KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25/CT-TTG NGÀY 31/8/2016 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẤP BÁCH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ cấp bách về bảo vệ môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Khắc phục những hạn chế, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn và giảm thiểu ô nhiễm, tạo bước chuyển biến căn bản trong công tác bảo vệ môi trường.

2. Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp chính quyền; trách nhiệm của mỗi cán bộ, quyền và nghĩa vụ của mỗi công dân trong công tác bảo vệ môi trường gắn với phát triển bền vững.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường sâu rộng trong nhân dân.

- Phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường giữa các cấp, các ngành và đoàn thể; duy trì, phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành và đoàn thể nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả các quy hoạch ngành.

- Ngăn ngừa, hạn chế, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường ở một số điểm nóng trên địa bàn tỉnh; kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường.

- Ứng dụng, triển khai nhân rộng các mô hình về sản xuất sạch, tiến bộ khoa học về công nghệ xử lý môi trường, công nghệ sạch, thân thiện với môi trường vào sản xuất; phát triển các công nghệ xử lý, tái chế và tái sử dụng chất thải.

II. NHỮNG NHIỆM VỤ CẤP BÁCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Quán triệt bảo vệ môi trường là yêu cầu xuyên suốt trong quá trình phát triển, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, cộng đồng, doanh nghiệp và nhân dân

Tổ chức phổ biến, quán triệt thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg đến toàn thể cán bộ, đảng viên của cơ quan, đơn vị, ngành, cấp để có kế hoạch triển khai thực hiện.

Thực hiện tuyên truyền bảo vệ môi trường sâu rộng trong toàn dân thông qua tập huấn, tọa đàm, thực hiện các chuyên mục trên Đài Phát thanh truyền hình, báo Đồng Khởi, bản tin môi trường, lắp đặt các panô, áp phích tuyên truyền về môi trường ở khu dân cư và các điểm nóng thường xuyên có các hoạt động gây ô nhiễm môi trường; Tổ chức các cuộc thi viết, tìm hiểu pháp luật về tài nguyên và môi trường, duy trì thực hiện “Tháng hành động vì môi trường” bằng những việc làm thiết thực, cụ thể.

Tổ chức thực hiện các chuyên đề, chương trình, kế hoạch hành động về bảo vệ môi trường.

2. Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường từ khâu xét duyệt, thẩm định đến triển khai thực hiện và vận hành dự án

Thu hút đầu tư phải bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường; Không cho phép đầu tư các loại hình sản xuất sử dụng công nghệ lạc hậu có nguy cơ gây ô nhiễm.

Cơ quan, đơn vị tham mưu quyết định phê duyệt đầu tư, thẩm định công nghệ sản xuất, tham mưu phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường phải chịu trách nhiệm về vấn đề môi trường của dự án.

Đảm bảo 100% dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh phải thực hiện lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi triển khai dự án.

Theo dõi, kiểm tra tình hình triển khai thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường của dự án từ khi xây dựng đến khi vận hành dự án.

Kiểm tra, rà soát các báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường đã được phê duyệt nếu có bất cập phải chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tình hình thực tế và các quy định của pháp luật hiện hành.

3. Tập trung hoàn thiện chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện/thành phố tập trung rà soát, ban hành theo thẩm quyền hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về bảo vệ môi trường theo hướng ngăn chặn các dự án đầu tư sử dụng công nghệ lạc hậu, loại hình sản xuất có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường. Đồng thời, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy chuẩn, các văn bản quy quy phạm pháp luật không phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

4. Tăng cường và chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về công tác bảo vệ tài nguyên môi trường, tập trung vào các dự án xây dựng, giao thông và khai thác tài nguyên, các khu/cụm công nghiệp, các cơ sở chăn nuôi gia súc, gia cầm, các cơ sở nuôi trồng thủy sản và các cơ sở sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường như chế biến thủy sản, chế biến các sản phẩm từ dừa,....

