QUYẾT ÐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN ĐỊA PHƯƠNG, ĐƠN VỊ NẾU ĐỂ CÁC BẾN KHÁCH NGANG SÔNG HOẠT ĐỘNG TRÁI PHÉP, KHÔNG AN TOÀN

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH

Căn cứ Luật Tổ chức HÐND và UBND ngày 26.11.2003;

Căn cứ Luật Giao thông đường thuỷ nội địa ngày 15.6.2004;

Căn cứ Luật Cán bộ công chức ngày 13.11.2008;

Căn cứ Nghị định số 34/2011/NÐ-CP ngày 17.5.2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức;

Căn cứ Thông tư số 25/2010/TT-BGTVT ngày 31.8.2010 của Bộ Giao thông Vận tải quy định về quản lý hoạt động của cảng, bến thuỷ nội địa;

Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh: số 66/2007/QÐ-UBND ngày 05.10.2007 ban hành quy định quản lý phương tiện thuỷ nội địa loại phải đăng ký nhưng không thuộc diện đăng kiểm; số 84/2012/QÐ-UBND ngày 02.11.2012 về việc ban hành quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu cơ quan địa phương, đơn vị trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông;

Xét đề nghị của Sở Giao thông Vận tải,

QUYẾT ÐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, địa phương, đơn vị nếu để các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký; thay thế Quyết định số 85/2009/QÐ-UBND ngày 10.6.2009 của UBND tỉnh. Các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh; Sở Giao thông Vận tải và các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.  

QUY ÐỊNH

TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐỊA PHƯƠNG, ĐƠN VỊ NẾU ĐỂ CÁC BẾN KHÁCH NGANG SÔNG HOẠT ĐỘNG TRÁI PHÉP, KHÔNG AN TOÀN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 200/2013/QÐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm 2013)

Chương I

NHỮNG QUY ÐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định trách nhiệm và các hình thức khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với người đứng đầu các cơ quan, địa phương, đơn vị nếu để tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn.

Điều 2. Ðối tượng áp dụng

Ðối tượng áp dụng tại quy định này bao gồm:

1. Giám đốc Sở Giao thông Vận tải, Giám đốc Công an tỉnh.

2. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là Chủ tịch UBND cấp huyện) nơi có các bến khách ngang sông hoạt động.

3. Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Chủ tịch UBND cấp xã) nơi có các bến khách ngang sông hoạt động.

4. Trưởng thôn nơi có các bến khách ngang sông hoạt động.

5. Cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị địa phương quy định tại khoản 1, 2, 3, 4 của điều này nếu được cấp trưởng phân công thì phải chịu trách nhiệm như người đứng đầu đối với nhiệm vụ đó.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Bến khách ngang sông là bến thuỷ nội địa chuyên phục vụ vận chuyển hành khách ngang sông.

Bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn là bến khách ngang sông không có Giấy phép hoạt động, không đủ các thiết bị theo quy định; phương tiện không có đăng ký, đăng kiểm; người điều khiển phương tiện không có bằng hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định.

Điều 4. Nguyên tắc xác định trách nhiệm, khen thưởng và xử lý

1. Khi xem xét trách nhiệm người đứng đầu để khen thưởng, xử lý phải khách quan, đúng người, đúng việc; trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của người đứng đầu.

2. Xử lý người đứng đầu căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm gây ra, tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng và những quy định của pháp luật mà người đứng đầu các cơ quan đơn vị vi phạm.

3. Việc khen thưởng, xử lý người đứng đầu được thực hiện theo quy định của Pháp luật về cán bộ, công chức theo Luật cán bộ, công chức, Luật thi đua khen thưởng, Nghị định số 34/2011/NÐ-CP ngày 17.5.2011 của Chỉnh phủ, Quyết định số 64/2009/QÐ-UBND ngày 05.5.2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh và các quy định tại văn bản này.

Chương II

NHỮNG QUY ÐỊNH CỤ THỂ

Mục 1. Trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, địa phương, đơn vị trong việc phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn

Điều 5. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật và các văn bản có liên quan

Người đứng đầu có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật và các văn bản có liên quan đến hoạt động của bến khách ngang sông đến mọi cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân để tự giác thực hiện đúng quy định.

