện phục hồi và quản lý sau cai nghiện.

2. Tích cực tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy đến các cấp, các ngành và nhân dân; nội dung tuyên truyền phải đa dạng, thiết thực, chú trọng tuyên truyền những người có nguy cơ cao, người nghiện ma túy ở cộng đồng, học sinh, sinh viên trong các trường học, người lao động trong các doanh nghiệp. Tổ chức tuyên tuyền về xã, phường, thị trấn làm tốt công tác cai nghiện ma túy, gương điển hình trong công tác cai nghiện thành công.

3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện phục hồi, giáo dục tại Cơ sở cai nghiện ma túy.

4. Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng: Tổ chức thực hiện có hiệu quả mô hình cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ.

5. Tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý sau cai nghiện và công tác tái hòa nhập cộng đồng: Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ về quản lý sau cai tại nơi cư trú.

6. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy.

(Chi tiết có biểu tổng hợp đính kèm)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí trong kinh phí chi thường xuyên hàng năm của đơn vị, địa phương theo phân cấp quản lý của Luật ngân sách Nhà nước; lồng ghép trong Chương trình mục tiêu khác và huy động các nguồn lực xã hội; hợp tác quốc tế và các nguồn hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội

- Thường xuyên rà soát các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương để kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản tổ chức thực hiện phù hợp với thực tế của tỉnh.

- Tổng kết, đánh giá, nhân rộng các mô hình cai nghiện ma túy có hiệu quả, đẩy mạnh việc điều trị thay thế bằng Methadone cho người nghiện ma túy dạng thuốc phiện trong các cơ sở cai nghiện ma túy và có kiểm soát theo chỉ đạo của Trung ương.

- Định kỳ hằng tháng, quý, năm, đánh giá tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai nghiện ma túy; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

2. Công an tỉnh

- Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc ngành và Công an huyện, thành phố tổ chức các đợt cao điểm về rà soát, xử lý người sử dụng trái phép chất ma túy, người nghiện ma túy chưa tham gia các hình thức điều trị, cai nghiện ma túy; đẩy mạnh việc lập hồ sơ đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; tổ chức đưa người nghiện đã có quyết định của tòa án vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp chặt chẽ với Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh, cơ sở điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh giữ gìn trật tự, truy tìm, đưa đối tượng bỏ trốn quay trở lại cơ sở.

- Chỉ đạo Công an các cấp thuộc phạm vi quản lý thường xuyên thống kê từ thôn, bản, tổ dân phố về số người nghiện ma túy, rà soát số người nghiện ma túy chưa cai nghiện lần nào, người nghiện đã có quyết định bắt buộc đi cai nghiện ma túy nhưng đang trốn không thi hành quyết định.

- Chỉ đạo Công an xã, phường, thị trấn tăng cường công tác phối hợp, quản lý tốt người sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú; tăng cường áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với người nghiện ma túy.

3. Sở Y tế

- Triển khai, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra các cơ quan y tế địa phương thực hiện chẩn đoán nghiện ma túy, trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy; tập huấn cho cán bộ Y tế cấp huyện, cấp xã về xác định tình trạng nghiện ma túy, điều trị cắt cơn nghiện ma túy.

- Chỉ đạo các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện hỗ trợ điều trị cho bệnh nhân vượt khả năng của cơ sở cai nghiện ma túy; chỉ đạo Trung tâm phòng chống HIV/AIDS hướng dẫn nghiệp vụ phòng chống HIV/AIDS và quản lý điều trị ARV cho người nhiễm HIV đang điều trị cai nghiện phục hồi tại cơ sở cai nghiện ma túy, gia đình, cộng đồng.

- Duy trì thực hiện có hiệu quả công tác điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội triển khai các nhiệm vụ, nội dung của Kế hoạch này.

