NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG TOÀN KHÓA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG KHÓA XVIII, NHIỆM KỲ 2021 - 2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
KHÓA XVIII - KỲ HỌP THỨ BA (CHUYÊN ĐỀ)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 629/2019/UBTVQH14 ngày 20 tháng 01 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn một số hoạt động của Hội đồng nhân dân;

Xét Tờ trình số 15/TTr-HĐND ngày 04 tháng 10 năm 2021 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về chương trình hoạt động toàn khóa của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Chương trình hoạt động toàn khóa của HĐND tỉnh Hà Giang khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026.

Điều 2. Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh, Đại biểu HĐND tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Hà Giang khóa XVIII, Kỳ họp thứ Ba (chuyên đề) thông qua và có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 10 năm 2021./.

CHƯƠNG TRÌNH

HOẠT ĐỘNG TOÀN KHÓA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG KHÓA XVIII, NHIỆM KỲ 2021 - 2026
(Kèm theo Nghị quyết số 39/NQ-HĐND ngày 12 tháng 10 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

Chương trình hoạt động toàn khóa HĐND tỉnh Hà Giang khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 gồm các nội dung cơ bản sau:

I. TỔ CHỨC KỲ HỌP

Trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, HĐND tỉnh tổ chức 01 kỳ họp thứ Nhất, 10 kỳ họp thường lệ, 01 kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ và các kỳ họp chuyên đề theo đề nghị của Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc đại biểu HĐND tỉnh.

1. Kỳ họp thứ nhất, cuối tháng 6 năm 2021

- Xem xét các báo cáo: Kết quả bầu cử đại biểu HĐND tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026; xác nhận tư cách đại biểu HĐND tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026;

- Bầu Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; quyết định thành lập các Ban HĐND tỉnh, quy định số lượng Ủy viên các Ban HĐND tỉnh; bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban HĐND; bầu Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND và Ủy viên UBND tỉnh, Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2021 - 2026.

2. Kỳ họp thường lệ

HĐND tỉnh tổ chức 10 kỳ họp thường lệ, trong đó 5 kỳ họp giữa năm tổ chức vào giữa tháng 7 và 05 kỳ họp cuối năm tổ chức vào đầu tháng 12 hàng năm (từ năm 2021 - 2026).

2.1. Nội dung các kỳ họp giữa năm

- Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm.

- Xem xét các báo cáo công tác 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm của Thường trực HĐND, UBND, các Ban của HĐND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và Cục Thi hành án Dân sự tỉnh. Báo cáo việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của năm trước. Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng; công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm; kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và trả lời kiến nghị của cử tri.

- Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách địa phương và sử dụng dự phòng ngân sách cấp tỉnh 6 tháng đầu năm; xem xét các biện pháp điều hành dự toán ngân sách địa phương 6 tháng cuối năm.

- Điều chỉnh mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và thu - chi ngân sách địa phương 6 tháng cuối năm (nếu cần thiết).

- Thông báo về hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà Giang tham gia xây dựng chính quyền trong 6 tháng đầu năm.

- Xem xét, thông qua các Đề án, Dự thảo nghị quyết do Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh trình.

- Xem xét báo cáo khác theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh.

- Các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh thẩm tra các báo cáo, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp.

- Chất vấn và trả lời chất vấn.

- Công tác tổ chức cán bộ (nếu có).

2.2. Nội dung các kỳ họp cuối năm

- Đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh cả năm; quyết định mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của năm sau.

- Quyết định dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách địa phương của năm sau.

- Phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách địa phương của năm trước.

- Xem xét báo cáo công tác năm và nhiệm vụ trọng tâm trong năm sau của Thường trực HĐND, UBND, các Ban của HĐND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về: tình hình thu, chi ngân sách địa phương và sử dụng dự phòng ngân sách cấp tỉnh; công tác phòng, chống tham nhũng; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và trả lời kiến nghị của cử tri; báo cáo việc triển khai thực hiện các Nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn; báo cáo chuyên đề về tình hình tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; báo cáo tình hình quản lý và sử dụng biên chế công chức, chỉ tiêu hợp đồng trong các cơ quan, tổ chức hành chính; số lượng người làm việc, chỉ tiêu hợp đồng trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức hội đặc thù của tỉnh; báo cáo tình hình thu hút đầu tư; báo cáo kết quả triển khai thực hiện 03 Chương trình mục tiêu quốc gia về: Xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; các báo cáo chuyên đề khác theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh.

