NGHỊ QUYẾT

VỀ TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2017

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ TƯ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 79/2016/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 của HĐND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017;

Xét Báo cáo số 190/BC-UBND ngày 30/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2017; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của các vị đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành nội dung đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh một số nội dung sau đây:

I. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2017

Sáu tháng đầu năm trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức. Với sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của cấp ủy, chính quyền các cấp, sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể nhân dân và các doanh nghiệp trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng 8,16% (KH năm tăng 8%); giá trị sản xuất: Nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,6% (KH năm tăng 2,6%); thương mại và dịch vụ tăng 8,3% (KH năm tăng 9,5%); chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 9,06% (KH năm tăng 9%); tổng vốn đầu tư phát triển đạt 14.015 tỷ đồng, tăng 10,76%; tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ 12.825 tỷ đồng, tăng 11,9% và đạt 48,8% kế hoạch; kim ngạch xuất khẩu đạt 1.738 triệu USD, tăng 15,58%, đạt 47,2% kế hoạch; kim ngạch nhập khẩu 2.027 triệu USD, tăng 16,71%; thu ngân sách 5.250 tỷ đồng, tăng 14,87% so với cùng kỳ năm 2016 và đạt 49,3% kế hoạch; trong đó thu nội địa 3.850 tỷ đồng, tăng 21,4% và đạt 49% kế hoạch; chi ngân sách ước 3.992 tỷ đồng, trong đó chi ngân sách thuộc kế hoạch năm 2017 là 3.535,4 tỷ đồng, bằng 47,1% kế hoạch. Có thêm 16 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt 59,3% kế hoạch, tạo việc làm trong nước cho 9,2 nghìn lao động, đạt 48% kế hoạch; xuất khẩu 1,6 nghìn lao động, đạt 53% kế hoạch; tuyển sinh, dạy nghề cho 19.860 người, đạt 42,7% kế hoạch. Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 92,8%, tăng 0,9% so cùng kỳ năm 2016; trong đó tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước sạch theo quy chuẩn đạt 60,5%, tăng 5,8% so cùng kỳ năm 2016.

Sản xuất nông nghiệp trong điều kiện thời tiết tương đối thuận lợi. Tổng diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân đạt 56.529 ha, giảm 3,04%; trong đó lúa 35.406 ha, năng suất lúa 65 tạ/ha, sản lượng đạt 230,1 nghìn tấn, giảm 5,85%. Tình hình chăn nuôi có nhiều biến động, giá thực phẩm chăn nuôi giảm mạnh, người chăn nuôi có xu hướng giảm đàn nhưng sản lượng chăn nuôi vẫn tăng so với cùng kỳ năm 2016, ước tính sản lượng lợn tăng 3,33%, sản lượng gia cầm tăng 5,01%, sản lượng trâu, bò tăng 5,06%, sản lượng thủy sản tăng 5,45%. Công tác phòng chống lụt bão và vận hành hệ thống thủy lợi được triển khai đồng bộ đảm bảo đủ nguồn nước phục vụ cho sản xuất. Huy động khoảng 601,8 tỷ đồng để đầu tư xây dựng nông thôn mới; đến nay có 70 xã đạt 19 tiêu chí trong đó có 60 xã được công nhật đạt tiêu chí nông thôn mới, bình quân toàn tỉnh đạt 16,8 tiêu chí/xã, tăng 0,7 tiêu chí so với cuối năm 2016; không có xã nào dưới 11 tiêu chí. Sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá. Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 9,06%. Thu hút thêm 110 dự án đầu tư mới, trong đó có 88 dự án trong nước và 22 dự án nước ngoài với tổng số vốn đăng ký 8.931 tỷ đồng và 122,78 triệu USD. Có thêm 550 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, nâng tổng số lên 7.770 doanh nghiệp đăng ký. Công tác lập, thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch được tập trung đẩy mạnh, chất lượng quy hoạch được nâng lên. Các chương trình hỗ trợ nhà ở cho người có công và hộ nghèo được triển khai tích cực. Thương mại dịch vụ duy trì tốc độ tăng trưởng khá. Chỉ số giá tiêu dùng bình quân tăng 3,39%. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường được tăng cường. Hoạt động cấp mới và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được đẩy mạnh. Kết quả xử lý đất dôi dư, xen kẹp đạt trên 30 tỷ đồng. Triển khai Kế hoạch số 93a/KH-UBND ngày 31/3/2017 của UBND tỉnh, cấp huyện, cấp xã đang tập trung xử lý, giải tỏa các công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp; vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi và hoạt động bến bãi, khai thác cát trái phép. Quản lý tài nguyên nước, khoáng sản có nhiều đổi mới. Hoạt động bảo vệ môi trường được triển khai hiệu quả, đã xử phạt 45 cơ sở vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, phạt tiền 5,8 tỷ đồng. Hoạt động khoa học công nghệ tiếp tục phát triển đúng định hướng, có chiều sâu. Hạ tầng giao thông vận tải tiếp tục được quan tâm đầu tư. Công tác quản lý vận tải được tăng cường; tai nạn giao thông giảm 02 tiêu chí về số vụ và số người chết. Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục và chính sách an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm thực hiện hiệu quả. Tổ chức đón nhận bằng công nhận di tích quốc gia phi vật thể về hát Trống quân tỉnh Hưng Yên. Các chỉ tiêu y tế đạt khá, bình quân 01 vạn dân có 6,5 bác sỹ; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 77,63%; chỉ tiêu khám, điều trị bình quân đạt 53,56% kế hoạch, số bệnh nhân điều trị nội trú đạt 51,16% kế hoạch. Cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều tiến bộ. Công tác quốc phòng, quân sự địa phương, phòng chống tội phạm, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được triển khai đồng bộ và đạt được kết quả tích cực.