Rà soát các báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt, các công trình biện pháp bảo vệ môi trường của các dự án đầu tư để có điều chỉnh kịp thời; Đôn đốc chủ dự án, nhà đầu tư tuân thủ các yêu cầu của Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và thực hiện các công trình bảo vệ môi trường phục vụ vận hành dự án.

Tập trung xử lý triệt để, di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ra khỏi thành phố; Yêu cầu tất cả các khu công nghiệp, cụm công nghiệp phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung; Bắt buộc các đối tượng có quy mô xả thải lớn lắp đặt ngay các thiết bị kiểm soát, giám sát hoạt động xả thải theo quy định của pháp luật.

Tổ chức thực hiện ngay quy hoạch quản lý chất thải rắn đã được phê duyệt; Điều tra, đánh giá, khoanh vùng và có kế hoạch xử lý các khu vực ô nhiễm tồn lưu trên địa bàn tỉnh.

5. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước và huy động nguồn lực cho bảo vệ môi trường

Rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tăng cường năng lực quản lý môi trường, ưu tiên cấp huyện, xã; Sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường để bố trí cán bộ hợp đồng phụ trách công tác bảo vệ môi trường cấp xã; Tăng cường đầu tư hiện đại hóa trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.

Thực hiện chi đúng, chi đủ nguồn ngân sách nhà nước cho sự nghiệp môi trường theo quy định của pháp luật.

6. Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, phân loại rác tại nguồn và thu gom rác thải, không vứt xác động vật ra môi trường sông, kênh, rạch; tạo điều kiện thuận lợi để Ủy ban mặt trận tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên phối hợp, phản biện, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường; Chủ động cung cấp thông tin, phát huy vai trò của báo chí trong công tác bảo vệ môi trường.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Các sở, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng chương trình kế hoạch, phân công trách nhiệm cụ thể, tổ chức thực hiện Kế hoạch này tại cơ quan, đơn vị, địa bàn mình quản lý; hàng năm báo cáo kết quả thực hiện với Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp), các ngành cần quan tâm thực hiện một số nội dung như sau:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Xây dựng các biện pháp cụ thể và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch về bảo vệ môi trường.

- Xây dựng kết nối truyền và nhận dữ liệu quan trắc tự động, hoàn thành trong năm 2017; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý môi trường trên địa bàn tỉnh, hoàn thành trong năm 2018.

- Rà soát việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường được duyệt nhất là đối với các dự án có nguy cơ cao tác động xấu đến môi trường để có chấn chỉnh kịp thời, hoàn thành trong năm 2017.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, giải quyết các khiếu nại về bảo vệ môi trường, xử lý các khu vực, điểm ô nhiễm môi trường đang tồn tại và bức xúc trên địa bàn tỉnh.

- Tuyên truyền phổ biến giáo dục kiến thức và pháp luật về bảo vệ môi trường.

- Thực hiện các chương trình hợp tác quốc tế và hợp tác với các tỉnh trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

2. Sở Khoa học và Công nghệ

Xây dựng, tổ chức nghiên cứu và ứng dụng các đề tài, dự án khoa học công nghệ về bảo vệ môi trường do Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Bộ Khoa học và Công nghệ giao đưa vào áp dụng; Ngăn chặn các dự án đầu tư sử dụng công nghệ lạc hậu, loại hình sản xuất có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tăng cường kiểm tra các hoạt động bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; hướng dẫn xử lý và tiêu hủy thức ăn thủy sản chăn nuôi đã hết hạn sử dụng hoặc ngoài danh mục được phép lưu hành tại Việt Nam, dụng cụ, bao bì đựng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi sau khi sử dụng.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hỗ trợ các xã thực hiện tiêu chí về môi trường trong xây dựng nông thôn mới.

4. Sở Công Thương

Chịu trách nhiệm xây dựng các quy hoạch công nghiệp phù hợp với quy hoạch bảo vệ môi trường; hướng dẫn, nhắc nhở các cơ sở sản xuất công nghiệp phải đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hệ thống xử lý chất thải. Đồng thời, có kế hoạch kiểm tra công tác bảo vệ môi trường tại các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong phạm vi quản lý của ngành.