Điều 6. Triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra

Hàng năm người đứng đầu có trách nhiệm xây dựng và triển khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch kiểm tra hoạt động của các bến khách ngang sông.

Điều 7. Tổ chức ký cam kết

1. Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm ký cam kết với Chủ tịch UBND tỉnh không để xảy ra tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn trên địa bàn huyện.

2. Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm ký cam kết với Chủ tịch UBND cấp huyện không để xảy ra trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn trên địa bàn xã.

3. Trưởng thôn có trách nhiệm ký cam kết với Chủ tịch UBND cấp xã không để xảy ra tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn trên địa bàn thôn.

Mục 2. Trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, địa phương, đơn vị trong việc phát hiện và xử lý tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn

Điều 8. Trách nhiệm phát hiện tình trạng vi phạm

Người đứng đầu có trách nhiệm chỉ đạo các phòng, ban chức năng phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về hoạt động của bến khách ngang sông; phát hiện kịp thời tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn thuộc địa bàn mình quản lý để chủ động xử lý.

Điều 9. Trách nhiệm xử lý tình trạng vi phạm

Khi có các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn trên địa bàn, người đứng đầu có trách nhiệm chỉ đạo, áp dụng ngay các biện pháp cần thiết và phù hợp để ngăn chặn, hạn chế thấp nhất hậu quả do các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn gây ra; xử lý các đối tượng, cán bộ, công chức, viên chức không làm tròn nhiệm vụ trong việc phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn tình trạng vi phạm.

Mục 3. Khen thưởng và xử lý trách nhiệm người đứng đầu trong việc ngăn chặn, xử lý tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn

Điều 10. Các mức độ đánh giá trách nhiệm người đứng đầu

Trên cơ sở kết quả thực hiện việc phòng ngừa ngăn chặn, phát hiện xử lý tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn ở từng địa bàn, cơ quan, đơn vị để xem xét, đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu theo các mức sau đây:

1. Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;

2. Hoàn thành tốt nhiệm vụ;

3. Hoàn thành nhiệm vụ;

4. Không hoàn thành nhiệm vụ.

Điều 11. Xử lý kỷ luật

1. Ðối tượng:

Là người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu được quy định tại điều 2 Chương I của văn bản này.

2. Hình thức:

Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu không hoàn thành nhiệm vụ để xảy ra tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả gây ra mà áp dụng các hình thức kỷ kuật theo Nghị định số 34/2011/NÐ-CP ngày 17.5.2011 của Chính phủ, Quyết định số 64/2009/QÐ-UBND ngày 05.5.2009 của UBND tỉnh ban hành quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong việc thi hành nhiệm vụ, công vụ được giao, áp dụng các hình thức khác nhau như sau:

2.1. Khiển trách:

Ðối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu vi phạm một trong các quy định tại các khoản của Điều 5, Điều 6, Điều 7 và không nghiêm túc tổ chức thực hiện có hiệu quả các quy định tại Điều 8, Điều 9 của văn bản này.

Phát hiện tình trạng vi phạm nhưng xử lý không đúng theo quy định của pháp luật.

2.2. Cảnh cáo:

Ðối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu không phát hiện, ngăn chặn kịp thời, để xảy ra tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn thuộc địa bàn quản lý, cụ thể như sau:

- Trưởng thôn để xảy ra tình trạng một bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn thuộc địa bàn quản lý.

- Chủ tịch UBND cấp xã, cấp phó để xảy ra tình trạng một bến khách ngang sông hoạt động trái phép, không an toàn thuộc địa bàn quản lý.

- Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp phó để xảy ra trên địa bàn quản lý có một Chủ tịch UBND cấp xã bị cảnh cáo.

2.3. Trách nhiệm liên đới.

Người đứng đầu liên đới chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để cán bộ được giao nhiệm vụ làm sai các quy định liên quan đến quản lý hoạt động bến khách ngang sông.

2.4. Ðối với người đứng đầu các cơ quan, đơn vị khác.

Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao để xem xét, xử lý tương ứng.