Những hạn chế, bất cập cần tập trung khắc phục

Hoạt động chăn nuôi gặp nhiều khó khăn do giá thịt lợn giảm mạnh, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và đời sống của người nông dân. Còn nhiều dự án sản xuất kinh doanh đã được chấp thuận đầu tư nhưng chậm triển khai. Công tác thu ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn, một số khoản thu đạt thấp so với kế hoạch dự toán giao. Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản ở cấp huyện, cấp xã còn bất cập; tiến độ thực hiện và giải ngân vốn ODA, vốn sự nghiệp hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm. Tình trạng bán đất trái thẩm quyền, xây nhà trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất sai quy định chưa được xử lý dứt điểm; tình trạng ô nhiễm môi trường đang diễn ra phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân. Chất lượng dạy nghề ở một số cơ sở đào tạo thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu; hoạt động xuất khẩu lao động và cấp phép cho người nước ngoài làm việc tại tỉnh còn bất cập. Công tác giải quyết các tồn đọng đối với người có công còn gặp khó khăn, một số trường hợp người có công chưa được giải quyết kịp thời do hồ sơ bị thất lạc. Tình trạng vi phạm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm diễn biến phức tạp. Một số cơ quan, đơn vị, chính quyền chưa chủ động giải quyết có hiệu quả đơn thư khiếu nại, tố cáo, ý kiến, kiến nghị của nhân dân.

II. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2017

Phát huy những kết quả đạt được, tập trung khắc phục những hạn chế, yếu kém; trong 6 tháng cuối năm, các cấp, các ngành cần tập trung chỉ đạo thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

1. Tích cực chuẩn bị các biện pháp hiệu quả cho sản xuất vụ Mùa 2017, đảm bảo diện tích gieo trồng lúa vụ Mùa đạt 36.240 ha. Tập trung thực hiện các giải pháp nhằm tái tạo đàn, phát triển chăn nuôi theo chuỗi liên kết, nhất là đối với chăn nuôi lợn. Thực hiện có hiệu quả các phương án phòng chống lụt, bão, úng, giảm nhẹ thiên tai và quản lý đê điều. Đẩy nhanh tiến độ triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, phấn đấu huyện Mỹ Hào đạt huyện nông thôn mới và có thêm từ 20 - 24 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2017.

2. Tập trung đẩy mạnh thu hút đầu tư, đồng thời tiếp tục đôn đốc, hỗ trợ các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ đầu tư, kiên quyết xử lý thu hồi các dự án chậm triển khai. Thường xuyên theo dõi và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh. Đẩy mạnh các hoạt động cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp xây dựng các mối quan hệ liên doanh, liên kết. Đấu tranh có hiệu quả các hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hành vi vi phạm sở hữu trí tuệ.

3. Tập trung triển khai kế hoạch về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2016-2020. Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính một cách toàn diện, triệt để. Triển khai thực hiện mô hình bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với các đơn vị hành chính cấp tỉnh, huyện, xã; tiến tới triển khai xây dựng Trung tâm hành chính công của tỉnh. Tiếp tục thực hiện Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021, đến năm 2021 đảm bảo tỷ lệ tinh giản 10% so với năm 2015.

4. Các sở, ngành, địa phương, các chủ đầu tư dự án tích cực đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công; kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án, nhất là công tác giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của tỉnh; phấn đấu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công của toàn tỉnh trong thời hạn quy định.