5. Sở Tư pháp

- Hướng dẫn các đơn vị áp dụng các quy định của pháp luật về xử lý các vi phạm hành chính đối với người sử dụng trái phép chất ma túy, người nghiện ma túy; rà soát các văn bản liên quan đến công tác phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện ma túy của tỉnh, đề xuất xây dựng, thay thế các văn bản phù hợp quy định của pháp luật.

- Hướng dẫn Phòng Tư pháp huyện, thành phố kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, trả lời kết quả kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng chống ma tuý nói chung và công tác cai nghiện phục hồi và quản lý sau cai nghiện ma túy nói riêng cho nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của chính quyền các cấp, các tổ chức đoàn thể, gia đình, dòng họ và chính bản thân người nghiện ma tuý trong công tác điều trị, cai nghiện ma túy.

- Lồng ghép tuyên truyền công tác phòng, chống ma túy gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội.

7. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan điều tra tăng cường công tác truy tố, xét xử các vụ án về ma túy, xét xử lưu động đến địa bàn khu dân cư để tăng cường công tác tuyên truyền, răn đe và phòng ngừa tội phạm ở cơ sở.

- Tăng cường mở phiên họp xem xét ra quyết định xử lý vi phạm hành chính đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; xem xét, quyết định những trường hợp miễn, hoãn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Tuyên Quang và các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh

Chỉ đạo các tổ chức thành viên tham gia phát hiện, phát giác, vận động người nghiện đi cai nghiện ma túy tự nguyện và cung cấp tài liệu, tham gia lập hồ sơ cai nghiện ma túy bắt buộc. Vận động gia đình, dòng họ, làng xóm, đoàn thể phụ trách, các thành phần kinh tế ở địa phương tham gia giúp đỡ, hỗ trợ tạo việc làm cho người thực hiện biện pháp quản lý sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật phòng chống ma túy nâng cao trách nhiệm của gia đình người nghiện trong việc vận động người sử dụng trái phép chất ma túy, người nghiện ma túy tự nguyện đăng ký các hình thức cai nghiện ma túy phù hợp. Thực hiện lồng ghép các phong trào tại địa phương gắn với công tác xây dựng địa bàn trong sạch, không có tệ nạn xã hội.

9. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

- Kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm; phòng, chống AIDS; phòng, chống tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

- Chỉ đạo mở các đợt cao điểm về rà soát, lập hồ sơ, xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người sử dụng trái phép chất ma túy, lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người nghiện ma túy theo quy định.

- Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện công tác phòng, chống ma túy, công tác cai nghiện ma túy và quản lý người sau cai nghiện ma túy trên địa bàn. Duy trì giao ban thường xuyên; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo chung.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã: Thành lập, kiện toàn tổ công tác thực hiện cai nghiện cho người nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng, quản lý người sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú; tổ chức rà soát theo dõi di biến động, lập danh sách người nghiện ma túy của địa phương, xây dựng kế hoạch cai nghiện ma túy phù hợp với từng loại đối tượng theo diện áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; phân công tổ chức, người giúp đỡ, hướng dẫn người sau cai nghiện cách ly môi trường ma túy, phòng, chống tái nghiện; định kỳ hoặc đột xuất tổ chức kiểm tra, xét nghiệm các chất ma túy đối với người sau cai nghiện; Hỗ trợ học nghề, tìm kiếm việc làm và tạo điều kiện để người sau cai nghiện ma túy tham gia các hoạt động xã hội, hòa nhập cộng đồng. Vận động các tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh sản xuất trên địa bàn tiếp nhận dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng.

10. Chế độ thông tin, báo cáo

Định kỳ báo cáo 06 tháng (trước ngày 20 tháng 6), một năm (trước ngày 20 tháng 12) và báo cáo đột xuất về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động-Thương binh và Xã hội) theo quy định.

Căn cứ Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khẩn trương xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện cụ thể của địa phương, đơn vị. Trong quá trình triển khai thực hiện trường hợp có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động-Thương binh và Xã hội) để chỉ đạo giải quyết./.