3. Trình tự thủ tục xử lý.

Thực hiện theo các quy định hiện hành

Điều 12. Khen thưởng

1. Khen thưởng.

1.1. Ðối tượng.

Là người đứng đầu có thành tích xuất sắc trong công tác phòng ngừa ngăn chặn, phát hiện xử lý tình trạng các bến khách ngang sông hoạt động trái phép, vi phạm trật tự an toàn giao thông thì được xem xét, đề nghị khen thưởng theo quy định pháp luật về thi đua khen thưởng dưới các hình thức:

1.2. Hình thức

- Tặng Bằng khen đối với người đứng đầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

- Tặng Giấy khen đối với người đứng đầu hoàn thành tốt nhiệm vụ.

2. Thưởng đột xuất khi cá nhân, đơn vị có thành tích xem xét khen thưởng kịp thời. Hình thức và tiền khen thưởng thực hiện theo các quy định hiện hành về thi đua khen thưởng.

3. Các cơ quan, địa phương, đơn vị tuỳ theo tính chất, điều kiện, tình hình cụ thể để có hình thức khen thưởng của cấp mình cho phù hợp.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 13. Trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan

1. Giám đốc Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm

Tuyên truyền chấp hành luật giao thông đường thuỷ nội địa, hướng dẫn chính quyền, địa phương cấp huyện, cấp xã thực hiện quyết định số 66/2007/QÐ-UBND ngày 05.10.2007 của UBND tỉnh ban hành quy định quản lý phương tiện thuỷ nội địa loại phải đăng ký nhưng không thuộc diện đăng kiểm và quy định quản lý bến khách ngang sông.

Tổ chức các bộ phận cơ quan chuyên môn trực thuộc bảo đảm công tác đăng ký, đăng kiểm, đào tạo chứng chỉ chuyên môn lái phương tiện thuỷ đảm bảo đúng quy định kịp thời, thuận tiện cho tổ chức và cá nhân có yêu cầu.

Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông đường thuỷ tại các bến khách ngang sông đúng luật, thông báo sai phạm đến chính quyền cơ sở xã, phường, thị trấn có sai phạm và cơ quan quản lý cấp huyện để phối hợp chỉ đạo khắc phục sai phạm bảo đảm hoạt động an toàn.

2. Giám đốc Công an tỉnh có trách nhiệm

Chỉ đạo lực lượng cảnh sát giao thông thường xuyên tuần tra kiểm soát hoạt động của các bến khách ngang sông theo quy định của pháp luật, nhất là phải tăng cường trong thời kỳ trước và trong dịp tết, mùa lễ hội, mùa mưa lũ; kiên quyết xử lý tình trạng sai phạm quy định về an toàn giao thông đường thuỷ nội địa của các bến khách ngang sông. Quá trình tuần tra xử lý các bến sai phạm gửi biên bản về chính quyền cơ sở (xã, phường, thị trấn), cơ quan quản lý cấp huyện để phối hợp chỉ đạo khắc phục, đưa bến khách ngang sông hoạt động đúng quy định và an toàn.

3. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND các cấp:

- Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật tại địa phương;

- Tổ chức quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ được giao trên địa bàn huyện quản lý. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng bảo vệ kết cấu hạ tầng, hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thuỷ nội địa và đường sắt trên địa bàn huyện;

- Thường xuyên cung cấp thông tin, phản ánh kịp thời tình hình trật tự an toàn giao thông và kiến nghị các biện pháp tăng cường phòng ngừa và xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông tại địa phương;

- Phối hợp với các, đơn vị trong việc xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông khi có yêu cầu.

4. Ðề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên xác định rõ trách nhiệm, động viên đoàn viên, hội viên tích cực hưởng ứng, tham gia thực hiện nghiêm túc quy định này.

Điều 14. Chế độ thông tin, báo cáo

Người đứng đầu có trách nhiệm định kỳ báo cáo tình hình thực hiện quy định này lên cấp trên trực tiếp; Khi có vi phạm xảy ra báo cáo kịp thời tình hình mức độ nguy hiểm, các biện pháp đã áp dụng và đề xuất hướng xử lý.

Điều 15. Sửa đổi và bổ sung quy định

Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo UBND tỉnh; Sở GTVT có trách nhiệm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.