- Xem xét, thông qua các Đề án, dự thảo nghị quyết do Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh trình.

- Các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh thẩm tra các báo cáo, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp.

- Chất vấn và trả lời chất vấn.

- Công tác tổ chức cán bộ (nếu có).

3. Kỳ họp chuyên đề: Tổ chức các kỳ họp chuyên đề theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu HĐND tỉnh.

Nội dung kỳ họp:

- Thông qua Nghị quyết thực hiện các Nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 (nếu có).

- Thông qua Chương trình, Đề án về quy hoạch, kế hoạch do Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh trình.

- Ban hành một số chế độ, chính sách trong các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh.

- Quyết định một số vấn đề cấp bách, đột xuất khác thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh.

- Công tác tổ chức cán bộ (nếu có).

Nội dung cụ thể của mỗi kỳ họp chuyên đề giao Thường trực HĐND tỉnh thống nhất với UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh.

4. Kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ

- Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét một số báo cáo trọng tâm sau: Báo cáo công tác nhiệm kỳ của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh;

- Thông báo của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà Giang về Tổng kết công tác Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền giai đoạn 2021 - 2026;

- Các vấn đề thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh có tính cấp bách, cần quyết định ngay theo đề nghị của Thường trực HĐND hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Công tác thi đua, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong hoạt động HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2021 - 2026.

II. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT

1. Giám sát của HĐND tỉnh

1.1. Giám sát tại kỳ họp

- HĐND tỉnh xem xét các báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh và các cơ quan hữu quan theo quy định của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân; chất vấn và trả lời chất vấn.

- Lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng ban của HĐND; Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND tỉnh vào kỳ họp thường lệ cuối năm 2023.

- Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu khi có kiến nghị của ít nhất một phần ba tổng số đại biểu HĐND tỉnh hoặc có kiến nghị của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, hoặc người được lấy phiếu tín nhiệm có từ hai phần ba tổng số đại biểu HĐND tỉnh trở lên đánh giá tín nhiệm thấp.

1.2. Giám sát chuyên đề

- Hằng năm, HĐND tỉnh tổ chức 02 cuộc giám sát chuyên đề, thời gian tiến hành trước mỗi kỳ họp thường lệ giữa năm và cuối năm.

- Nội dung giám sát chuyên đề: tập trung giám sát việc thực hiện các Chương trình, dự án lớn, có phạm vi ảnh hưởng rộng và mang tính tổng hợp; thực hiện các chính sách lớn của Đảng, Nhà nước đối với đồng bào các dân tộc; những vấn đề bức xúc được đông đảo dư luận và cử tri quan tâm. Tùy theo tình hình cụ thể hằng năm, HĐND quyết định nội dung chuyên đề giám sát cụ thể tại kỳ họp thường lệ giữa năm của năm trước.

2. Giám sát của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh

2.1. Giám sát thường xuyên

Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh tổ chức giám sát thường xuyên việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật; việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh; hoạt động của UBND, các cơ quan thuộc UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án dân sự tỉnh và HĐND cấp huyện; giám sát quyết định của UBND tỉnh, nghị quyết của HĐND cấp huyện và việc giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cử tri.

2.2. Giám sát chuyên đề

- Tùy theo tính chất và nội dung của các kỳ họp, Thường trực HĐND và mỗi Ban HĐND tổ chức ít nhất 02 cuộc giám sát chuyên đề/năm.

- Nội dung giám sát chuyên đề: Tập trung giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật thuộc trách nhiệm của Thường trực HĐND và thuộc lĩnh vực Ban phụ trách, có phạm vi tác động rộng trên địa bàn tỉnh.