5. Ưu tiên sử dụng nguồn kết dư, tăng thu và tiết kiệm chi để giảm vay bội chi ngân sách, tăng chi trả nợ công và tăng chi đầu tư một số công trình, dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh đã được quyết định đầu tư, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và tránh phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

6. Tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt những nhiệm vụ, giải pháp về tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước theo Chỉ thị số 18-CT/TU ngày 22/3/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; kiên quyết xử lý nghiêm các doanh nghiệp tổ chức, cá nhân chây ỳ, không nộp thuế, chậm nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất. Các cấp, các ngành, địa phương đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất, xử lý đất dôi dư, xen kẹp, tạo vốn xây dựng nông thôn mới và tăng thu ngân sách. Chú trọng công tác phân tích, đánh giá, dự báo nguồn thu để có biện pháp xử lý kịp thời. Tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc tiết kiệm chi theo dự toán được giao. Nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế nợ xấu phát sinh.

7. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của các huyện, thành phố; tập trung giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất trên địa bàn tỉnh. Tiến hành kiểm tra, sơ kết, rút kinh nghiệm và tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 93a/KH-UBND ngày 31/3/2017 của UBND tỉnh về giải tỏa các công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp; vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi và hoạt động bến bãi, khai thác cát trái phép. Khẩn trương giải quyết các bức xúc về môi trường, đặc biệt là việc ô nhiễm môi trường nông thôn, ô nhiễm môi trường làng nghề trên địa bàn tỉnh. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động xả thải của các doanh nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao ứng dụng công nghệ vào sản xuất. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

8. Tăng cường thực hiện việc đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá và thực hiện tốt kỷ cương, nền nếp dạy-học trong các nhà trường; tổ chức bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, phấn đấu giáo viên đạt trình độ trên chuẩn mầm non đạt 65%, tiểu học đạt 93%, THCS đạt 59%, THPT đạt 15%. Thực hiện đa dạng hóa phương pháp đào tạo nghề, gắn kết giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng để thu hút các trường đại học về Khu đại học Phố Hiến và địa bàn tỉnh.

9. Tập trung chỉ đạo công tác phòng chống dịch, đặc biệt giám sát chặt chẽ các bệnh có khả năng phát dịch. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh, về bảo hiểm y tế, cung ứng thuốc, vật tư y tế. Tích cực hợp tác với các bệnh viện tuyến trung ương để nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân. Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu về y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 và mất cân bằng giới tính khi sinh. Tăng cường công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.

10. Đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Nâng cao chất lượng cuộc vận động Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại; phát triển phong trào thể thao quần chúng cả về bề rộng và chiều sâu. Tích cực chuẩn bị tổ chức Đại hội thể dục, thể thao các cấp tỉnh năm 2017-2018.

11. Tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật về lao động và an toàn vệ sinh lao động, phấn đấu tạo thêm việc làm trong nước cho 11,5 nghìn người, xuất khẩu 02 nghìn lao động. Triển khai tốt các hoạt động đền ơn đáp nghĩa và chăm sóc người có công. Tổ chức trọng thể lễ kỷ niệm 70 năm ngày thương binh liệt sỹ (27/7/1947 - 27/7/2017). Tổ chức tốt diễn đàn trẻ em và các hoạt động chăm lo cho trẻ em. Tiếp tục triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2017.

12. Thực hiện tốt công tác tiếp dân, đối thoại gắn với giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo, ý kiến, kiến nghị của nhân dân. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành của nhân dân. Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực xây dựng và thi hành pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, xử lý vi phạm hành chính.

13. Bảo đảm tốt thông tin liên lạc phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhu cầu nhân dân. Tiếp tục thu thập số liệu phục vụ chương trình viễn thông công ích từ nay đến năm 2020. Khẩn trương hoàn thiện và ban hành quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 và định hướng đến 2025.

14. Tiếp tục xây dựng lực lượng vũ trang tỉnh vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh. Làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2017 đạt kết quả cao và đảm bảo an toàn. Triển khai thực hiện công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ để hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân năm 2018. Chủ động triển khai thực hiện các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh, phát hiện, ngăn chặn kịp thời mọi âm mưu phá hoại, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

III. Tổ chức thực hiện.

1. HĐND tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này một cách có hiệu quả, phấn đấu đạt và vượt mục tiêu đề ra.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVI, kỳ họp thứ Tư thông qua ngày 19 tháng 7 năm 2017 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 8 năm 2017./.