5. Sở Xây dựng

- Chịu trách nhiệm về bảo vệ môi trường trong quá trình lập đồ án quy hoạch phát triển đô thị, trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng và thi công các công trình xây dựng; chỉ đạo ngành trong việc thẩm định, thẩm tra hồ sơ thiết kế, cấp giấy phép xây dựng các công trình gắn với việc bảo vệ môi trường.

- Tổ chức kiểm tra hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định liên quan đến lĩnh vực của ngành.

6. Đài phát thanh và truyền hình

Ưu tiên phát sóng, đăng tải các chương trình về bảo vệ môi trường và những nội dung, thông tin liên quan đến công tác bảo vệ môi trường, công bố công khai những tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và hình thức xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng; biểu dương các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường.

7. Sở Tư pháp

Chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các ngành chức năng của tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố hướng dẫn các tổ nhân dân, ấp, khu phố xây dựng hương ước, quy ước đưa tiêu chí về bảo vệ môi trường vào nội dung đánh giá tiêu chuẩn văn hóa của gia đình, ấp, khu phố, tập thể, cá nhân, đoàn viên, hội viên.

8. Sở Y tế

Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo, kiểm tra giám sát công tác thu gom vận chuyển, xử lý và tiêu hủy các chất thải y tế; phối hợp với các ngành liên quan chỉ đạo các bệnh viện, trung tâm y tế các huyện, thành phố, các phòng khám trị bệnh tư nhân phải chấp hành nghiêm Luật Bảo vệ môi trường trong công tác xử lý chất thải của đơn vị.

9. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường xây dựng, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế khuyến khích xã hội hóa trong công tác bảo vệ môi trường với mục tiêu khuyến khích, hỗ trợ, có chính sách ưu đãi về đất đai, thuế,... đối với các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường.

- Lồng ghép các yêu cầu bảo vệ môi trường trong việc lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

- Hoạt động xúc tiến đầu tư chú ý ưu tiên các dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, thân thiện với môi trường, các dự án xử lý nước thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại theo quy hoạch đã được phê duyệt.

10. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường đảm bảo cho các đơn vị liên quan thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường.

- Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường phải thực hiện đúng các quy định của pháp luật.

11. Công an tỉnh

- Kiểm tra, xử lý các vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, xâm phạm và hủy hoại tài nguyên môi trường.

- Chỉ đạo Phòng cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường và Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ rò rỉ, phát tán chất thải gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh.

12. Ban Quản lý các Khu công nghiệp

Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc các cơ sở hoạt động trong khu công nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường.

13. Các tổ chức đoàn thể, chính trị, xã hội

Các tổ chức đoàn thể, chính trị, xã hội phối hợp phát động các phong trào bảo vệ môi trường (trồng cây xanh, ngày chủ nhật xanh, cải thiện môi trường các khu vực bị ô nhiễm,...).

14. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Phối hợp cùng với các sở, ban, ngành tổ chức thực hiện các chương trình kế hoạch cụ thể về bảo vệ môi trường, nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở địa phương, quản lý môi trường ở các cụm công nghiệp.

- Phối hợp với các sở, ngành chỉ đạo các phòng, ban chức năng của thành phố, huyện tổ chức quy hoạch, triển khai công tác thoát, xử lý nước thải, vận chuyển, thu gom, xử lý rác. Thành lập và chỉ đạo các đơn vị vệ sinh môi trường địa phương đảm bảo thu gom, xử lý rác sinh hoạt trên địa bàn đạt yêu cầu về bảo vệ môi trường.

- Tham gia cùng các sở, ngành thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường và trong việc giải quyết các khiếu nại tố cáo có liên quan đến lĩnh vực môi trường ở địa phương.

- Tuyên truyền phổ biến giáo dục kiến thức pháp luật về bảo vệ môi trường.

- Xử phạt hành chính theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.

Trên đây là Kế hoạch Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ cấp bách về bảo vệ môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương có liên quan, theo chức năng, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để thực hiện tốt Kế hoạch này./.