2.3. Giám sát thông qua việc tổ chức phiên chất vấn, giải trình của Thường trực HĐND tỉnh giữa hai kỳ họp HĐND tỉnh.

3. Giám sát của Đại biểu HĐND và Tổ đại biểu HĐND tỉnh

3.1. Đại biểu HĐND tỉnh

- Có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, xem xét việc thi hành pháp luật tại địa phương nơi đại biểu ứng cử; nghiên cứu, xem xét nội dung quyết định của UBND tỉnh, nghị quyết của HĐND cấp huyện và báo cáo kết quả giám sát với Thường trực HĐND; giám sát việc giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, các ý kiến, kiến nghị của cử tri.

- Nâng cao trách nhiệm trong việc chất vấn Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tại kỳ họp thường lệ.

3.2. Tổ đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm

- Tổ chức giám sát thường xuyên việc tuân theo Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND tỉnh tại địa phương. Các Tổ đại biểu HĐND tỉnh giám sát 1 - 2 chuyên đề/năm.

- Tổ chức để đại biểu HĐND tỉnh thực hiện hoạt động giám sát theo quy định của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân.

III. HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI, TIẾP CÔNG DÂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ CỦA CÔNG DÂN

1. Tiếp xúc cử tri: đại biểu HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri 04 lần/năm trong thời gian trước và sau kỳ họp thường lệ của HĐND tỉnh theo Kế hoạch của Thường trực HĐND tỉnh và Chương trình tiếp xúc cử tri của Tổ đại biểu HĐND tỉnh. Ngoài ra thực hiện tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, tiếp xúc cử tri nơi công tác, nơi cư trú, tiếp xúc cử tri trực tuyến 02 lần/năm trở lên.

2. Tiếp công dân

- Đại biểu HĐND tỉnh tiếp công dân tại địa bàn ứng cử 01 lần/quý. Thường trực HĐND, các ban HĐND định kỳ hằng tháng tiếp công dân theo Quy chế hoạt động của HĐND tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021-2026.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân. Thường xuyên đôn đốc, theo dõi, giám sát các cơ quan chức năng trong việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cử tri.

IV. CÁC HOẠT ĐỘNG KHÁC

1. Tổ chức Đoàn của HĐND tỉnh đi nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm hoạt động của HĐND tại một số địa phương nước ngoài mà tỉnh, HĐND tỉnh thiết lập quan hệ ngoại giao, biên bản ghi nhớ.

2. Mỗi năm tổ chức 01 - 02 đoàn của HĐND tỉnh đi nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm hoạt động của HĐND tại một số tỉnh. Đón, tiếp và làm việc với HĐND các tỉnh, thành phố.

3. Tổ chức thực hiện tốt các quy chế phối hợp với các cơ quan, nhất là Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Nội chính Tỉnh ủy. Tham gia phối hợp với các Ủy ban của Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Giang khóa XV.

4. Tổ chức các hội nghị, hội thảo và tham dự các lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị của Trung ương, của tỉnh tổ chức.

5. Tổ chức và tham dự Hội nghị trao đổi kinh nghiệm hoạt động HĐND các tỉnh Trung du miền núi phía Bắc.

6. Tham gia diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh và các hoạt động chính trị, xã hội, đối ngoại của tỉnh.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thường trực HĐND tỉnh phối hợp với UBND tỉnh thống nhất xử lý những vấn đề phát sinh giữa 2 kỳ họp thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND và báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp thường lệ gần nhất.

2. Hàng năm, Thường trực HĐND tỉnh ban hành Chương trình hoạt động để triển khai, tổ chức thực hiện Chương trình hoạt động toàn khóa của HĐND tỉnh đảm bảo đúng quy định của pháp luật; báo cáo HĐND tỉnh về tiến độ, kết quả triển khai thực hiện Chương trình tại các kỳ họp thường lệ cuối năm.

3. Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, Tổ đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh và các cơ quan hữu quan theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm thực hiện nghị quyết này. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, Thường trực HĐND dân tỉnh căn cứ chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, tình hình thực tiễn của địa phương, báo cáo HĐND tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung chương trình hoạt động của HĐND tỉnh cho phù hợp./.